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日前,，最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《人民法院司法改革案例選編（三）》。該選編匯集20家法院推進(jìn)司法體制綜合配套改革,、全面落實(shí)司法責(zé)任制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,，為全國(guó)法院將司法體制改革向縱深推進(jìn)提供了示范參照的樣本。 我們從今日起發(fā)布相關(guān)案例,，敬請(qǐng)關(guān)注,。 案例一 北京市高級(jí)人民法院 靈活組建新型審判團(tuán)隊(duì) 推動(dòng)審判機(jī)制科學(xué)運(yùn)行 自全面推開(kāi)以司法責(zé)任制為核心的司法體制改革以來(lái)，北京市高級(jí)人民法院一直積極探索推進(jìn)全市法院建設(shè)與改革要求相適應(yīng)的新型審判團(tuán)隊(duì),，依托審判團(tuán)隊(duì),，全面、真正,、徹底落實(shí)司法責(zé)任制,。改革以來(lái)，全市三級(jí)法院在各審判執(zhí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)域組建新型審判團(tuán)隊(duì)共1800多個(gè),，審判團(tuán)隊(duì)成為基本的審判執(zhí)行單元,、績(jī)效評(píng)價(jià)單元和監(jiān)督管理單元。 一是因地制宜,，靈活組建審判團(tuán)隊(duì),。 充分考慮不同審級(jí)、不同功能,、不同訴訟階段的特點(diǎn),，組建審判團(tuán)隊(duì)。 第一,，立足不同審級(jí)職能組建審判團(tuán)隊(duì),。在基層法院，普遍依托獨(dú)任法官建立“速裁團(tuán)隊(duì)”，配合完善繁簡(jiǎn)分流機(jī)制,，高效解決大量一審簡(jiǎn)易案件,，緩解基層法院人案矛盾。在中,、高級(jí)法院,，側(cè)重專業(yè)化審判需要，根據(jù)案件特點(diǎn)建立專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì),，配合專業(yè)法官會(huì)議制度,，促進(jìn)法律統(tǒng)一適用。 第二,，立足不同法院特點(diǎn)組建審判團(tuán)隊(duì),。在案件量大、人員多的“大院”,，針對(duì)分布集中的案由組建專業(yè)化速審團(tuán)隊(duì),，集約高效審理相關(guān)案件，緩解整體審判壓力,；在案件量和人員相對(duì)較少的“小院”,，組建綜合性審判團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化人力資源配置,。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院,、跨行政區(qū)劃法院，側(cè)重以完善自我管理為目標(biāo)組建審判團(tuán)隊(duì),，適應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的具體情況,，解決機(jī)構(gòu)扁平化后集中管理的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)司法運(yùn)行和審判管理的精細(xì)化,。 第三,，立足不同訴訟階段組建審判團(tuán)隊(duì)。在訴前階段,，側(cè)重對(duì)接多元化解機(jī)制,，組建能夠充分發(fā)揮調(diào)解員作用的審判團(tuán)隊(duì)；在速裁階段,，建立與多元調(diào)解對(duì)接的,，能夠大量辦理簡(jiǎn)易案件的速裁團(tuán)隊(duì)；在審判階段,，結(jié)合不同案件類型和辦案難度,，建立與速裁機(jī)制對(duì)接的，專業(yè)性更強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化審判團(tuán)隊(duì),。 二是系統(tǒng)構(gòu)建,，推進(jìn)審判團(tuán)隊(duì)科學(xué)運(yùn)行,。 努力協(xié)調(diào)好審判團(tuán)隊(duì)與審判庭、合議庭以及與其他團(tuán)隊(duì)之間的關(guān)系,，推進(jìn)審判權(quán)運(yùn)行更加符合司法規(guī)律,。 第一，審判團(tuán)隊(duì)與審判庭優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),。發(fā)揮業(yè)務(wù)庭室對(duì)團(tuán)隊(duì)的監(jiān)督管理作用，實(shí)現(xiàn)有序放權(quán)與有效監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一,。特別是結(jié)合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,，由內(nèi)向外打破原有的辦案格局，在專業(yè)化建設(shè)基礎(chǔ)上實(shí)行扁平化管理,。 第二,，審判團(tuán)隊(duì)與合議庭有效對(duì)接。在二審案件占比較大的普通中級(jí)法院,，建立內(nèi)嵌合議庭的相對(duì)固定的審判團(tuán)隊(duì),；在一審案件占比較大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，建立一名法官帶領(lǐng)若干輔助人員組成的基礎(chǔ)審判單元,，需要組成合議庭審理案件時(shí),，由基礎(chǔ)審判單元隨機(jī)組成新的審判團(tuán)隊(duì)。 第三,，審判團(tuán)隊(duì)之間自洽相容,。組建高效型審判團(tuán)隊(duì)、專家型審判團(tuán)隊(duì),、孵化器式審判團(tuán)隊(duì),、大要案審判團(tuán)隊(duì)、院庭長(zhǎng)審判團(tuán)隊(duì)等類型多元審判團(tuán)隊(duì),，團(tuán)隊(duì)內(nèi)部平權(quán)管理,，各類審判團(tuán)隊(duì)之間不存在行政隸屬關(guān)系，相互之間平等行權(quán),、自洽運(yùn)行,。 三是同步跟進(jìn)，強(qiáng)化審判團(tuán)隊(duì)監(jiān)督管理,。 明確各類人員權(quán)責(zé),，進(jìn)行有效獎(jiǎng)懲，同時(shí)依托信息化手段強(qiáng)化審判權(quán)的監(jiān)督管理,。 第一,，明晰權(quán)責(zé)清單。制定不同審判領(lǐng)域團(tuán)隊(duì)工作細(xì)則,，明確團(tuán)隊(duì)各類人員工作職責(zé)權(quán)限,，同時(shí),，建立院庭長(zhǎng)權(quán)力清單和負(fù)面清單，明確院庭長(zhǎng)行權(quán)邊界,，為審判團(tuán)隊(duì)監(jiān)督管理打下基礎(chǔ),。 第二，建立有效獎(jiǎng)懲機(jī)制,。根據(jù)不同案件類型建立差異化的績(jī)效考核機(jī)制,，明確法官對(duì)團(tuán)隊(duì)輔助人員享有獎(jiǎng)懲建議權(quán)，績(jī)效考核獎(jiǎng)金分配不與法官等級(jí),、行政職級(jí)掛鉤,，而是注重向一線傾斜，并適當(dāng)拉開(kāi)檔次,，切實(shí)調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)辦案積極性,。 第三，不斷完善監(jiān)督機(jī)制,。明確院庭長(zhǎng)監(jiān)督“四類案件”的具體情形,、發(fā)現(xiàn)機(jī)制、監(jiān)管權(quán)限,、監(jiān)督方式,，依托人工智能和大數(shù)據(jù)手段，加強(qiáng)案件流程管理和程序?qū)徟?，確保有序放權(quán),、有效監(jiān)督、科學(xué)管理,、提升質(zhì)效,。 在推進(jìn)審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)中，北京法院注重加強(qiáng)黨的建設(shè),，在新型審判團(tuán)隊(duì)建立黨小組,，確保辦案單元黨組織的全覆蓋，建立市級(jí)財(cái)政統(tǒng)一保障的聘用制輔助人員招聘管理制度,，實(shí)行隨機(jī)分案為主的分案機(jī)制,，健全繁簡(jiǎn)分流的訴訟分流機(jī)制，推廣模塊化審判和要素式審判方式,，探索信息化應(yīng)用和集約化管理等一系列與團(tuán)隊(duì)建設(shè)密切相關(guān)的綜合配套舉措,，推進(jìn)團(tuán)隊(duì)高效順暢運(yùn)行。2017年,，全市法院審執(zhí)工作實(shí)現(xiàn)收案數(shù),、結(jié)案數(shù)、結(jié)案率,、法官人均結(jié)案數(shù)上升,，未結(jié)案數(shù),、三年以上未結(jié)案數(shù)下降的“四升兩降”突出業(yè)績(jī)，同時(shí),，一審判決案件改判發(fā)回重審率等與審判質(zhì)效密切相關(guān)的核心指標(biāo)均平穩(wěn)向好,。 來(lái)源：人民法院新聞傳媒總社 |
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