2018-05-14 07:30:25來源：海外網(wǎng)-中國論壇網(wǎng)

摘要：“一帶一路”倡議，就其本質(zhì)而言，是一種國際區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與國際區(qū)域經(jīng)濟合作政策,，要想使這種政策能夠獲得長遠的生命力,，并且產(chǎn)生持續(xù)不斷的效果，必須遵循經(jīng)濟發(fā)展的某些固有規(guī)律,。

2018年是“一帶一路”倡議提出5周年,。這一倡議，圍繞政策溝通,、設(shè)施聯(lián)通,、貿(mào)易暢通、資金融通,、民心相通開展的“五通”建設(shè)取得了豐碩成果,，“一帶一路”沿線國家的互聯(lián)互通進一步密切和深化。共商共建共享的原則深入人心,。在外交上,，已經(jīng)得到了80多個國家的合作意向簽署，一百多個國家表示有興趣參加相關(guān)合作,。在實踐層面,，則取得了更大的成功。

2014至2016年,，中國同“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額超過3萬億美元,。中國對“一帶一路”沿線國家投資累計超過500億美元，在沿線國家新簽對外承包工程合同額3049億美元,。中國企業(yè)已經(jīng)在20多個國家建設(shè)56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū),。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行為“一帶一路”建設(shè)參與國的9個項目，提供17億美元貸款,，“絲路基金”投資達40億美元,。總體來說,，涉及3606億美元的投資投入,。國家開發(fā)銀行和進出口銀行，在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貸款余額已達2000億美元,，中國銀行對“一帶一路”沿線國家年底授信支持1000億美元,，中國工商銀行在“一帶一路”沿線儲備412個項目，總投資金額3372億美元,；中國建設(shè)銀行在“一帶一路”沿線儲備了180多個“走出去”重大項目,，信貸規(guī)模900億美元。中國機械工業(yè)集團有限公司,、中國交通建設(shè)集團股份有限公司,、國家電網(wǎng)有限公司、中國移動通信集團公司累計四家央企，在“一帶一路”上的投資近1938億美元,。中歐班列在2017年度已經(jīng)達到開行3000多列,。截至2017年10月底，中歐班列已開辟57條運行線,，國內(nèi)開行城市達35個,，到達歐洲12個國家34個城市，截止到2018年4月15日,，中歐班列累計開行7891列,。目前35個國內(nèi)開行城市中，重慶等19個城市已進入穩(wěn)定運營,。另外,，中國大規(guī)模修建鐵路、大規(guī)模建造現(xiàn)代化的港口,，不僅增加了當?shù)氐木蜆I(yè),，促進了物流經(jīng)濟的發(fā)展，對于當?shù)貒医?jīng)濟的發(fā)展,，也將會產(chǎn)生長遠的推動作用,。

“一帶一路”倡議，就其本質(zhì)而言,，是一種國際區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與國際區(qū)域經(jīng)濟合作政策,，要想使這種政策能夠獲得長遠的生命力，并且產(chǎn)生持續(xù)不斷的效果,，必須遵循經(jīng)濟發(fā)展的某些固有規(guī)律,。

產(chǎn)出大于投入，使項目具有可持續(xù)的發(fā)展動力

在考察“一帶一路”項目時,，必須進行當?shù)卣苇h(huán)境,、安全環(huán)境、商業(yè)運作成本的風險評估,，并且結(jié)合自身的投資項目,，考慮到投入與產(chǎn)出的費效比，進行嚴格的成本核算,，在此基礎(chǔ)上的投資，才有相對比較可靠的安全保障,，也因為能夠產(chǎn)生盈利,，才可以使項目獲得滾動發(fā)展，或者是獲利資金投入到其他領(lǐng)域,，保持投資經(jīng)營的連續(xù)性與可持續(xù)性,。在這個方面，對私營資本，不必有太多顧慮,，因為私營資本使用的是自己手中的真金白銀,，他們不會隨便拿自己的資本去打水漂，或者去進行某種政治性的投資,。國營企業(yè)和公營部門的投資,，必須要小心謹慎，在進行嚴肅認真的風險和盈利評估以后,，才能夠出手落實,，否則將造成國有資產(chǎn)的大規(guī)模流失。

建立恰當?shù)倪B帶關(guān)系,，推動良好的可持續(xù)發(fā)展

既然“一帶一路”屬于國際經(jīng)濟政策,，涉及“國際”，必須和對方國家,、對方政府,、對方國家的地方人民，進行很好的溝通,，建立恰當?shù)倪B帶關(guān)系,，才能夠使項目，獲得良好的可持續(xù)發(fā)展,。在這個方面,，中國政府提出的“五通”政策，高屋建瓴,，言簡意賅,，應該努力向?qū)Ψ絿乙约爱數(shù)卣腿嗣窦右月鋵崱Ｔ谡邷贤?、設(shè)施聯(lián)通,、貿(mào)易暢通、資金融通,、民心相通這“五通”當中,，最重要的是政策溝通，最基礎(chǔ)的是設(shè)施聯(lián)通,，最實惠的是貿(mào)易暢通,，最有力的推進手段是資金融通，最具有長遠和可持續(xù)發(fā)展效果的是民心相通,。這五個方面如果能夠落到實處的話,，中國在“一帶一路”沿線國家和地方，所進行的投資和經(jīng)營活動,，將無往而不勝,。

要做到政策溝通,，政府的工作必須先行，幫助企業(yè)和地方投資者打通政策聯(lián)通環(huán)節(jié),，使投資和項目與經(jīng)營管理正常有序地進行,。基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通,，是進行投資項目,，使經(jīng)濟經(jīng)營正常有序進行的物質(zhì)基礎(chǔ)。在這方面,，國家可以出臺相關(guān)政策,，引導企業(yè)協(xié)助配合建設(shè)。貿(mào)易能夠獲得暢通,，能夠在經(jīng)濟合作當中很快見到效益,，拿到回流資本，有利于投資和經(jīng)營項目的可持續(xù)發(fā)展,。資金融通,，是投資和開展項目的必要保證，有充足的資金來源,，才有利于大項目的建設(shè),。民心相通是根本，如果沒有中國企業(yè),、中國人和對方國家的民眾相互之間的理解,，所有的項目、經(jīng)營都難于進行可持續(xù)的發(fā)展,，甚至出現(xiàn)中途夭折的可能,。那么，如何達到這一狀態(tài),？這就需要互利互讓,、相互幫助，中資企業(yè)在追求盈利的同時,，也要照顧到對方國家和當?shù)厝嗣竦母惺?，拿出一部分利潤，讓他們有所收獲,，有所受益,。實現(xiàn)利益的分享和共享，這樣才有利于項目的可持續(xù)發(fā)展,。

著眼區(qū)域,，發(fā)揮“區(qū)域經(jīng)濟”的作用

既然“一帶一路”屬于“區(qū)域經(jīng)濟”，在政策上,，就要照顧到“區(qū)域經(jīng)濟”的特點,。“區(qū)域經(jīng)濟”的第一大特點是其地域性,。地域性可以理解為差異性,，也就是說，“一帶一路”上的投資項目,，因為地區(qū)的不同,，會有很大的差異性，所有的項目運作,，都要結(jié)合本地的特點,。第二大特點是綜合性?！耙粠б宦贰钡某h是一個整體,，其政策和戰(zhàn)略也是一個整體，如果過分地強調(diào)區(qū)域性和差異性,，其整體性將歸于解體,。所以，中國要通過自己的政策和運籌能力,，將這些區(qū)域不同的特點,，用中國自身的政策和統(tǒng)籌，使其具有綜合性,，達到既照顧當?shù)氐奶攸c,，又具有統(tǒng)合的功能和效果，有政策貫通的一致性,，這樣才真正能夠使“一帶一路”,，達到暢通和貫通的目的，否則這將局限于一個一個的區(qū)域節(jié)點,，而無法真正使其有效連通,。第三個特點是其協(xié)調(diào)性。每一個區(qū)域,，除了有其自身的特點以外,，在該區(qū)域的投資和項目，還必須照顧到周邊的其他地區(qū),，要和周邊的其他地區(qū)進行綜合協(xié)調(diào),，這樣才能使在本地區(qū)的投資項目獲得健康發(fā)展，甚至可以借機拓展到其他地區(qū),，進行更大規(guī)模的發(fā)展,。第四個特點是注意“區(qū)域經(jīng)濟”發(fā)展的階段性。每個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展階段,，都有很大不同,，因此,，中國的投資，要注意當?shù)亍皡^(qū)域經(jīng)濟”發(fā)展的階段性,。就總體而言,，“一帶一路”沿線上的國家大部分是發(fā)展中國家，有些甚至屬于落后國家,，中國的投資和開發(fā),，對他們而言，是經(jīng)濟上的提升,，幫助他們跨入一個新高度的發(fā)展水平,，中方要注意同當?shù)貒遗c社會的銜接。

同時我們也要認識到,，“一帶一路”上的“區(qū)域經(jīng)濟”,，不是中國國內(nèi)的“區(qū)域經(jīng)濟”，而是屬于超國家的“區(qū)域經(jīng)濟”,，所以必然有一些超國家“區(qū)域經(jīng)濟”的特點,，這就需要中國政府與中國企業(yè)通力合作，建立“一帶一路”地區(qū),，乃至于在世界范圍內(nèi),，設(shè)定比較規(guī)范的投資和經(jīng)營標準。而這種標準要想長遠有效,，就必須具有先進性,、科學性、可操作性及其有效性,。

（周永生,，外交學院國際關(guān)系研究所教授，中國論壇網(wǎng)特約作者）

這五年,，“一帶一路”碩果累累

——“一帶一路”五周年系列解讀（二）

2018-05-14 10:53:18來源：海外網(wǎng)-中國論壇網(wǎng)

摘要：“一帶一路”倡議的核心是一種精神,，是一種開放、共贏的精神,，是一種推進經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的努力,。

2018年，“一帶一路”倡議進入第五個年頭,。在過去五年里,，中國已為“一帶一路”倡議建立了完整的實施體系，召開了國際合作論壇,，尋找到了100多個國家和組織作為合作伙伴,。同時，“一帶一路”倡議還有了一系列金融保障機制,。尤其是亞投行,，它雖然不是“一帶一路”倡議下的國際金融機構(gòu),，但也與“一帶一路”相向而行，齊頭并進,?？傮w來看,，“一帶一路”倡議已經(jīng)取得了多項重要成果,。

“一帶一路”倡議的主要成果

在國際社會中，“一帶一路”倡議經(jīng)歷了一個從被懷疑,、被觀望,，到最終被接受的過程，目前已經(jīng)取得了一系列具體成果,。

一是,，一些重要的“一帶一路”項目已經(jīng)初見成效。中巴經(jīng)濟走廊項目進展順利,，推進速度超出了預期,，其中一些項目已經(jīng)完成，進入了成果收獲期與運行期,?？?/span>投資20.85億美元的卡西姆港燃煤電站已開始發(fā)電，對緩解巴基斯坦的用電壓力發(fā)揮重要作用,。中國與印尼合作的雅萬高鐵項目也已經(jīng)啟動,。“一帶一路”倡議在歐洲地區(qū)也有了重要成果,。2016年4月,，中國遠洋海運集團和希臘共和國資產(chǎn)發(fā)展基金，正式簽署比雷埃夫斯港口管理局股權(quán)的轉(zhuǎn)讓協(xié)議和股東協(xié)議,，獲得比雷埃夫斯港口67%的股權(quán),。2016年11月5日，匈牙利-塞爾維亞鐵路簽署商務協(xié)議,。更重要的是,，“一帶一路”的推進模式，已經(jīng)開始發(fā)生重大變化,。在“一帶一路”推進前期,，“一帶一路”項目主要以國企參與為主；但從2016年開始,，民營企業(yè)和地方企業(yè)開始在“一帶一路”倡議中,，發(fā)揮更加積極主動的作用。

二是,，“一帶一路”倡議已經(jīng)得到國際社會的普遍認可,。在啟動階段,，“一帶一路”倡議曾遭受到一些國家、尤其是大國的質(zhì)疑,。這些國家質(zhì)疑“一帶一路”倡議的可行性,，懷疑中國推動倡議的能力和決心。但是幾年過去,，雖然“一帶一路”倡議也遭受到一些挫折,，但總體向好，體現(xiàn)了中國人的意志和能力,，這影響到一些國家的態(tài)度,。日本曾是“一帶一路”倡議的一個反對者。但近年來,，日本的態(tài)度有所變化,，開始鼓勵日本企業(yè)參與“一帶一路”倡議的相關(guān)項目。印度曾是唯一公開反對“一帶一路”倡議的大國,，但現(xiàn)在也有所轉(zhuǎn)變,。

三是，“一帶一路”倡議已經(jīng)發(fā)揮了示范性效應,。倡議激起了國際社會對世界各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注,，越來越多的國家，體現(xiàn)出對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱情,。日本與印度提出了“亞非增長走廊”（AAGC）倡議^①,，美國也想在“印太戰(zhàn)略”框架中加入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些都是好消息,。這表明“一帶一路”倡議不僅得到中小國家的歡迎,，還得到世界大國的關(guān)注和追隨。

“一帶一路”倡議積累的經(jīng)驗

通過五年的實踐,，中國已經(jīng)積累出多項有益經(jīng)驗,。

一是，建立穩(wěn)定的雙邊或多邊關(guān)系,，尤其是大國間關(guān)系,，是“一帶一路”倡議得以實施的關(guān)鍵。總體來看,，“一帶一路”倡議在中小國家間受歡迎程度,，要遠遠高于在大國之間，這符合國際政治的基本規(guī)律：大國希望維持自己的勢力范圍,，而中小國家歡迎外國因素介入,，以平衡自己的近鄰。但是，這并不代表大國關(guān)系對“一帶一路”倡議的推進就不重要,。從在南亞,、中亞和中東歐地區(qū)的合作經(jīng)驗來看，凡是中國與當?shù)卮髧P(guān)系良好的時候,，“一帶一路”項目的推進就更加順利,。否則，中國與中小國家的合作,，也會面臨波折,。

二是，務實合作是“一帶一路”倡議受到歡迎的關(guān)鍵,?！耙粠б宦贰背h的核心是一種精神，是一種開放,、共贏的精神，是一種推進經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的努力,。“一帶一路”精神雖然是中國所支持,、首倡的，但不專屬于中國一家,，而是所有成員國家,、甚至是非成員國家的共識。事實上,，一些表面上反對“一帶一路”倡議的國家,，并不反對“一帶一路”精神。例如,，日本和印度表面上反對“一帶一路”,，但并非反對“一帶一路”所彰顯的精神。這表明,，不務虛名,，專注合作，是“一帶一路”倡議受到歡迎的關(guān)鍵,。只要本著務實合作的精神,，“一帶一路”就能走得更遠，就能獲得更多國家和組織,、甚至反對者的支持,。

三是，建立互惠互利的合作模式,，是“一帶一路”倡議成功的關(guān)鍵,。無論是在古代，還是在現(xiàn)代，絲綢之路都是各國合作,、交流,、互動的產(chǎn)物，任何國家都不可能僅僅依靠自己的力量建設(shè)絲綢之路,?！耙粠б宦贰毖鼐€國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大需求，也不是任何單一國家能夠滿足的,。從“一帶一路”倡議框架下的很多合作項目來看,，互惠合作是成功的關(guān)鍵。例如,，巴基斯坦卡西姆港燃煤電站項目,，是中國電建與卡塔爾王室AMC公司聯(lián)合投資的混合所有制項目，其實質(zhì)是中國制造力量與卡塔爾金融力量的結(jié)合,，最終產(chǎn)生了對中國,、巴基斯坦和卡塔爾三方有益的合作結(jié)果。

四是,，多元參與,、多方共贏是“一帶一路”倡議可持續(xù)的關(guān)鍵。“一帶一路”倡議下的很多項目,，規(guī)模龐大,，投資和運營的周期非常長，經(jīng)常要跨越東道國家的多屆政府,、有時甚至是不同政黨執(zhí)政的政府,。從斯里蘭卡、緬甸和尼泊爾等國的相應項目來看,，“一帶一路”項目不僅要與東道國的中央政府溝通好,，還要與地方政府、非政府組織和民眾密切互動,，還要學會與國際利益相關(guān)方打交道,。只有把“一帶一路”項目的利益，與各方的利益密切結(jié)合起來,，才能應對大國關(guān)系和國內(nèi)政治變化所引發(fā)的風險,。

總體來看，開放性,、靈活性和市場導向,，將繼續(xù)是“一帶一路”倡議的重要原則。只有把“一帶一路”倡議與各國,、各地區(qū)組織的相關(guān)倡議結(jié)合起來,，建立相應的對話機制,、甚至是協(xié)調(diào)機制。只有這樣,，“一帶一路”倡議才能以符合廣泛利益,、可持續(xù)的方式推行下去。

（張家棟,，復旦大學一帶一路戰(zhàn)略與國際安全研究所所長,，中國論壇網(wǎng)特約作者）

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【參考文獻】

①“亞非增長走廊”（AAGC）倡議：一項具有政治安全影響的經(jīng)濟倡議，涵蓋印度洋—太平洋廣闊區(qū)域,，反映了日本,、印度兩國印太戰(zhàn)略和對非政策的契合、對接,，以及兩國對中國在該地區(qū)影響力上升的擔憂,。詳情可見《國際問題研究》，《“亞非增長走廊”倡議：內(nèi)涵,、動因與前景》一文,。 

推進“一帶一路”文化貿(mào)易戰(zhàn)略思考

——“一帶一路”五周年系列解讀（三）

2018-06-06 14:59:57來源：海外網(wǎng)-中國論壇網(wǎng)

摘要：在密切中國與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作與文化交流，大力發(fā)展與沿線國家文化貿(mào)易的同時,，要積極推動從“文化制造”向“文化創(chuàng)造”的供給能力轉(zhuǎn)變,。

文化貿(mào)易是“一帶一路”國際合作中的重要內(nèi)容，有利于加強中國與“一帶一路”沿線國家的文化交流,，促進“一帶一路”建設(shè)的民心相通。過去5年來,，中國對外文化貿(mào)易規(guī)模不斷擴大,、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，文化出口企業(yè)數(shù)量不斷增加,，文化領(lǐng)域境外投資步伐不斷加快,；2017年，中國與“一帶一路”沿線國家文化產(chǎn)品進出口額達176.2億美元,，增長18.5%,，占比提高1.3個百分點至18.1%；文化貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，文化貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)出服務化,、數(shù)字化趨勢，文化服務出口比例提高,。對照2015年出臺的國務院《關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》以及文化部2017年發(fā)布的《“一帶一路”文化發(fā)展行動計劃(2016-2020年)》,，中國對外文化貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重偏低，核心的文化產(chǎn)品和服務貿(mào)易逆差仍然存在,，文化企業(yè)參與國際競爭的能力有待進一步改善和加強,，需要不斷完善文化產(chǎn)業(yè)國際合作機制，著力推進中國與“一帶一路”沿線國家文化貿(mào)易進程。

制約中國與“一帶一路”沿線國家文化貿(mào)易發(fā)展的瓶頸

綜合分析來看,，中國與“一帶一路”沿線國家的文化貿(mào)易發(fā)展相對滯后,，其深層次原因主要是以下幾方面:

中國對“一帶一路”沿線國家的文化產(chǎn)品的出口總體來看還具有市場逐漸集中、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的特點,，出口市場主要集中于印度,、新加坡、俄羅斯,、伊朗,、泰國、沙特阿拉伯等國家,，而主要出口產(chǎn)品為音像制品和視覺藝術(shù)類文化產(chǎn)品,。這些問題的形成與存續(xù)，一方面與當前文化產(chǎn)品國際貿(mào)易的整體格局有關(guān),，另一方面也和中國對外文化貿(mào)易的出口結(jié)構(gòu)相關(guān)聯(lián),。同時，出口貿(mào)易行為不單純只是一國內(nèi)部的經(jīng)濟行為,，還與國際經(jīng)貿(mào),、文化背景、法制環(huán)境等更深層次因素相互聯(lián)動,。在按地理區(qū)域劃分的測算中,，文化貿(mào)易潛力最大的是中東歐19國，貿(mào)易效率最高且貿(mào)易潛力最小的是東南亞11國,。有些與中國在地緣政治方面有很明顯重要性的國家的文化貿(mào)易,，卻沒有達到應有的水平，這些重要國家的文化貿(mào)易潛力仍需大力挖掘,。

文化交流與文化貿(mào)易之間的互動作用尚有待加強,。近年來，為配合“一帶一路”倡議行穩(wěn)致遠,，國家財政在對外文化交流方面投入了大量資金,，產(chǎn)生了比較好的效果。理論上講,，中國在世界各地開展的形式多樣的文化交流活動,，可以有效吸引當?shù)孛癖娫黾訉χ腥A文化的關(guān)注，激發(fā)出對中國文化產(chǎn)品的潛在市場需求,。遺憾的是,，我們現(xiàn)在的文化交流和文化貿(mào)易主管部門彼此之間業(yè)務的溝通銜接不夠，導致文化交流與文化貿(mào)易相互脫節(jié),，在文化交流活動開展之后,，沒有相關(guān)文化企業(yè)及時跟進,，未能以較低成本將潛在的市場需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的文化貿(mào)易。

中國文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)容生產(chǎn)領(lǐng)域缺乏國際競爭力,。據(jù)分析,，中國核心文化產(chǎn)品的出口貿(mào)易持續(xù)期較短，文化產(chǎn)品出口貿(mào)易的比較優(yōu)勢偏低,。盡管出口大量文化產(chǎn)品,，但中國文化印記卻嚴重缺失。中國文化產(chǎn)業(yè)不僅缺乏管理經(jīng)驗,，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強,，而且對文化產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護力度頗為薄弱，同時又面臨文化企業(yè)資金不足,、出口平臺不完善,、文化人才儲備不足等多重問題。特別是在對外文化貿(mào)易過程中往往出現(xiàn)多頭管理的現(xiàn)象,，使對外文化貿(mào)易受到不利影響,。

加速發(fā)展中國與“一帶一路”沿線國家文化貿(mào)易的舉措

加速推進中國與“一帶一路”沿線國家的文化貿(mào)易發(fā)展，是一項長期的戰(zhàn)略工程,，需要不斷加強對外文化貿(mào)易與對外文化投資,、對外文化交流的融合；需要不斷汲取對方的優(yōu)秀文化成果,，一方面作為文化創(chuàng)新和本領(lǐng)提升的資源,，另一方面滿足人民群眾日益豐富的文化需求，為中國文化貿(mào)易發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展的新動能,。

第一,，積極推動中國與“一帶一路”沿線國家間自由貿(mào)易區(qū)的建立，為文化產(chǎn)品出口創(chuàng)造良好寬松的外部環(huán)境,。這不僅能共同降低進出口清關(guān)時間，簡化程序,，提高文化產(chǎn)品運輸?shù)男?，打破國家之間的隱性貿(mào)易壁壘，還能更好地促進區(qū)域內(nèi)人才,、資本,、信息等資源的相互交流和共享，從而實現(xiàn)中國對主要文化貿(mào)易伙伴出口效率的顯著提升,。近年來,，上海市文廣局牽頭建立了“一站式、全天候,、零時差”服務體系,，集中受理自貿(mào)區(qū)內(nèi)中外文化企業(yè)的資質(zhì)審批,、藝術(shù)品內(nèi)容審批和演出內(nèi)容審批等專項業(yè)務；國家對外文化貿(mào)易基地（深圳）按照“平臺+園區(qū)”的發(fā)展模式建設(shè),，打造功能完善的對外文化貿(mào)易服務鏈和國際文化貿(mào)易政策創(chuàng)新試驗區(qū),。他們發(fā)展對外文化貿(mào)易的做法和經(jīng)驗，有助于讓“一帶一路”沿線國家了解中國,、認同中國,，為發(fā)展對外文化貿(mào)易提供政策支持、平臺支持和民心支持,。

第二,，不斷提升內(nèi)容型文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。要不斷加強文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力,，著重于將創(chuàng)新思維和思想,、創(chuàng)意設(shè)計與元素融入文化制造中，實現(xiàn)從文化制造向文化創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變,，不斷提升文化產(chǎn)品的創(chuàng)意品質(zhì)和附加值,，進一步擴大文化產(chǎn)品出口的競爭優(yōu)勢。這不僅是新時期文化貿(mào)易發(fā)展的重點,，也是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的方向,。我們應當重視設(shè)計、手工藝等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域的再發(fā)展,，提升這些領(lǐng)域的文化和創(chuàng)意水平,，用國際通用的手段推介中國文化，讓更多的“中國制造”轉(zhuǎn)化為“中國創(chuàng)造”和“中國創(chuàng)意”,。

第三,，要為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及文化產(chǎn)品的出口創(chuàng)造一個健全、完善的法律制度環(huán)境,。一要抓緊制定《文化產(chǎn)業(yè)促進法》對文化產(chǎn)品出口加以規(guī)范,，轉(zhuǎn)變政府職能并改革文化管理體制；二是對文化貿(mào)易行為進行市場調(diào)節(jié)的法律規(guī)則,，需結(jié)合對外貿(mào)易立法,、市場準入及外資管理法，具體涵蓋文化產(chǎn)品進出口兩個維度,；既要鼓勵擁有國際競爭實力的文化企業(yè)參與國際競爭,，還應簡化相關(guān)文化產(chǎn)品的出口審批手續(xù)，使法律與程序的運行切實適應文化貿(mào)易的現(xiàn)實需求,。市場準入與監(jiān)管問題既是中國文化產(chǎn)品得以出口的前提,，也將在相當程度上引導中國出口型文化產(chǎn)品的發(fā)展方向。

第四,，打造“一帶一路”的“互聯(lián)網(wǎng) + 文化”模式,。拓展對外文化貿(mào)易發(fā)展渠道,，可以把諸如設(shè)計、咨詢,、表演,、電影、電視等不具實物形態(tài)但具有較高附加值的文化創(chuàng)意產(chǎn)出在互聯(lián)網(wǎng)上推送到“一帶一路”,。這不僅可以改變文化創(chuàng)作,、傳播的方式，產(chǎn)品和服務交易的模式,，而且將突破文化生產(chǎn)和消費的時空限制從而向全球拓展,，加快拓展文化貿(mào)易發(fā)展的空間和速度，讓“一帶一路”國家共同分享互聯(lián)網(wǎng)便捷帶來的益處,；這不僅給傳統(tǒng)文化行業(yè)發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)以及變革的機遇,，同時也為呼喚和催生出大量新興文化行業(yè)注入生機和活力。

第五,，要大力促進從文化產(chǎn)品主導向文化服務主導的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,。國際文化貿(mào)易包括文化產(chǎn)品貿(mào)易和文化服務貿(mào)易。在服務經(jīng)濟和休閑經(jīng)濟時代,，以新聞出版,、廣播影視、演藝娛樂,、網(wǎng)游動漫等為主要行業(yè)部門的文化服務貿(mào)易更能體現(xiàn)國際文化貿(mào)易除商品屬性外所具有的審美屬性,，以及與意識形態(tài)密切相關(guān)的特征，從而更好地發(fā)揮其提升國家文化軟實力,，推動文化傳承與創(chuàng)新的功能,。要結(jié)合中國國情，適度開放文化服務業(yè)市場,，大力發(fā)展文化服務業(yè)對外直接投資,，有助于進一步提高中國文化服務貿(mào)易的國際競爭力。

在密切中國與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作與文化交流,，大力發(fā)展與沿線國家文化貿(mào)易的同時,，要積極推動從“文化制造”向“文化創(chuàng)造”的供給能力轉(zhuǎn)變，加強從傳統(tǒng)文化行業(yè)向“高新特”文化行業(yè)的持續(xù)升級轉(zhuǎn)型,；應更加重視文化服務業(yè)的發(fā)展，提升其國際化水平,，從而為中國國際文化貿(mào)易實現(xiàn)從文化產(chǎn)品主導向文化服務主導的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變奠定堅實基礎(chǔ),。這既是國際文化貿(mào)易的核心價值和特征所在，也是使中國文化產(chǎn)品或服務更好地為“一帶一路”沿線國家所接受,、獲得長遠發(fā)展而博采眾長,、持續(xù)創(chuàng)新,、適應新環(huán)境，不斷增強自身的綜合競爭力,，以文明交流超越文明隔閡,、文明互鑒超越文明沖突、推動各國相互理解,、相互尊重,、相互信任的必由之路。

（倪建平,，上海市美國問題研究所研究員,，中國論壇網(wǎng)特約作者）

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【參考文獻】

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