原標題：我市網(wǎng)約車門檻提高,，出租車“第二春”回來了嗎？

衡陽日報1月19日訊 近兩年,，巡游出租車（“的士”）受到以滴滴為首的各類網(wǎng)約車的沖擊,，生意可以說是越來越難做。為了促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,，更好地滿足老百姓的出行需求,，我市正式頒布了《衡陽市網(wǎng)絡預約出租車經(jīng)營服務管理實施細則（暫行）》。

網(wǎng)約車新政提高了從業(yè)者的準入門檻,，這是否意味著巡游出租車的“第二春”回來了呢,？

巡游出租車的存在有其不可替代的價值

2015年，“滴滴打車”強勢進入衡陽,。一夜之間,，“滴滴”占據(jù)了衡陽各媒體的重要位置，市民們更是先乘為快,，互相推薦下載打車軟件,。試乘后的市民對“滴滴”褒獎有加。

“滴滴”的出現(xiàn),，對于傳統(tǒng)的巡游出租車來說,，有了前所未有的壓力。一些出租車司機覺得,，“滴滴”就是來搶飯碗的,，想在我們這分得一杯羹。

“自從網(wǎng)絡打車軟件誕生后,，各平臺公司對司機和乘客都變著法地實行補貼,，今天發(fā)個‘首單免費’優(yōu)惠券，明天搞個‘1元打車’活動,，司機賺得多,，乘客花得少，很受大家歡迎,。但反觀原本紅紅火火的出租車行業(yè),，沒有任何優(yōu)惠，生意當然是一落千丈,?！痹诤怅枏氖鲁鲎廛囆袠I(yè)15年的“的哥” 陳俊杰說起現(xiàn)在的境況是苦不堪言，“現(xiàn)在每天的營業(yè)額比以前至少降低了35%,。以前白天向車主租一臺的士開要120元,，現(xiàn)在60元都沒什么人愿意干?！?/p>

巡游出租車所面臨的這一困境,，到底是誰的過錯,？客觀地說，網(wǎng)約車大行其道是一個重要原因,，但并不是全部,。

業(yè)內(nèi)人士分析，原因有三：一是網(wǎng)約車方便快捷,，可以提前預約車輛和規(guī)劃路線,；二是網(wǎng)約車比較劃算，老百姓能以非常低廉的成本享受到出行的服務,；三是服務態(tài)度比較好,、車內(nèi)干凈。

他們說：“在網(wǎng)約車出現(xiàn)之前,，由于出租車長期處于賣方市場,，供不應求，少數(shù)出租車司機缺乏服務意識,，還存在高峰期拒載挑活,、服務質(zhì)量差、態(tài)度不好,、車內(nèi)環(huán)境差等問題,，市民心中對之早有怨言。因此,，在網(wǎng)約車出現(xiàn)之后,，乘客才會大量流失?！?/p>

但客觀分析,，盡管網(wǎng)約車足夠快捷便利，盡管出租車確實存在種種不如人意的短板,，但二者對弈,，一定會一方取代另一方？結果未必,。

市運管處公共客運科科長周榮昌認為,，從乘客的角度來看，雖然網(wǎng)約車確實已經(jīng)足夠便利,，但是乘客依然有路邊招車的需求,，比如手機沒電的情況下，或者老人以及一些不習慣使用打車軟件的群體,。從整個行業(yè)的角度來看,，由于受到網(wǎng)約車的沖擊，一些出租車公司和司機明白，今日不同往時,，需要有更積極的服務才能夠有“回頭客”,，所以在服務質(zhì)量和態(tài)度方面已有一定的改善。從政府的角度考慮,，出租車不僅是解決城市居民交通出行的主力軍之一，另一方面也解決了大量城市人口的就業(yè)問題,。而在理想的狀況下,，如果有服務質(zhì)量更好的大量出租車保證運力，也會減少一些私家車輛的出行,，交通擁堵的問題也會有所緩解,。

所以，無論是從乘客的角度來看,，還是從行業(yè)以及政府的角度考慮,，出租車的存在顯然有其不可替代的價值。因此,，即使在打車軟件盛行的今天也不會被徹底拋棄,，關鍵是要做到規(guī)范管理。

網(wǎng)約車存量預計會淘汰一半

在網(wǎng)約車的沖擊下,，很多人都認為巡游出租車已經(jīng)“強弩之末”,，但我市出臺的《衡陽市網(wǎng)絡預約出租車經(jīng)營服務管理實施細則（暫行）》（以下簡稱“實施細則”）給網(wǎng)約車上了一把大鎖，“鎖”住了很多不符合新政要求的私家車,。

記者在《實施細則》里看到,，從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛應該應當符合以下條件：

（一）在我市登記注冊的湘D籍7座及以下乘用車；

（二）車輛使用性質(zhì)登記為“預約出用客運”,；

（三）車輛檔次,、價格高于本市現(xiàn)在主流巡游出租車；車輛軸距達到2650毫米以上或車輛購置的計稅價格在10萬元以上,；新能源車輛純電驅(qū)動狀態(tài)下續(xù)航里程不低于250公里,；車輛具備車身電子穩(wěn)定控制系統(tǒng)，配備安全氣囊,，前后座配備安全帶,；

（四）車輛排放達到機動車污染物排放標準，其檢測周期參照營運載客汽車要求執(zhí)行,；（五）車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請時未滿三年,；

（六）安裝應急報警裝置和具有行駛記錄功能的車載衛(wèi)星定位裝置，車載衛(wèi)星定位裝置應符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術要求》及其他有關規(guī)定,；

（七）車輛技術性能符合運營安全相關標準要求,；

（八）具有營運車輛相關保險，其中承運人責任險保額不低于50萬元/座、機動車第三者責任保險的保額不得低于100萬元,；

（九）車輛所有者為企業(yè)法人的,，所在企業(yè)近1年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故；

（十）車輛所有者為個人的,，車輛所有人已取得本市網(wǎng)約車駕駛從業(yè)資格,，且名下無尚在經(jīng)營使用期內(nèi)的網(wǎng)約車或巡游車；且近3年不存在網(wǎng)約車駕駛員服務質(zhì)量信譽考核結果為不合格等級的情形,。

“出臺新政,，只是為了規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車的經(jīng)營服務行為，促進巡游出租車和網(wǎng)約車的融合發(fā)展,，保障運營安全和乘客的合法權益,。”周榮昌告訴記者,，目前,，我市城區(qū)共有12家出租車公司、1400臺巡游出租車,，巡游出租車的運價實行的是政府指導價,；而據(jù)不完全統(tǒng)計，我市城區(qū)參與網(wǎng)約車經(jīng)營服務的車輛超過20000臺,，其中固定從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的車輛大概有5000—6000臺,，網(wǎng)約車的運價實行的是市場調(diào)節(jié)價。

“為了新政的正式實施,，目前,，我們正在積極地籌備相關工作。新政實施后,，對網(wǎng)約車輛的本身有了限定,，同時車主一年至少還要交1.2萬元的保險費，這樣下來,，網(wǎng)約車預計會淘汰一半,。按照城市人口比例來算，4000臺出租車（含巡游出租車）的運力足以滿足我市市民的出行,?！敝軜s昌說。

此外,，記者在采訪中還發(fā)現(xiàn),，在肯定網(wǎng)約車的合法性的同時，《實施細則》還嚴格規(guī)定一部分不符合條件的網(wǎng)約車也將退出市場,。如,，車輛行駛里程達到60萬千米的車輛，使用年限達到8年的車輛，企業(yè)車輛所有者的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照被吊銷,、撤銷或者注銷的,，個人車輛所有者的網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證被撤銷或注銷的。

“規(guī)范+融合”才是行業(yè)發(fā)展趨勢

“出租車與網(wǎng)約車融合發(fā)展是不可逆轉(zhuǎn)的時代需求,。出租車與其感慨好日子的逝去,，不如努力轉(zhuǎn)型，將自身的優(yōu)勢注入到新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)中,，在融合發(fā)展的市場格局中升華自身傳統(tǒng)基因,，這才是最好的選擇?！笔忻褓Z靜表示，希望政府把網(wǎng)約車和出租車行業(yè)管理都規(guī)范起來,，最好的結果是使兩方做到公平競爭,。

“相較于長期受政府部門監(jiān)管約束的傳統(tǒng)出租車行業(yè)，網(wǎng)約車此前一直處在‘灰色地帶’,，如今隨著新政出臺,，對網(wǎng)約平臺和司機加強監(jiān)管，雙方能夠在相對公開,、透明,、平等的條件下開展競爭，肯定是件好事,?！眲倓偧尤搿熬W(wǎng)約車”行列兩個月的林向陽認為，新政的出臺,，使得網(wǎng)約車有法可依,、有法可究，不僅能夠促進出租車行業(yè)發(fā)展,，對乘客來說也是好事,。

而的士司機馮燦則認為，網(wǎng)約車的興起,，用市場力量撬動了出租車既有利益格局,，創(chuàng)造了讓出租車行業(yè)和司機們甩去包袱、輕裝上陣的良好契機,。融合是行業(yè)資源的整合和轉(zhuǎn)換,，出租車公司可以借助網(wǎng)約車平臺的線上資源優(yōu)勢，充分調(diào)動線下運力,，實現(xiàn)與網(wǎng)約車的合作共贏,。

也有一部分市民認為，網(wǎng)約車確實能給車主帶來一定收益，給乘客帶來良好體驗,，但重要的是加強安全保障方面的監(jiān)管,。“新政出臺是好事,，出租車與網(wǎng)約車雙方應在技術探索,、服務評價、司機管理,、車輛管理,、運營效率等方面，都做出代表時代發(fā)展方向的新的融合探索,?！?/p>

（衡陽日報 記者 許珂）