權威發(fā)布

今天下午,，省政府新聞辦召開發(fā)布會,，邀請省老齡辦黨組書記、主任丁希濱,，省老齡辦一級巡視員鐘永誠，省統(tǒng)計局黨組成員,、副局長周尊考,，介紹山東省老年人口狀況和老齡事業(yè)發(fā)展情況，并回答記者提問,。

2017年山省老年人口狀況

及老年人口分布情況

一

老年人口的規(guī)模與結構

1,、老年人口數(shù)

2017年，我省60歲及以上老年人口2137.3萬人,，占總人口的21.4%,，同比增加0.6個百分點，高出全國平均水平4.0個百分點；65歲及以上老年人口達1399.8萬人,，占總人口的14.0%,，同比增加0.8個百分點，高出全國平均水平2.6個百分點,。

2,、年齡構成

2017年，我省低齡老年人口（60-69歲）1293.8萬人,，占全部老年人口的60.5%,；70-79歲老年人口595.4萬人，占全部老年人口的27.8%,；80歲及以上的高齡老年人口248.1萬人,，占全部老年人口的11.7%。

3,、性別構成

2017年,，我省老年人口中，男性共1019.5萬人,，占47.7%,，女性共1117.8萬人，占52.3%,，老年人口的男女性別比為91.3,。其中，60-69歲人口性別比為96.9,，70-79歲為89.2,，80-89歲為76.8，90歲及以上高齡老年人口性別比僅為32.6,。隨著年齡提高,，女性老年人的比例明顯高于男性老年人。

4,、人口撫養(yǎng)比

全省65歲及以上人口撫養(yǎng)比為20.3%,，比2010年提高了7.0個百分點。與全國平均水平相比,，我省人口老齡化形勢更加嚴峻,，社會養(yǎng)老負擔偏重。1982年,，山東省老年人口撫養(yǎng)比僅比全國平均水平高出0.8個百分點,；到2017年，這一比例高出全國4.2個百分點,。

二

老年人口分布

1,、城鄉(xiāng)分布

全省老年人口中,，城鎮(zhèn)老年人口為1066.83萬，占全部老年人口的49.9%,，略低于農(nóng)村,。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城鎮(zhèn)老年人口比例逐步上升,。

2,、地區(qū)分布

2017年，我省17個設區(qū)市中有12個市的老年人口比例超過20%,，已進入中度老齡化社會,。老齡化程度最嚴重的是威海市，老年人口比例高達27.8%,；其次為煙臺市的27.0%,；第三是日照市的23.3%。老齡化程度最低的是聊城市,，老年人口比例為18.4%,。全省有兩個市的老年人口超過了200萬，其中濰坊210.7萬,、臨沂210.5萬,。

三

老年人婚姻、生活,、健康,、教育等狀況

2017年底，我省家庭人口中含有60歲及以上老年人的戶數(shù)比例為39.4%,。其中,，含1個60歲及以上老年人的家庭戶比例為46.4%，含2個60歲及以上老年人的占52.8%,，家庭老齡化趨勢愈加明顯,。在有60歲及以上老年人的家庭中，“空巢”家庭比例的高達60.4%,。其中,，單身老人戶數(shù)占比22.1%，只有一對老年夫妻的戶數(shù)占比38.4%,。

1,、婚姻狀況

2017年，我省60歲及以上老年人口中,，有配偶的比例為77.5%，較2010年第六次人口普查時提升6.1個百分點,；喪偶的比例為20.6%,，較第六次人口普查時下降了5.7個百分點。老年人未婚和離婚的比例均較低，分別為1.3%和0.6%,。

2,、生活來源

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我省老年人的主要生活來源是依靠家庭其他成員供養(yǎng),、勞動收入和離退休養(yǎng)老金,，占比分別為36.8%、35.5%和18.8%,。

3,、健康狀況

從60歲及以上老年人口健康狀況自我評價來看，自認為身體健康的老年人口占比48.7%,，基本健康的老年人口占比33.9%,，不健康但生活能自理的老年人口占比14.6%，生活不能自理的老年人口占比2.8%,。

4,、受教育水平

2017年，我省受過教育的老年人口占全部老年人口的比重為77.7%,，比第六次人口普查時提高了4.8個百分點,，比第五次人口普查時提高了31.7個百分點。文盲比重從“五普”時期的54.0%和“六普”時期的27.1%,，降至2017年的22.3%,，老年人口整體受教育水平明顯提升。

四

百歲老人基本情況

2017年,，全省百歲及以上老年人口6468人,，占當年全部老年人口的比重約0.03%，其中,，男性1095人,，占16.9%；女性5373人,，占83.1 %,。

從時間進程看，我省百歲老人逐年增加,，增長速度明顯加快,。根據(jù)2010年第六次人口普查結果，我省有百歲老人2699人,； 2017年全省百歲老人比2010年增加了3769人,。

從地區(qū)分布看，百歲老人最多的是菏澤市,，有1117人,；其次是青島市,，有1046人；第三是煙臺市,，有606人,；此后依次為臨沂、濰坊,、濟南,、濟寧、淄博,、聊城,、威海、泰安,、棗莊,、日照、德州,、濱州,、萊蕪、東營,。

2017年老齡事業(yè)發(fā)展良好

2005年以來連續(xù)第13次調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金

一

養(yǎng)老保障方面

2017年,，我省再次同步調(diào)整了企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員待遇，對2016年底前已按規(guī)定辦理退休,、退職手續(xù)并按月領取基本養(yǎng)老金的人員上調(diào)養(yǎng)老金標準,。本次調(diào)整，企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金平均每人每月增加55元,，總體上調(diào)比例達到5.77 %,。這是我省自2005年以來連續(xù)第13次調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。截至2017年11月,，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到4529.3萬人和7272.5萬人,。進一步強化政府兜底保障作用，城鎮(zhèn)特困老人生活補貼提高到每人每月752元,，并按照失能,、半失能和自理標準，由政府分別給予5529元/年,、3096元/年,、1610元/年的護理補貼；農(nóng)村特困老人生活補貼標準提高到5811元/年,，并按照失能,、半失能和自理標準，由政府分別給予每年4866元/年,、2646元/年,、1383元/年的護理補貼,。高齡津貼制度覆蓋全部90歲以上老年人，8個設區(qū)市,、91個縣（市、區(qū)）建立了80至89歲老年人高齡津貼制度,；省級財政向16個市（不含青島）撥付百歲老人長壽補貼金1253萬元,。截至2017年底，全省有847.42萬人參加“銀齡安康”老年人意外傷害組合保險,，占應投保老年人總數(shù)的46%,，先后有8萬余名被保險人獲得理賠資金1.58億元，有效發(fā)揮了商業(yè)保險在防范老年人意外風險方面的作用,。

積極推動老年優(yōu)待政策落實,，省老齡辦組織開展了《山東省優(yōu)待老年人規(guī)定》修訂調(diào)研，推動各市全面落實65歲以上老年人免費乘坐市內(nèi)公共交通工具等政策,；做好老年免費查體工作,，全省老年人健康管理率達到67%，高血壓和糖尿病患者規(guī)范管理率超過60%,；各類公辦旅游景區(qū)對老年游客實行免費或給予半價優(yōu)惠,；65歲以上老人辦理普通護照及加注、出入境通行證等證件享受免費郵寄,。

二

醫(yī)療保障和醫(yī)養(yǎng)結合方面

2017年,，全省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府補助標準提高到450元，居民重特大疾病醫(yī)療救助,、疾病應急救助全面推開,。醫(yī)療保障基礎進一步強化，全省平均每千人醫(yī)療衛(wèi)生機構床位,、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師,、注冊護士數(shù)分別提升到5.5張、2.46人,、2.70人,，醫(yī)療機構特別是基層衛(wèi)生服務體系標準化建設逐步加強。以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設加快推進,，每萬人全科醫(yī)師數(shù)達1.14人,。

積極推進“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老服務模式。2017年,，全省有279家公立醫(yī)院開設了老年病科,，358家設立老年就醫(yī)綠色通道，開展醫(yī)療服務的養(yǎng)老機構達到1200余家,，納入醫(yī)保定點的有110家,。啟動創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結合示范省工作,，明確在濟南、青島,、煙臺,、濰坊、濟寧,、威海6個市和80個縣（市,、區(qū)）開展“醫(yī)養(yǎng)結合”試點，印發(fā)了《山東省創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結合示范省工作方案》,?！斗桨浮诽岢觯?018年底,，家庭醫(yī)生簽約服務力爭覆蓋70%以上的常住老年人,，90%以上的醫(yī)療機構建成老年人就醫(yī)綠色通道，80%以上的養(yǎng)老機構提供醫(yī)療護理服務,。

逐步建立職工長期護理保險制度,。省政府辦公廳下發(fā)了《關于試行職工長期護理保險制度的意見》，以解決失去自理能力人員的長期護理問題為重點,，以基層醫(yī)療機構和老年護理機構為依托,，將參加基本醫(yī)保的職工和退休人員納入長期護理保險覆蓋范圍。職工長期護理保險資金通過職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金,、單位補充醫(yī)保資金,、個人繳費及財政補助、福彩公益金等渠道解決,。其中,，個人繳費部分可從職工個人醫(yī)保賬戶代扣。除先期開展試點的青島等6個市外,，其他市也均已啟動實施了縣級試點,，計劃3年左右時間在全省全面推行。

三

養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展方面

進一步加強對養(yǎng)老服務業(yè)的政策扶持力度,。2017年7月,，省政府辦公廳印發(fā)了《關于貫徹國辦發(fā)〔2016〕91號文件全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見》，從六個方面提出具體實施意見,，推進養(yǎng)老服務業(yè)轉型升級,。在新舊動能轉換重大工程中，省委省政府也把醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)列入“十強”產(chǎn)業(yè),，對養(yǎng)老服務業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出總體規(guī)劃,，提出了一系列推進舉措。2017年，省財政下?lián)莛B(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展專項資金4.43億元,，省政府按照每張床位50平方米的標準安排了老年服務設施專項用地指標,。進一步放寬了民非類養(yǎng)老機構的注冊審批和資產(chǎn)管理政策，允許民非類養(yǎng)老機構出資者擁有對投入資產(chǎn)的所有權,，并可按有關規(guī)定提取盈余收益,；省財政撥付810萬元，扶持了45家優(yōu)秀民辦養(yǎng)老服務機構,。

積極開展養(yǎng)老服務改革試點工作,。濟南、威海,、煙臺、濟寧四個市被列為國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點區(qū)域,，18個縣（市,、區(qū)）開展了社區(qū)治理暨養(yǎng)老服務創(chuàng)新實驗工作。加快公辦養(yǎng)老機構改革,。全省民辦和公建民營養(yǎng)老機構在養(yǎng)老機構總數(shù)中占比超過50%,。著力規(guī)范養(yǎng)老服務市場行為。省有關部門編制了12個地方標準,，研究出臺了《關于加快推進養(yǎng)老服務標準化工作的意見》,。推進養(yǎng)老服務評估工作，省民政廳等部門制定出臺了《關于老年人能力評估的實施意見》,，為老年人接受個性化養(yǎng)老服務,、享受養(yǎng)老福利保障政策提供了基礎。

截至2017年底,，全省建成并投入使用的養(yǎng)老服務機構共有2031家,，各類養(yǎng)老床位70萬張，千名老人擁有床位數(shù)達35張,。城市社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村幸福院分別達到4400余個和1.1萬個,。

進一步提高養(yǎng)老服務行業(yè)市場化水平。成功舉辦了第九屆山東老齡產(chǎn)業(yè)博覽會,，吸引了來自全國各地的350余家企業(yè)和機構參展,，展出內(nèi)容涉及醫(yī)療保健、休閑旅游,、金融服務,、文化教育、人工智能,、養(yǎng)老地產(chǎn)等領域,，共有1.5萬多名專業(yè)觀眾和7000多家企業(yè)負責人前來觀展、采購和洽談。擴大養(yǎng)老服務業(yè)對外交流,，組織舉辦了魯臺健康養(yǎng)老論壇,、兩岸康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)洽談會、中日韓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高峰論壇等國際,、國內(nèi)交流活動,，組織有關人員赴國外考察學習。同時,，推動養(yǎng)老服務與家政,、保險、教育,、旅游等相關產(chǎn)業(yè)領域互動融合,。在全省啟動“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”建設項目，建設了全省統(tǒng)一的養(yǎng)老管理平臺,、養(yǎng)老服務平臺和山東養(yǎng)老服務信息網(wǎng),，并在省、市,、縣三級部署應用,。

推進養(yǎng)老服務人才隊伍建設。省財政每年安排1000萬元對養(yǎng)老護理員和管理人員進行免費培訓,，并對從事養(yǎng)老服務工作的本,、專科畢業(yè)生分別給予2萬和1.5萬元的一次性補助,；對8所設立養(yǎng)老服務管理專業(yè)的職業(yè)院校給予每所100萬元的補助,。目前，全省有25所院校設立了養(yǎng)老專業(yè),，在校生達到了2000余人,；省級養(yǎng)老培訓基地7處，先后培訓養(yǎng)老機構管理人員5000余人次,；17市及各縣(市,、區(qū))培訓初、中級護理員及養(yǎng)老管理人員9800人,，培訓失能老年人家庭成員10萬余人,。

四

老年人權益保障方面

深入開展老年人公益維權服務示范站創(chuàng)建活動。2017年,，省老齡辦,、省法院、省檢察院,、省公安廳,、省司法廳、省民政廳命名了183個老年人公益維權服務示范站，全省示范站總數(shù)達到了522個,，為保障老年人合法權益發(fā)揮了積極作用,。及時發(fā)布保護老年人合法權益典型案例。2017年4月,，省政府新聞辦召開發(fā)布會,，面向社會公布了2016年山東省保護老年人合法權益20件典型案例，涉及贍養(yǎng)糾紛,、電信詐騙,、交通事故等7個方面，強化了全社會依法保護老年人權益和老年人的自我維權意識,。加強老年人防范詐騙和非法集資宣傳教育,，省老齡辦、省公安廳,、省金融辦等單位策劃開展了老年人防電信詐騙宣傳活動,，充分利用各類媒體開展防范非法集資、電信詐騙的宣傳工作,，并編發(fā)《山東省老年人防范電信網(wǎng)絡詐騙知識手冊》等宣傳資料10萬余冊。同時,，廣泛開展老年普法維權大篷車進社區(qū)公益行動,，共為老年群眾提供法律咨詢3400余次，發(fā)放法律宣傳手冊5.6萬余冊,，免費助老維權90余起,，為老人節(jié)省咨詢費用100多萬元，挽回經(jīng)濟損失50余萬元,。

五

老年文化建設方面

廣泛組織開展老年群眾性文體活動,。省老齡辦、省文化廳聯(lián)合主辦了第五屆全省“銀齡風采”藝術大賽,，與省文聯(lián),、書協(xié)、攝影家協(xié)會共同主辦了第六屆全省老年書畫大賽和第四屆老年攝影大賽,，與省廣播電視臺,、省郵政公司、省老年體協(xié)舉辦了第三屆全省中老年人廣場舞大賽,、慶祝中國人民解放軍建軍90周年慰問演出,、“齊魯夕陽紅五彩中國夢”大型文藝展演等活動，豐富了老年人的精神文化生活,。開展了“銀齡之家”和優(yōu)秀老年藝術團體評選和規(guī)范化創(chuàng)建活動,，確定145個村（居）為“山東省銀齡之家”，55個老年團體為“山東省優(yōu)秀老年藝術團體”。

加大老齡宣傳工作,。2017年1月,，省老齡辦在山東廣播電視臺生活頻道開設了老年專題欄目《幸福銀齡》，至今已連續(xù)編輯播出了515期,，成為豐富我省老年人精神生活的新載體,。省老齡委等組織開展了第四屆全省百歲壽星評選、第十二屆“山東省十大孝星”評選,、尋訪健康老人,、山東省敬老文化教育基地（示范點）創(chuàng)建、敬老助老公益廣告作品征集和“老齡新聞宣傳好作品”推薦活動,，謳歌新時代模范人物的光輝事跡,，弘揚社會正能量。2017年10月,，開展了以“關愛老年人 歡慶十九大”為主題的第13個敬老月活動,。期間，省,、市兩級共策劃開展敬老愛老主題活動530多項,，各級各界走訪慰問老年人30余萬人，贈送慰問品,、慰問金合計2.36億元,。全省縣級以上各類媒體開設老齡專版、專欄1100余個,，舉辦縣級以上大型慶祝老年節(jié)專場文藝演出940多場,。2017年，全省各級共舉辦垂釣,、門球,、乒乓球、健身操等老年體育賽事1.6萬余場次,，約500萬老年人參與,。

大力發(fā)展老年教育。截至2017年底,，全省共有老年大學146所,，其中，省級老年大學1所,，市,、縣兩級分別有17所和128所。濟南,、濰坊兩市依托電視臺創(chuàng)辦的家庭電視老年大學,，讓老年人居家學習養(yǎng)生保健,、書畫藝術、文學歷史等方面的專業(yè)知識,，有效緩解了老年教育資源緊張的狀況,。目前家庭電視老年大學已在多個市進行了推廣，現(xiàn)有學員近200萬人,。根據(jù)2018年2月省政府辦公廳印發(fā)的《關于加快發(fā)展老年教育的實施意見》,，到2020年，全省60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將建有社區(qū)教育中心學校,，40%的村（居）將建有主要開展老年教育的社區(qū)教育學校,，基本形成省、市,、縣,、鄉(xiāng)、村五級老年教育科研和管理隊伍體系,。

（山東省人民政府新聞辦公室）