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合肥:小區(qū)加裝電梯 擬規(guī)定三分之二業(yè)主同意即可

 混日子32 2018-06-29

既有住宅加裝電梯是“民生大事”,,也是“民生難事”,。昨天,合肥市房產(chǎn)局組織召開《既有住宅加裝電梯工作實(shí)施意見的通知(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《草案》)聽證會(huì),,廣泛聽取代表的意見和建議,。后期,這些意見和建議將被收集整理,,上報(bào)市政府,,隨后形成正式的方案政策向社會(huì)公布。

聲音:大多數(shù)人想加裝電梯

張大爺和老伴今年都已經(jīng)80多歲了,,老兩口住在蜀山區(qū)炮院宿舍小區(qū),。由于房子在四樓,二老平時(shí)上樓下樓都十分吃力,。聽到老舊小區(qū)可以加裝電梯的消息后,,張大爺非常高興。他告訴記者,,他們這個(gè)小區(qū)于2000年前后陸續(xù)交付入住,現(xiàn)在有幾十棟樓,都是多層,,沒(méi)有安裝電梯,。小區(qū)住戶不少都是老人,如果能順利安裝電梯,,以后大家出行就方便多了,。

記者了解到,無(wú)論是聽證會(huì)上還是受訪市民,,大多數(shù)人都認(rèn)為老樓加裝電梯是一件惠民好事,。合肥市目前多層老舊樓房存量較大,隨著老齡化社會(huì)程度加劇,,龐大的老年人群體與眾多無(wú)電梯樓房的矛盾日益顯著,,為舊樓加裝電梯成為中老年居民的強(qiáng)烈愿望。一些年輕的居民為了提高居住品質(zhì),,也對(duì)加裝電梯積極性高漲,。

焦點(diǎn):是否要所有業(yè)主同意

既有住宅加裝電梯是件惠民好事,也是一件不容易的事,。對(duì)于加裝電梯到底怎么搞,,存在不少焦點(diǎn)或是爭(zhēng)議的地方。

《草案》中提到,,本幢或本單元加裝電梯的全體業(yè)主為既有建筑加裝電梯項(xiàng)目的申請(qǐng)人,。加裝電梯,意向和設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單元或本幢2/3以上業(yè)主同意,,方可啟動(dòng),。

從合肥市先期開展試點(diǎn)的蜀山區(qū)來(lái)看,蜀山區(qū)規(guī)定加裝電梯須經(jīng)過(guò)本單元全體業(yè)主同意,;從全國(guó)來(lái)看,,目前已經(jīng)出臺(tái)既有住宅增設(shè)電梯相關(guān)政策的城市,在本幢樓民意征集方面,,也有“全體居民同意”及“2/3以上居民同意”兩種模式,。

那么合肥實(shí)施既有住宅加裝電梯,到底是三分之二業(yè)主同意即可,,還是需要全體業(yè)主同意才可啟動(dòng),?這成為焦點(diǎn)之一。

主張“全體業(yè)主同意”意見的代表認(rèn)為,,房屋屬于私權(quán),,由于加裝電梯的受益群體多屬于中高層住戶,而對(duì)低層住戶的采光,、噪音等方面產(chǎn)生了一定負(fù)面影響,,低樓層住戶如果不同意加裝,,也有合理理由。如果忽視這部分住戶的意見,,是否違背了物權(quán)法精神,?

主張“三分之二業(yè)主同意”的代表則認(rèn)為,從已經(jīng)實(shí)施既有住宅加裝電梯政策的城市或地區(qū)來(lái)看,,征求業(yè)主同意是最大的難點(diǎn)之一,。如果需要全體業(yè)主同意才可以啟動(dòng)申請(qǐng),難度太大,,不利于政策推進(jìn),。

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加裝電梯應(yīng)補(bǔ)償?shù)蛯幼?/strong>

蜀山區(qū)從2016年起率先在合肥市啟動(dòng)既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作。目前,,該區(qū)試點(diǎn)工作已在部分小區(qū)落地,。在既有住宅加裝電梯過(guò)程中,有哪些難點(diǎn),?又有哪些經(jīng)驗(yàn)和建議,?記者特地聯(lián)系合肥市蜀山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局重點(diǎn)項(xiàng)目辦主任陳龍川進(jìn)行了采訪。

最難在于征求業(yè)主同意

陳龍川介紹說(shuō),,目前,,轄區(qū)內(nèi)林業(yè)小區(qū)加裝電梯工程已完工并順利投入使用;長(zhǎng)城天一小區(qū)加裝電梯工程已于今年6月開工,,預(yù)計(jì)在7月底投入使用,。此外,漢嘉,、蜀麓苑,、林業(yè)小區(qū)目前已在積極推進(jìn)中,有的小區(qū)已經(jīng)進(jìn)入圖紙審批階段,。

陳龍川深刻感受到小區(qū)加裝電梯并非易事,。其中,最難的一關(guān)在于征求業(yè)主同意這一環(huán)節(jié),。他認(rèn)為,,合肥市此次聽證的《草案》中提出的“三分之二業(yè)主同意”可啟動(dòng),其實(shí)與“全體業(yè)主同意”在實(shí)際操作中區(qū)別并不大,。因?yàn)榧幢恪叭种I(yè)主同意”,,啟動(dòng)了申報(bào),但電梯能否成功安裝,,還是得所有涉及業(yè)主都同意,;如果有業(yè)主提出異議,最終也很難落地實(shí)施,。

確立低層住戶補(bǔ)償機(jī)制

陳龍川表示,,他在推進(jìn)試點(diǎn)工作的過(guò)程中,,也深切了解低層住戶的心聲。加裝電梯后,,確實(shí)在采光,、通風(fēng),、噪音等方面會(huì)對(duì)低層住戶造成一定的負(fù)面影響,。加裝電梯如果要順利推進(jìn),他覺得有幾點(diǎn)可以借鑒:首先,,要將對(duì)低層住戶的補(bǔ)償,,寫進(jìn)政策文件。

其次,,可以引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)樓棟市值進(jìn)行評(píng)估,。不同地區(qū)的環(huán)境、地段,、經(jīng)濟(jì)收入有差異,,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該有所調(diào)整,相應(yīng)地制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和政策,。

此外,,應(yīng)進(jìn)行“優(yōu)化設(shè)計(jì)”,以專業(yè)的力量化解低層住戶憂慮,,比如采用觀光透明電梯減少對(duì)采光影響,、使用IC卡出入電梯、電梯井加裝隔音板等多種優(yōu)化方案,,減少對(duì)低層住戶影響,。

報(bào)建流程要盡可能優(yōu)化

陳龍川表示,既有住宅加裝電梯的報(bào)建涉及規(guī)劃,、建設(shè),、質(zhì)量監(jiān)督、消防等多個(gè)部門,,牽涉到不少法律層面的問(wèn)題,,耗時(shí)較長(zhǎng)。從目前該區(qū)實(shí)施的情況來(lái)看,,一部電梯從征求意見到最后投入使用,,前后達(dá)數(shù)月。合肥市的《草案》中提出多部門會(huì)商制度,,這是個(gè)很好的措施,,將大大節(jié)約審批時(shí)間,提高審批效率,,也將提高百姓的積極性,。

同時(shí)記者也了解到,,在優(yōu)化流程方面,外地的一些做法也可以借鑒,。比如廣州荔灣區(qū)搭建起聯(lián)合政府,、企業(yè)和志愿者的一站式服務(wù)平臺(tái),居民群眾可以在這里全方位了解舊樓宇加裝電梯的籌備方法,、技術(shù)要求和申報(bào)程序等信息,。除了政府部門工作人員,服務(wù)中心還邀請(qǐng)了轄區(qū)內(nèi)一批有成功加裝電梯工作經(jīng)驗(yàn)的業(yè)主,,作為志愿者參與咨詢服務(wù)工作,。與此同時(shí),服務(wù)中心還優(yōu)選十家優(yōu)秀電梯企業(yè)進(jìn)駐,。從加裝電梯申請(qǐng)到最終加裝成功流程鏈條上的所有環(huán)節(jié),,在這里都可以一站式找到。

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