原標題:這一重磅制度正式出臺,，事關(guān)你的養(yǎng)老金

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》，決定建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,，自2018年7月1日起實施,。至此，企業(yè)職工基本養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度終于落地,。

眾所周知,，隨著我國進入老齡社會，一些地方存在養(yǎng)老金缺口,，但一些地方養(yǎng)老金結(jié)余較多,。為確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,，有必要建立養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度,。

如何籌集？

《通知》明確了中央調(diào)劑基金的籌集方式：

中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成,。按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計算上解額的基數(shù),，上解比例從3%起步，逐步提高,。

某省份上解額=（某省份職工平均工資×90%）×某省份在職應(yīng)參保人數(shù)×上解比例,。

各省份職工平均工資，為統(tǒng)計部門提供的城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位就業(yè)人員加權(quán)平均工資,。

各省份在職應(yīng)參保人數(shù),，暫以在職參保人數(shù)和國家統(tǒng)計局公布的企業(yè)就業(yè)人數(shù)二者的平均值為基數(shù)核定。

從《通知》明確的籌集方式我們可以看出,，中央調(diào)劑基金根據(jù)每年新征繳的增量來計算,，并不會征繳目前各省份的養(yǎng)老金存量資金。而且,，所有省份都會先行上解調(diào)劑基金,，不會因為某些省份的養(yǎng)老金已經(jīng)出現(xiàn)缺口而不上解。從上解比例來看,，目前是3%,，但《通知》已經(jīng)明確后續(xù)會逐步提高比例,。

從計算公式來看，如果一個地方的職工平均工資較高,、就業(yè)人數(shù)較多，上繳的數(shù)量自然比較多,。實際上,，平均工資較高、就業(yè)人數(shù)較多的地方往往也是養(yǎng)老金結(jié)余比較多的地方,。而且,，就業(yè)人員并沒有考慮戶籍因素?！锻ㄖ芬裁鞔_,，將來條件成熟時，以覆蓋常住人口的全民參保計劃數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)確定在職應(yīng)參保人數(shù),。

如何撥付,？

各省根據(jù)上述計算方法統(tǒng)一上解之后，再進行撥付,。

《通知》明確,，中央調(diào)劑基金實行以收定支，當年籌集的資金全部撥付地方,。中央調(diào)劑基金按照人均定額撥付,，根據(jù)人力資源社會保障部、財政部核定的各省份離退休人數(shù)確定撥付資金數(shù)額,。

某省份撥付額=核定的某省份離退休人數(shù)×全國人均撥付額,。

其中：全國人均撥付額=籌集的中央調(diào)劑基金/核定的全國離退休人數(shù)。

從這個可以看出,，基金撥付是按人撥付,，并不是按省份撥付。只要有離退休人員,，就會得到調(diào)劑基金撥付的資金,。從收支的情況來看，某省如果就業(yè)人員多,、工資較高,，那么上解的資金就相對較多，而如果退休人員相對少一些,，獲得的撥付資金就會少一些,。相比之下，如果某省就業(yè)人員較少,、工資較低,，那么上解的資金就相對較少,，而如果離退休人員相對較多，那么獲得的撥付基金就會更多,。如此一來,，就達到了調(diào)劑的目的。

實際上,，這種上解和撥付方式主要是按就業(yè)人員和離退休人員的人數(shù)來確定,，而不是簡單按地域來確定，從而實現(xiàn)了就業(yè)人口較多地區(qū)對就業(yè)人口較少地區(qū)的一種轉(zhuǎn)移支付,。

基金撥付之后仍有缺口由地方政府承擔(dān)

需要說明的事,，撥付基金并不是直接撥付給離退休人員，而是進入某省的養(yǎng)老金賬戶,。也就是說,，目前各地養(yǎng)老待遇發(fā)放并不會受到影響。人力資源和社會保障部副部長游鈞13日在國新辦發(fā)布會上強調(diào),，實施基金中央調(diào)劑制度不會增加企業(yè)和個人負擔(dān),，不會提高養(yǎng)老保險的繳費比例，更不會影響到退休人員待遇,。

《通知》明確,，各地在實施養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度之前累計結(jié)余基金原則上留存地方，用于本?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）范圍內(nèi)養(yǎng)老保險基金余缺調(diào)劑。

中央政府在下達中央財政補助資金和撥付中央調(diào)劑基金后,，各省份養(yǎng)老保險基金缺口由地方政府承擔(dān),。省級政府要切實承擔(dān)確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和彌補養(yǎng)老保險基金缺口的主體責(zé)任,。

盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌

建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度不光是要合理均衡地區(qū)間基金負擔(dān),，同時也是試圖打破養(yǎng)老金籌集和發(fā)放的地域概念，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,。為此,，《通知》也明確，建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,，是實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的第一步,。《通知》要求,，加快統(tǒng)一養(yǎng)老保險政策,、明確各級政府責(zé)任、理順基金管理體制,、健全激勵約束機制,，不斷加大調(diào)劑力度,，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。