一、引子

成都大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)

4月9日,，天府國際機(jī)場資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)新城近500億的PPP項(xiàng)目合同簽約儀式在成都舉行。項(xiàng)目將在天府國際機(jī)場資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)35平方公里臨空產(chǎn)業(yè)新城,，導(dǎo)入30萬城市人口。天府國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃面積298平方公里,，其中成都片區(qū)199平方公里、資陽片區(qū)99平方公里,。資陽片區(qū)的規(guī)劃由雄安新區(qū)的主要設(shè)計(jì)者之一、中國城市設(shè)計(jì)大師,、中規(guī)院副總規(guī)劃師朱榮遠(yuǎn)擔(dān)綱,，目前已經(jīng)編制20個(gè)規(guī)劃，圍繞臨空制造業(yè),、臨空綜合服務(wù)兩大組團(tuán),，確立大健康、大智造,、都市消費(fèi)三大支柱產(chǎn)業(yè)，著力打造宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城,。這是成都市在兼并資陽市之后最大的一個(gè)動(dòng)作。

成都已然領(lǐng)先武漢

2014年,，武漢和成都兩座城市GDP均過萬億,，武漢以12.88億元的微弱優(yōu)勢超過成都,。2015年武漢保持了這一格局,，其GDP為10905.60億元，高于成都100億元左右,。2016年,，成都代管簡陽市，而簡陽2015年的GDP為401億,。當(dāng)年，成都的GDP超過武漢,。2017年武漢經(jīng)濟(jì)大突破,，GDP總量預(yù)計(jì)達(dá)1.34萬億，然而依舊不敵成都,，2017年成都GDP總量13889.39億元，同比增長8.1%,。目前來看，武漢同成都GDP總量差距由2016年的257.59億元擴(kuò)大至489.39億元,。

武漢唯有奮起直追

武漢一直將成都作為主要競爭對手，但目前來看,，成都已經(jīng)穩(wěn)穩(wěn)地占了上風(fēng)。武漢要想壯大自身,，必須乘勢而上，順勢而為,，積極推進(jìn)武漢大都市區(qū)建設(shè)，抓緊確定大都市區(qū)方案,。其中一個(gè)重要的抓手就是武漢臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

二、武漢臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)誕生

2013年3月,，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲國務(wù)院正式批復(fù),，成為全國首個(gè)上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū),。緊跟其后，2015年,，湖北省下發(fā)了《湖北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)武漢臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的若干意見》,，提出了武漢臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)施范圍包括臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)分規(guī)劃區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)。

規(guī)劃區(qū)：以天河機(jī)場為中心,，半徑12公里以內(nèi)區(qū)域。涵蓋武漢市黃陂區(qū)部分地區(qū)(162平方公里,，包括天河街道，以及橫店街道,、祁家灣街道,、盤龍城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)部分地區(qū))、東西湖區(qū)部分地區(qū)(109平方公里,，包括徑河,、金銀湖、柏泉街道部分地區(qū)),、孝感臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(100平方公里),，總面積371平方公里,。

協(xié)調(diào)區(qū)：以天河機(jī)場為中心，半徑20公里以內(nèi)區(qū)域,。涵蓋武漢市黃陂區(qū)部分地區(qū)(453平方公里,，包括天河,、橫店,、灄口,、武湖,、三里橋街道和盤龍城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以及祁家灣,、六指街道部分地區(qū))、東西湖區(qū)(498平方公里)和孝感市部分地區(qū)(154平方公里,，包括孝感臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及三汊鎮(zhèn),、祝站鎮(zhèn)、毛陳鎮(zhèn)和東山頭原種場部分地區(qū)),，總面積1105平方公里,。

意見還提出了主要任務(wù)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)一體化,、公共服務(wù)一體化。

三,、武漢臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)狀

3年過去了,，武漢臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)仍然是各自為政,，基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)緩慢，就更別提產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化,、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)一體化和公共服務(wù)一體化了。目前實(shí)力最強(qiáng)的屬臨空港經(jīng)開,，屬于國家級開發(fā)區(qū)，從招商力度來看也是最大的,。黃陂臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在工業(yè)倍增時(shí)期打下了較好的工業(yè)基礎(chǔ)也還算不錯(cuò),。孝感臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)力最弱。三地沒有形成合力。比起鄭州和成都,，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后了。

四,、武漢臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展思路建議

按照大都市區(qū)的思路整合資源做大做強(qiáng),。

第一步將臨空港經(jīng)開列為省政府派出機(jī)構(gòu)

借鑒東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，將武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)列為省政府派出機(jī)構(gòu),，委托武漢市管理。

第二步由臨空港經(jīng)開托管黃陂臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和孝感臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)

借鑒東湖高新,、武漢開發(fā)區(qū)飛地經(jīng)驗(yàn)，托管黃陂臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和孝感臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),。采用區(qū)域股份制的模式,，按照股份實(shí)行財(cái)政分成。綜合考慮區(qū)域面積,、建成區(qū)面積,、公共設(shè)施投資、現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模等因素確定股份,。

第三步股份制改造投資平臺(tái)

按照確定的股份,，引入各方財(cái)政投資，注入投資平臺(tái),。新的投資平臺(tái)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)一體化,、公共服務(wù)一體化工作,。

首先應(yīng)該建設(shè)的就是建設(shè)兩座府河大橋，加快建設(shè)龍港大道,，謀劃建設(shè)環(huán)機(jī)場快速路,，加強(qiáng)臨空經(jīng)開,、黃陂臨空及孝感臨空的聯(lián)系。

第四步由臨空港經(jīng)開負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃招商

統(tǒng)一規(guī)劃臨空核心區(qū)及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),，避免產(chǎn)業(yè)重復(fù)競爭,。統(tǒng)一招商，大招商招大商,，迅速聚集相關(guān)產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

以上建議如能實(shí)施,，對武漢臨空副城建設(shè)也是極大推動(dòng)。此外,，東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)可以照此建議托管葛店及未來的鄂州臨空,。武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)可以托管常福、新灘等地,。屆時(shí),，武漢大都市區(qū)也初具規(guī)模了。趕超成都直逼一線也不在話下,。