個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)將在下月啟動,。多位專家指出,，相信在試點(diǎn)和之后推廣的過程中,，我國將根據(jù)市場情況、個稅政策發(fā)展等來逐漸優(yōu)化相關(guān)政策,，加大對養(yǎng)老保險(xiǎn)“第三支柱”的培育力度,。同時，第三支柱建設(shè)關(guān)鍵是要整體推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革,，必須打“組合拳”,。

險(xiǎn)企積極備戰(zhàn)“首單”

中國證券報(bào)記者了解到，目前部分保險(xiǎn)公司已經(jīng)開始與相關(guān)機(jī)構(gòu)洽談個人稅收遞延型養(yǎng)老險(xiǎn)試點(diǎn)方案推出后的合作事宜,，力爭盡快讓首單落地,。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，此次試點(diǎn)從政策落地到正式推出產(chǎn)品不會相隔太久,。

平安養(yǎng)老險(xiǎn)董事長甘為民介紹,，平安養(yǎng)老險(xiǎn)正在積極準(zhǔn)備，力爭第一時間提供客戶投保出單服務(wù),；報(bào)審產(chǎn)品以示范產(chǎn)品類型為準(zhǔn),，擬以最全產(chǎn)品類型覆蓋客戶需求。目前需等銀保監(jiān)會下發(fā)業(yè)務(wù)管理辦法和示范產(chǎn)品后,，公司報(bào)審產(chǎn)品通過后正式銷售出單,。

“我們在準(zhǔn)備工作方面也投入了很多資源。一旦政策落地,，預(yù)計(jì)第一時間就可以正式發(fā)布產(chǎn)品,。”中國太保相關(guān)人士表示,，在產(chǎn)品方面,，目前已經(jīng)分別準(zhǔn)備了多種形態(tài)的試點(diǎn)產(chǎn)品條款，將根據(jù)最后方案來調(diào)整確定產(chǎn)品類型,。

稅延政策料持續(xù)優(yōu)化

此次試點(diǎn)方案采取EET的稅收優(yōu)惠模式,，即繳費(fèi)和投資環(huán)節(jié)不繳稅，領(lǐng)取環(huán)節(jié)繳稅,。專家指出,，這在一定程度上可以增加養(yǎng)老資產(chǎn)、改善養(yǎng)老金體系存在的結(jié)構(gòu)失衡,、緩解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)壓力以及彌補(bǔ)企業(yè)年金發(fā)展的不足,。

民生證券分析師指出，以美國為例,，美國養(yǎng)老保障體系發(fā)展具有典型的商業(yè)化特點(diǎn),，資金來源多元化，養(yǎng)老保障效果顯著。其養(yǎng)老金長期穩(wěn)定積累,，主要得益于運(yùn)行超過35年的IRA(個人退休金賬戶)和以401K為代表的合格雇員計(jì)劃,，換言之，商業(yè)化運(yùn)作下的個人計(jì)劃和企業(yè)年金是推動養(yǎng)老保障體系長期,、穩(wěn)定發(fā)展的重要因素,。

泰康保險(xiǎn)集團(tuán)執(zhí)行副總裁兼泰康養(yǎng)老董事長李艷華表示，以美國的IRA即“個人退休金賬戶”為例,，其1976年推出來時的額度也只有1500美元/年,，經(jīng)過6次調(diào)整達(dá)到了5000美元/年，成為40年來美國養(yǎng)老金資產(chǎn)持續(xù)增長的主要來源,。

數(shù)據(jù)顯示,，截至2017年底，美國IRA計(jì)劃資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到8.9萬億元,，覆蓋了超過1/3的美國家庭,。IRA采用信托模式管理,，銀行,、基金、保險(xiǎn),、券商等都可以作為托管人,，其中公募基金受益最為顯著，其管理資產(chǎn)中的47%都來自養(yǎng)老金,，股票型基金占比最大,，混合型基金的比例提升幅度最大。

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險(xiǎn)研究室副主任朱俊生指出,，“2014年開始實(shí)施《關(guān)于企業(yè)年金職業(yè)年金個人所得稅有關(guān)問題的通知》,，規(guī)定個人根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定繳付的年金個人繳費(fèi)部分，在不超過本人繳費(fèi)工資計(jì)稅基數(shù)的4%標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分,，暫從個人當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額中扣除,。從而建立了企業(yè)年金和職業(yè)年金中個人賬戶的稅收遞延政策，在一定程度上鼓勵了員工的參與積極性,。這也為稅收遞延的個人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒,。”朱俊生稱,，但與之不同的是,，企業(yè)年金和職業(yè)年金依托企業(yè)或事業(yè)單位建立，針對個人的稅收遞延政策比較好操作,。稅收遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)為個人分散性業(yè)務(wù),，如何為其提供便捷的稅務(wù)處理是影響其發(fā)展的重要因素。

李艷華表示，就《通知》中確定每月最高1000元,、每年最高1.2萬元的稅延額度,。隨著試點(diǎn)工作的推進(jìn)和養(yǎng)老需求的提升，延稅額度也可能逐步進(jìn)行調(diào)整,。相信在試點(diǎn)和之后推廣的過程中,，我國會根據(jù)市場情況、個稅政策發(fā)展等來逐漸調(diào)整方案的優(yōu)惠幅度,。

多措并舉推進(jìn)“第三支柱”發(fā)展

多位險(xiǎn)企人士建議,，第二支柱多年發(fā)展的最大問題是過多依靠稅優(yōu)。因此,，第三支柱建設(shè)關(guān)鍵是要整體推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革,，必須打“組合拳”。現(xiàn)階段的稅收抵扣額度不應(yīng)過高,，以免造成高收入群體通過購買高額商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)來避稅,，影響再分配的公平性，同時避免對政府稅收造成過度影響,。

朱俊生稱,，促進(jìn)稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展要推動以下工作：一是明確商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展定位。在養(yǎng)老金體系改革和政策調(diào)整中,，要充分考慮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為第三支柱與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的互動關(guān)系,。要有效降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例，減輕企業(yè)和居民的繳費(fèi)負(fù)擔(dān),，為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展提供更大的發(fā)展空間,。二是提高商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的供給效率。壽險(xiǎn)公司要加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新,，滿足與適應(yīng)多樣化的養(yǎng)老保障需求,。同時，以市場化為導(dǎo)向,，拓寬保險(xiǎn)資產(chǎn)運(yùn)用渠道,，提高資產(chǎn)管理的能力和效率，增強(qiáng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的競爭力,。三是適時擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,，促進(jìn)稅優(yōu)養(yǎng)老保險(xiǎn)在全國的推廣和發(fā)展。四是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入水平的提升,，要適時提高繳費(fèi)的免稅額度,。五是適時擴(kuò)大參與的金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品范圍。從其他國家特別是美國個人退休金賬戶(IRA)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,，基金公司等金融機(jī)構(gòu)是重要的市場參與主體,。擴(kuò)大參與的金融機(jī)構(gòu)與產(chǎn)品范圍,，有助于促進(jìn)個人養(yǎng)老金賬戶市場的競爭，豐富產(chǎn)品形態(tài),，提高個人商業(yè)養(yǎng)老賬戶市場的運(yùn)行效率,。

民生證券分析師周曉萍指出，如何設(shè)計(jì)符合“收益保證,、長期鎖定,、終身領(lǐng)取、互助共濟(jì)”的稅延商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品,，提升產(chǎn)品銷售和經(jīng)營的透明度和靈活性,，尚需保險(xiǎn)行業(yè)及商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所形成標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品規(guī)范和業(yè)務(wù)規(guī)則，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品在長期運(yùn)行和復(fù)雜的操作階段能夠得到有效的內(nèi)部及外部風(fēng)險(xiǎn)控制,。管理制度方面,，保險(xiǎn)公司在產(chǎn)品開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的制度建設(shè)還有待加強(qiáng),。

周曉萍呼吁,，在稅延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的投資和管理方面，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),、基金公司,、券商資管和銀行等財(cái)富管理機(jī)構(gòu)均有機(jī)會參與，需要完善以賬戶制為基礎(chǔ)的個人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)性制度,。同時,，擴(kuò)寬投資渠道多元化,，需建立產(chǎn)品準(zhǔn)入制度,，投資類型和產(chǎn)品需要經(jīng)過授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，參保人員可以在符合自身風(fēng)險(xiǎn)偏好的范圍內(nèi)自行選擇,。

中金公司指出,，第三支柱養(yǎng)老金的投資要求應(yīng)與基本養(yǎng)老金有所區(qū)別。如果說基本養(yǎng)老金屬于保障性質(zhì),，強(qiáng)調(diào)“安全”,，股票配置上限僅為30%，那么第三支柱養(yǎng)老金帶有投資增值的性質(zhì),，過多限制風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)投資比例會影響其發(fā)展,。其次，推進(jìn)養(yǎng)老金可投資產(chǎn)品的豐富化,，注重與第三支柱養(yǎng)老金的風(fēng)險(xiǎn)收益特征相匹配,，而且從全球范圍看，養(yǎng)老金是做大類資產(chǎn)配置的主力資金,，其資金總規(guī)模大,、投資期限長,、對流動性要求低等特征，對大類資產(chǎn)配置的要求較高,。從對主要養(yǎng)老基金投資的跟蹤來看,，資產(chǎn)配置往往是影響?zhàn)B老基金投資實(shí)踐結(jié)果的重要影響因素。