印度的民粹主義貨幣實驗

是如何搞砸的,？

文

Krittika Ray

禪心云起 譯

擺脫一種貨幣單位，通常要么只是在極端情況下,，要么是經(jīng)過漫長周密的計劃之后才采取的措施,，前者例如津巴布韋與惡性通脹的斗爭，后者例如歐洲向歐元的過渡,。

印度最近禁止紙幣流通的實驗卻是完全不同的情形,。

2016年11月8日晚上8點，在沒有任何預(yù)兆、大為出人預(yù)料的情況下,，總理莫迪戲劇性宣布,，所有500盧比和1000盧比的鈔票將在午夜后（離宣布僅僅四個小時后）失效。這是兩種面值最高的鈔票,，占到印度經(jīng)濟所有現(xiàn)金的86％,。莫迪說,，這些鈔票將被新的500盧比和2000盧比的鈔票所取代,，留給公眾幾個月時間到銀行兌換他們手中的廢鈔，盡管每人只有少量配額,。

印度“2016年廢鈔”傳奇故事就這樣開始了,，如今這幾乎被普遍認(rèn)為是短視高壓的手段。

政府表示,，該政策主要目標(biāo)之一是遏制影子經(jīng)濟中“黑錢”的影響,，并阻止富裕印度人逃稅。這是一種典型政治策略,，說服遭罪最多的勞動階層相信：受到懲罰的倒是“富人”,。【譯者注：即便真的沖擊到了富人，對于富人的懲罰也會帶來更少的資本投資和勞動力薪酬,，實際上最終受罰的還是窮人,。】

認(rèn)為黑錢仍然主要以現(xiàn)金形態(tài)存放在儲物柜和手提箱里,，完全是過時的想法,。事實上，所得稅調(diào)查早顯示,，現(xiàn)金僅占該國未申報財富的6％,，而富裕的避稅者可利用各種各樣的方式來轉(zhuǎn)換這種現(xiàn)金，例如黃金需求在莫迪宣布廢鈔之后旋即飆升,。

心理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)方面的基礎(chǔ)研究也本該給予充分警示,，那就是肯定會冒出巧妙的市場機制，為積淀的黑錢提供盡可能多的便利,，尤其是在這個對洗錢之類犯罪活動監(jiān)控和起訴效率低下的國家,。其中一例就是市場出現(xiàn)了讓人們以折扣銷售舊鈔的市場，然后買家將這些鈔票分配到人群網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中,，化整為零,，以免引起懷疑。

更重要的是,，黑錢和非正規(guī)經(jīng)濟中賺到的錢是有區(qū)別的,，前者源于避稅，主要來自于富人，而后者是從缺少（具有監(jiān)管中,、小企業(yè)能力的）國家體制的地區(qū)自生自發(fā)形成的,。

90%印度勞動力在這個非正規(guī)部門謀生，所有買賣有78%以現(xiàn)金成交,。在農(nóng)村地區(qū),，人們很少有銀行賬戶，更別說用現(xiàn)金以外的什么東西成交了,。該國這部分地區(qū)民眾的儲蓄也通常是現(xiàn)金,。

莫迪的突如其來的“廢鈔”迫使數(shù)百萬窮人耗費原本可以用來工作的時間在銀行排隊存款和兌換鈔票，這種強人所難對按日計酬的勞動力特別有害,。更糟的是,，兌換和存款的每日限額，讓這一痛苦過程延長到了數(shù)周以上,。

到去年8月份為止,，99％的作廢鈔票已經(jīng)存入了銀行，這比印度政府預(yù)期的百分比要大得多,，這一情況導(dǎo)致大家公認(rèn)該政策絲毫沒有顯著影響到黑錢,。且取消大面額鈔票會阻止人們囤積現(xiàn)金的想法，因為引入了更大面額（2000盧比）鈔票而受到破壞,，最終該政策不過是讓逃稅者更容易將黑錢洗白,。

政府也聲稱這項政策是向無現(xiàn)金經(jīng)濟（或者至少是一種對現(xiàn)金依賴較少的經(jīng)濟）邁進的一部分。雖然“廢鈔令”宣布之后電子交易立即激增（公眾幾乎沒有其他選擇）,，但這一比率很快回落至通常的增長水平,，難以說這是給禁止86％可用貨幣的政策提供了合理理由的一種轉(zhuǎn)型。

讓問題更棘手是,，政策實施后的頭一個季度,，預(yù)計GDP增長率還下降了1個百分點，從預(yù)計7.1個百分點降至6.1個百分點,。事實上,，直到2018年第一季度才達到7.1％。工業(yè)產(chǎn)出和就業(yè)率也下降了,，尤其是在非正規(guī)產(chǎn)業(yè)部門,，2017年第一季度就損失了超過150萬人的就業(yè)。

雖然此舉確實有一些“積極后果”,，如減少販賣人口,、提高了所得稅申報率和地方稅款繳納，但這些影響被廣泛理解為純粹是“沖擊效應(yīng)”,，而不是一種莫迪設(shè)想的系統(tǒng)性變化,。

對于所有這些失敗,，印度政府仍有理由自鳴得意：盡管招致所有知名專家?guī)缀跻恢碌目谡D筆伐，“廢鈔令”受到大面積人口的歡迎,，這反映在不久之后的中期區(qū)域選舉結(jié)果中,。各部分公眾雖然本身面對的盡是負面沖擊，但他們感覺自己是報復(fù)“富人”大型運動中的一分子,，為此不過作出了“小小犧牲”,，即便富裕印度人實際所受的政策損害是微不足道的。

政府聲稱憑“廢鈔”這劑良方要解決的問題,，每一個都可以通過腳踏實地的制度變革得到更好的解決,，無論是重新評估稅收政策并確保其更好實施、促進電子交易的機制或加強法律制度以防洗錢或非法活動,。【譯者注：實際上莫迪只要借鑒別的亞洲國家及大洋州國家經(jīng)驗,，減少政府對經(jīng)濟的干預(yù),、消冗減稅,，就可以達到更好的經(jīng)濟效果?！?/span>

 “廢鈔令”頂多是一種“半吊子”的政策,，沒有什么證據(jù)或理論可以支持它，且給印度人民帶來的完全是傷害,。在最壞情況下（也許更有可能）,，這只是一種為尋求對莫迪政府支持的憤世嫉俗的民粹主義策略。