“全國(guó)文物工作先進(jìn)集體”“申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作先進(jìn)單位”“全國(guó)可移動(dòng)文物普查先進(jìn)集體”“全國(guó)優(yōu)秀文物保護(hù)展示利用工程”……近年來(lái),，諸多榮譽(yù)被授予河南省洛陽(yáng)市文物局,，對(duì)于一座國(guó)務(wù)院首批公布的歷史文化名城和著名古都，這些榮譽(yù)背后是專(zhuān)業(yè)工作者與廣大民眾的信念與堅(jiān)守,。

    中華文明在洛陽(yáng)盡顯輝煌,，這里有3項(xiàng)6處世界文化遺產(chǎn),，45處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，122處省級(jí)文物保護(hù)單位,，42萬(wàn)余件館藏文物,。洛河沿岸、東西不足50公里的范圍內(nèi),，分布著五大都城遺址,，7處大型古代文化遺址。密集豐富的文化積淀,，是洛陽(yáng)人的驕傲，更是沉甸甸的職責(zé),。為了保護(hù)管理利用好這些屬于全人類(lèi)的財(cái)富,，市委、市政府根據(jù)實(shí)際情況,，在實(shí)踐中創(chuàng)造了行之有效的方式,。

    首先，在城市大規(guī)劃中避開(kāi)老城建新城,，做到既奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，又保護(hù)文物遺跡。從以洛河為軸線,、南北對(duì)稱(chēng)發(fā)展格局,，到跨過(guò)伊河，在城市東南方向?qū)で蟀l(fā)展空間,，有效保護(hù)了隋唐洛陽(yáng)城洛河南岸22平方公里遺址區(qū),，形成了洛陽(yáng)特有的城市規(guī)劃形態(tài)和布局。至2017年,，編制出了《全市域文物保護(hù)與利用總體規(guī)劃》,，實(shí)現(xiàn)了文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃“多規(guī)合一”,。

    與此同時(shí),，在城市建設(shè)中實(shí)行科學(xué)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展和文物保護(hù)共贏,。洛陽(yáng)在全國(guó)率先提出“凡進(jìn)行基本建設(shè),，沒(méi)有文物部門(mén)的審批手續(xù)，土地規(guī)劃部門(mén)不辦理規(guī)劃許可證,，計(jì)劃部門(mén)不立項(xiàng),，城建部門(mén)不頒發(fā)施工許可證”。圍繞建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)和國(guó)際文化旅游名城目標(biāo),，始終堅(jiān)持規(guī)劃先行,、考古前置,，各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)都以不占?jí)褐匾奈镞z跡為前提。位于洛陽(yáng)市中心游人如織的天子駕六博物館,，所在地原本是房地產(chǎn)項(xiàng)目,，審批中發(fā)現(xiàn)這是一處寶貴的文化遺址后，有關(guān)方面果斷修改規(guī)劃,，將此處設(shè)計(jì)為東周王城廣場(chǎng),，以東周時(shí)期大型車(chē)馬坑為主體，將王陵考古新發(fā)現(xiàn)的珍貴文物一起,，在原址保護(hù)展示,。2014年被列入世界文化遺產(chǎn)名錄的隋代大型倉(cāng)窖群——回洛倉(cāng)遺址，也是在對(duì)洛陽(yáng)市輪胎廠選建地塊進(jìn)行文物勘探過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)并得以保護(hù)的,。

    洛陽(yáng)文物密集遍布，為解決專(zhuān)職文物管理隊(duì)伍無(wú)法適應(yīng)點(diǎn)多,、線長(zhǎng),、面廣管護(hù)任務(wù)的需要，市有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)建立了“市,、縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村,、文物保護(hù)員”五級(jí)文物安全責(zé)任體系,，組建群眾性業(yè)余文物保護(hù)組織，并將其作為文物部門(mén)保護(hù)管理工作的延伸,，有效實(shí)現(xiàn)不可移動(dòng)文物安全保護(hù)監(jiān)管全覆蓋,。坐落在洛陽(yáng)郊區(qū)佃莊鎮(zhèn)東大郊村的辟雍碑，完整記載了晉武帝司馬炎和皇太子司馬衷到辟雍視察的過(guò)程,，對(duì)研究我國(guó)1600多年前晉代歷史和古代書(shū)法藝術(shù)具有重要價(jià)值,，業(yè)余文物保護(hù)員李良杰16年如一日看守保護(hù)，此碑才得以完整如初,，被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,。目前全市業(yè)余文物保護(hù)員數(shù)量近1000人，已形成“政府主導(dǎo)抓安全,、全民參與保安全”的工作格局,。

    “文物安全是文物保護(hù)的底線、紅線,、生命線”,，洛陽(yáng)市委最近召開(kāi)專(zhuān)題常委擴(kuò)大會(huì)，省委常委,、市委書(shū)記李亞再一次強(qiáng)調(diào)文物保護(hù)工作的重要性,，提議建立了追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制,。規(guī)定地方政府、有關(guān)部門(mén)和單位不依法履行職責(zé),、決策失誤,、失職瀆職等導(dǎo)致文物遭受破壞、失盜,、失火并造成損失的,，必須對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和直接責(zé)任的人員嚴(yán)肅追責(zé),；涉嫌犯罪的,，必須移送司法機(jī)關(guān)處理，讓有權(quán)必有責(zé),、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),、失責(zé)必追究成為文物保護(hù)工作常態(tài)。

    （本報(bào)記者 劉先琴）