開展各類監(jiān)督檢查700余人次,，查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題16個,；查處“為官不為”“為官亂為”問題53個，對21名黨員干部進(jìn)行問責(zé),；發(fā)現(xiàn)違反中央八項規(guī)定精神問題線索19個,；共立案78件，采取留置措施24人……這是今年上半年,，北京市豐臺區(qū)紀(jì)委監(jiān)委交出的“成績單”,。

這一成績的取得，離不開強(qiáng)有力的監(jiān)督,?！氨O(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)，沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督,，審查調(diào)查和問責(zé)處置就沒有基礎(chǔ),。”豐臺區(qū)委常委,、區(qū)紀(jì)委書記,、區(qū)監(jiān)委主任李正斌告訴記者，基于這一認(rèn)識,，該區(qū)自監(jiān)察體制改革試點以來,，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督力量、探索完善工作機(jī)制，構(gòu)建起多層次聯(lián)動監(jiān)督格局,，在監(jiān)督上全面從嚴(yán),、全面發(fā)力。

完善監(jiān)督格局

2017年4月,，豐臺區(qū)監(jiān)委正式組建掛牌,，所有行使公權(quán)力的公職人員全部被納入監(jiān)督范圍，監(jiān)督對象從原來的4610人,，增加到現(xiàn)在的33002人,。監(jiān)督對象大幅增加，如何實現(xiàn)有效監(jiān)督,，切實把改革制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,？豐臺的做法是理順各方關(guān)系，增強(qiáng)監(jiān)督力量,，完善監(jiān)督工作機(jī)制,，構(gòu)建多層次監(jiān)督格局。

根據(jù)北京市委,、市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)要求,，豐臺區(qū)在試點推進(jìn)監(jiān)察體制改革過程中，將監(jiān)督,、審查調(diào)查部門分設(shè)與派駐機(jī)構(gòu)改革等同步推進(jìn)：共設(shè)立7個紀(jì)檢監(jiān)察室,，其中第一至第三紀(jì)檢監(jiān)察室專司紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,；組建15個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,，統(tǒng)一名稱并賦予監(jiān)察職能，對區(qū)屬77家單位實施全覆蓋監(jiān)督,；組建區(qū)委巡察辦和4個巡察組,。

“在區(qū)級層面，形成了紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督‘四個全覆蓋’,?！崩钫蟾嬖V記者，與此同時,，該區(qū)落實監(jiān)察職能向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）延伸的要求,，向16個街道派出監(jiān)察組，向5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察辦公室,，與紀(jì)（工）委合署辦公,；重新梳理全區(qū)4947個基層黨支部紀(jì)檢委員設(shè)置,，重點探索64個行政村黨組織紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會主任，創(chuàng)新323個社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組履職方式,，拓寬監(jiān)督渠道,、強(qiáng)化職責(zé)關(guān)聯(lián)，將監(jiān)察工作延伸到“最后一公里”,。

“至此,，我們形成了黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭抓總、第一至第三紀(jì)檢監(jiān)察室分片負(fù)責(zé),、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組分類管理,、巡察組定向監(jiān)督、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)延伸履職的多層次聯(lián)動監(jiān)督格局,，確保把更大力量投入到準(zhǔn)確把握‘樹木’與‘森林’的狀況上,。”該區(qū)紀(jì)委副書記,、區(qū)監(jiān)委副主任董明月告訴記者,。

厘清職責(zé)邊界

“在以往的實踐中,，我們發(fā)現(xiàn)不同的監(jiān)督力量之間常常會存在部分職能交叉,，這實際上是一種資源內(nèi)耗?！崩钫蠼o記者舉了一個例子,，某個紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督聯(lián)系某區(qū)直部門，同時派駐該部門的紀(jì)檢組也對該部門進(jìn)行派駐監(jiān)督,，區(qū)委巡察組還會對該部門進(jìn)行巡察監(jiān)督,，對某些問題線索，這幾支監(jiān)督力量可能都進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查了解,，導(dǎo)致重復(fù)勞動,。

為了使有限的監(jiān)督力量實現(xiàn)監(jiān)督效能最大化，避免“無用功”,，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立有效的信息溝通機(jī)制,，及時厘清各方監(jiān)督力量的職責(zé)邊界。

黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室作為“總管”,，主要是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督工作,，負(fù)責(zé)組織召開監(jiān)督工作例會，傳達(dá)上級有關(guān)監(jiān)督工作精神和要求,、部署,，對各方監(jiān)督力量履職情況等進(jìn)行梳理、匯總和監(jiān)督,、調(diào)配,，按季度對所有被監(jiān)督單位黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢進(jìn)行分析研判等。

第一至第三紀(jì)檢監(jiān)察室分別監(jiān)督和聯(lián)系街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)屬部門等,，共113家,，重點對監(jiān)督檢查聯(lián)系部門和單位黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子,、主管人財物的處級干部以及存在信訪線索的處級干部,、擬提拔任命干部進(jìn)行監(jiān)督；15個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組重點對駐在部門本級機(jī)關(guān),、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和科級干部進(jìn)行監(jiān)督,。

在監(jiān)督內(nèi)容上，除明確各監(jiān)督力量的日常監(jiān)督內(nèi)容之外,，還統(tǒng)一對重點監(jiān)督任務(wù)進(jìn)行責(zé)任劃分,。記者翻閱該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委2018年監(jiān)督工作任務(wù)清單，重點任務(wù),、責(zé)任部門,、協(xié)辦部門、工作內(nèi)容及要求一目了然,。以對大氣污染治理責(zé)任部門履職情況開展監(jiān)督檢查這一重點任務(wù)為例,，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委明確第十派駐紀(jì)檢監(jiān)察組為責(zé)任部門?！斑@是因為涉及大氣污染治理的一些部門,，如環(huán)保局、園林綠化局,、水務(wù)局等,，主要是由第十派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督檢查聯(lián)系?！痹搮^(qū)紀(jì)委常委,、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任蔣加強(qiáng)向記者道出了個中緣由。

創(chuàng)新監(jiān)督方式

4月9日,，生態(tài)環(huán)境部在《北京日報》通報曝光了南苑鄉(xiāng)周家莊路163號大面積裸露土堆未覆蓋問題,。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查聯(lián)系南苑鄉(xiāng)的豐臺區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員立即按程序上報相關(guān)情況，經(jīng)研判分析,，由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室著手調(diào)查了解,，并啟動問責(zé)程序。一周內(nèi),，6名責(zé)任人因失職瀆職被立案調(diào)查并給予黨紀(jì)政務(wù)處分,。

通過收集輿情信息，發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法問題,，是豐臺區(qū)紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督力量開展監(jiān)督的方式方法之一,。

“創(chuàng)新監(jiān)督方式方法是開展好監(jiān)督工作的必要條件,。”蔣加強(qiáng)說,，做好監(jiān)督工作不但要明確重點任務(wù),，還要有管用招式?？偨Y(jié)以往監(jiān)督經(jīng)驗做法,，按照有關(guān)黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī),，以及北京市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)規(guī)定,，豐臺區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督部門可通過參加（列席）會議、開展專項檢查,、收集輿情信息,、建立監(jiān)督檔案等十余種方式，不斷延伸監(jiān)督觸角,，全面鋪開監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，瞪大眼睛、拉長耳朵,，深入發(fā)現(xiàn)問題,，加強(qiáng)對“樹木”“森林”情況的分析研判，確保中央和市委,、區(qū)委重大決策部署不折不扣落實,。

目前,，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委依托“大數(shù)據(jù)”,，已與區(qū)委組織部協(xié)同建立干部監(jiān)督綜合信息管理系統(tǒng)，整合了信訪舉報,、處理處分等12類監(jiān)督信息,，覆蓋全區(qū)1128名處級干部，實現(xiàn)對處級單位領(lǐng)導(dǎo)班子政治生態(tài)的實時動態(tài)跟蹤,。（中國紀(jì)檢監(jiān)察報記者 王珍）