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文：上海維度律師事務所 張炳棟律師

1、在飛行員相關勞動爭議仲裁,、訴訟案件中,，主要勞動爭議焦點為：確認勞動合同于指定日期解除（此點在前期的專欄文章中已專門進行了說明，后續(xù)會結合48號文進一步解讀）,、出具解除勞動關系證明,，并辦理勞動人事檔案、社會保險關系轉移手續(xù),；出具安保評價,；辦理勞動人事檔案、社會保險關系、空勤人員體檢檔案,、飛行技術履歷檔案,、飛行經(jīng)歷記錄本、駕駛員飛行記錄簿,、飛行執(zhí)照、飛行員執(zhí)照關系,、空勤登機證的移交手續(xù),。由于文字表述、各地司法實踐的差異以及對民航規(guī)章制度的理解不同,，訴求內(nèi)容可能會有不同,，當然也有因為訴訟請求不規(guī)范或不符合民航規(guī)章制度要求情況發(fā)生，經(jīng)人民法院釋明后,，只要飛行員同意按人民法院對于該訴請理解進行判決的,，也不會存在大礙。

2,、基本確認可以屬于勞動爭議受案范圍：確認勞動合同于指定日期解除,、出具解除勞動關系證明，并辦理勞動人事檔案,、社會保險關系轉移手續(xù),，上海地區(qū)除外。上海勞動爭議仲裁認為,，勞動合同解除的確認以及出具解除勞動合同證明,，屬于勞動監(jiān)察范圍，不應由勞動爭議仲裁委員會受理,，這一理解確實有其法律依據(jù),，《勞動合同法》第八十九條用人單位違反本法規(guī)定未向勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明，由勞動行政部門責令改正,；給勞動者造成損害的,，應當承擔賠償責任。從這個角度理解,，飛行員依據(jù)勞動合同法第三十七條規(guī)定,，提前三十天解除勞動合同的，三十天經(jīng)過后,，勞動合同即告解除,，勞動合同解除的法律效果雙方不應持爭議，而且航司應于勞動合同解除當日提供勞動合同解除的證明,，如未按法律規(guī)定操作的,，則應承擔不利后果，勞動者可以要求勞動監(jiān)察部門處理，無須經(jīng)過仲裁,、訴訟程序,，最大程度的保護了勞動者的合法權益，從而飛行員可以主張的訴求是勞動合同法第八十九條規(guī)定的“退工損失”部分,。對于上海勞動爭議仲裁此點特殊處理之處,，本人表示贊同，上海勞動爭議仲裁等于法條的理解極為深刻,，應用準確,，建議其他地區(qū)勞動爭議仲裁委員會予以借鑒。當然,，也有美中不足之處,，勞動人事檔案、社會保險關系轉移手續(xù)在上海地區(qū)得不到支持,，與其他地區(qū)存在較大差異,，其他地區(qū)均支持勞動人事檔案、社會保險關系的轉移,。

3,、存在較大爭議的就是安保評價及相關飛行執(zhí)照、執(zhí)照關系轉移的問題,。?？凇V州,、西安,、北京等地，支持上述材料按照民航規(guī)章制度予以移交,，只是在表述略有差異,。上海、成都,、天津等地均認為上述材料系民航各級行政機關對飛行人員資質,、流動等進行管控的行業(yè)內(nèi)部管理范疇，各地法院司法實踐中存在較大差異的根源在于對《勞動合同法》第五十條中“檔案”的理解不同,。為更好讓大家有個直觀的認識和了解,，我們先來看看飛行員都涉及哪些執(zhí)照和執(zhí)照關系及其移交程序

1,、飛行執(zhí)照檔案涉及：安保評價,、飛行技術檔案（4.1A內(nèi)容副本，前稱飛行技術履歷檔案和駕駛員飛行記錄簿副本）,、健康記錄本,、體檢合格證關系,、空勤登機證、飛行執(zhí)照關系,、飛行執(zhí)照,、飛行記錄本、體檢合格證,。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定,，飛行執(zhí)照、飛行記錄本,、體檢由本人保管,，如航空公司已收回上述三個證件，可以通過訴訟方式要求返還,。一般情況下，訴訟中僅涉及安保評價,、飛行技術檔案（4.1A內(nèi)容副本,，前稱飛行技術履歷檔案和駕駛員飛行記錄簿副本）、健康記錄本,、體檢合格證關系,、空勤登機證、飛行執(zhí)照關系的移交,。

2,、涉訴相關執(zhí)照檔案移交的法律依據(jù)

3、涉訴相關執(zhí)照檔案移交程序

1,、飛行執(zhí)照檔案不屬于“檔案”?！秳趧雍贤ā返谖迨畻l規(guī)定：用人單位應當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明,，并在十五日內(nèi)為勞動者辦理檔案和社會保險關系轉移手續(xù)。部分人民法院認為飛行執(zhí)照等檔案屬于民航各級行政機關對飛行人員資質,、流動等進行管控的行業(yè)內(nèi)部管理范疇,，并非《中華人民共和國勞動合同法》及相關司法解釋規(guī)定的用人單位與勞動者之間人事檔案、社會保險關系等移轉手續(xù)產(chǎn)生的爭議,，不屬于人民法院受理勞動爭議案件范圍,。部分法院在此直截了當?shù)膶ⅰ秳趧雍贤ā返谖鍡l中，“檔案”理解為“人事檔案”,，認定飛行執(zhí)照相關檔案不屬于人事檔案,，故判決此類爭議不屬于勞動爭議受案范圍。

當然,，此種說法并非毫無依據(jù),，在最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）（法釋〔2006〕6號）第五條“勞動者與用人單位解除或者終止勞動關系后，請求用人單位返還其收取的勞動合同定金、保證金,、抵押金,、抵押物產(chǎn)生的爭議，或者辦理勞動者的人事檔案,、社會保險關系等移轉手續(xù)產(chǎn)生的爭議,，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會仲裁后，當事人依法起訴的,，人民法院應予受理,。”從中可以看出，司法解釋二將勞動合同法第五十條中規(guī)定的檔案,，明確解釋為人事檔案,，為人民法院相關勞動爭議案件的受案范圍做出了解釋和規(guī)范。

2,、飛行執(zhí)照檔案屬于“檔案”,。部分人民法院認為：飛行員解除勞動關系后，與其職業(yè)相關的各種特殊檔案,、證照及證照關系的轉移問題,，關系到飛行員再就業(yè)權利的實現(xiàn)。在飛行員與航司的勞動關系解除后,，航司有義務為飛行員辦理或協(xié)助辦理飛行執(zhí)照相關檔案,、證照及證照關系的轉移手續(xù)。具體的轉移方式及流程應依照民航管理部門的現(xiàn)行具體規(guī)定執(zhí)行,。

3,、筆者對于“檔案”的理解

1、《勞動合同法》第五十條中“檔案”應做擴大解釋,。首先,，《勞動合同法》立法時，不可能將所有涉及勞動者的檔案一一予以列舉,，“檔案”不應局限于人事檔案,，，隨著勞動者身份不同,，檔案材料的范圍是不同的,，同一職業(yè)可能涉及的檔案范圍也會隨著相關行政管理部門規(guī)章制度調整而發(fā)生變化。從立法者本意來看,，用人單位在勞動合同解除后應為勞動者辦理檔案和社會保險轉移手續(xù),，即規(guī)定用人單位在勞動合同解除或終止時的附隨義務，要求用人單位為勞動者的再次就業(yè)提供必要的便利,，防止用人單位通過扣留,、扣押勞動者的“檔案”,，侵犯勞動者的合法權益。勞動合同法明令禁止用人勞動者依法解除或者終止勞動合同,，用人單位扣押勞動者檔案或者其他物品的,，由勞動行政部門責令限期退還勞動者本人，并以每人五百元以上二千元以下的標準處以罰款,。其次,，在民航相關規(guī)章制度中已經(jīng)明確了相關執(zhí)照及執(zhí)照關系的轉移程序，為保證勞動者自由擇業(yè)的權利,，人民法院可以參照相關民航規(guī)章制度進行判決,，將“檔案”做擴大解釋，從實踐角度是具有可行性的,。最后,，勞動者依法享有合同解除權和就業(yè)選擇權，飛行員作為一類“特殊”勞動者,，在解除勞動合同后,，為了保障飛行領域的安全，也不應由原用人單位繼續(xù)保管飛行員相關執(zhí)照等檔案,。