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政經(jīng) 宋.真德秀
提要
【臣】等謹(jǐn)案政經(jīng)一卷宋真德秀撰采典籍中論政之言列于前而以行政之跡列于後題曰傳以別之末附當(dāng)時(shí)近事六條謂之附録其後載德秀帥長(zhǎng)沙咨呈及知泉州軍事時(shí)勸諭文帥長(zhǎng)沙時(shí)勸民間置義倉文帥福州曉諭文諸篇蓋後人所益如心經(jīng)之引讀書記耳德秀雖自命大儒斷不敢以己之條教題曰經(jīng)也按宋史道學(xué)傳德秀任湖南安撫使知潭州以廉仁公勤四字厲僚屬復(fù)立惠民倉置社倉其知福州戒所部無濫刑橫斂無徇私黷貨蓋德秀立朝日淺其政績(jī)多在居外任時(shí)故留心民瘼著為此編其門人王邁序謂先生再守溫陵日著政經(jīng)考德秀再守泉州在理宗紹定五年蓋晚年之作邁又言趙時(shí)棣為法曹朝夕相與遂得此經(jīng)實(shí)在四方門人之先而四方門人亦未必盡見之書録解題載心經(jīng)而不及此書豈心經(jīng)行世早而此書晚出歟抑或德秀名重好事者依託之也真?zhèn)渭炔豢稍懚溲阅懿汇Ｓ谌逭吖使门c心經(jīng)並存焉乾隆四十五年三月恭校上
總纂官【臣】紀(jì)昀【臣】陸錫熊【臣】孫士毅
總校官【臣】陸費(fèi)墀
欽定四庫全書
政經(jīng)
宋 真德秀 撰
康誥王曰嗚呼小子封恫瘝乃身【恫痛瘝病也】敬哉天畏棐忱民情大可見小人難保往盡乃心無康好逸豫乃其乂民我聞曰怨不在大亦不在小惠不惠懋不懋【一事不順一行不勉則足致怨故順其所不順勉其所不勉則自然無怨】
又曰若保赤子惟民其康乂
又曰要囚服念五六日【囚之要辭服膺思念】至于旬時(shí)【旬十日時(shí)三月】丕蔽要囚【丕大蔽斷】
周官王曰嗚呼凡我有官君子欽乃攸司慎乃出令令出惟行弗惟反以公滅私民其允懷學(xué)古入官議事以制【因事制宜】政乃不迷其爾典常作之師無以利口亂厥官蓄疑敗謀怠忽荒政不學(xué)牆面涖事惟煩戒爾卿士功崇惟志業(yè)廣惟勤惟克果斷乃罔後艱位不期驕祿不期侈恭儉惟德無載爾偽作德心逸日休作偽心勞日拙居寵思危罔不惟畏弗畏入畏推賢讓能庶官乃和不和政龎【龎雜亂也】舉能其官惟爾之能稱非其人惟爾不任
君陳王若曰君陳惟爾令德孝恭惟孝友于兄弟克施有政命汝尹茲東郊敬哉
又曰爾惟風(fēng)下民惟草圖厥政莫或不艱有廢有興出入自爾師虞【師衆(zhòng)虞度】庶言同則繹【繹紬繹也謀多斷獨(dú)】
又曰無依勢(shì)作威無倚法以削寛而有制從容以和又曰爾無忿疾于頑無求備于一夫必有忍其乃有濟(jì)有容德乃大簡(jiǎn)厥修亦簡(jiǎn)其或不修進(jìn)厥良以率其或不良惟民生厚因物有遷違上所命從厥攸好爾克敬典在德時(shí)乃罔不變?cè)噬诖箝?br>
君牙爾身克正罔敢弗正民心罔中惟爾之中夏暑雨小民惟曰怨咨【怨嘆咨嗟】冬祁寒小民亦惟曰怨咨【祁大寒也】厥惟艱哉思其艱以圖其易民乃寧
呂刑王曰吁來有邦有土告爾祥刑在今爾安百姓何擇非人何敬非刑何度非及【度詳審也及謂獄辭所逮】?jī)稍炀邆洹緝蔂?zhēng)俱至】師聽五辭【師衆(zhòng)獄官五辭五刑之辭】五辭簡(jiǎn)孚【簡(jiǎn)核孚信】正于五刑【無疑然後用刑】五刑不簡(jiǎn)正于五罰五罰不服正于五過【宥之】五過之疵【病也】惟官【勢(shì)位】惟反【報(bào)怨報(bào)德】惟內(nèi)【女謁】惟貨【賄賂】惟來【干請(qǐng)】其罪惟鈞【以此五者故有當(dāng)刑而罰當(dāng)罰而宥者犯者以其罪罪之】其審克之【審謂詳度克謂勝私】五刑之疑有赦五罰之疑有赦其審克之簡(jiǎn)孚有衆(zhòng)惟貌有稽【周禮色聽】無簡(jiǎn)不聽具嚴(yán)天威【嚴(yán)敬天威】又曰罰懲非死人極于病【財(cái)與命均】非佞折獄【佞謂捷給】惟良折獄【良謂長(zhǎng)厚】罔非在中察辭于差【辭聼】非從惟從【非從我意惟從于理】哀敬折獄明啓刑書胥占【與衆(zhòng)同占度】咸庶中正其刑其罰其審克之又曰獄貨非寶【鬻獄得貨】惟府辜功【府聚辜罪功事】報(bào)以庶尤【衆(zhòng)罪】 周公曰不簡(jiǎn)不易民不有近平易近民民必歸之【此周公之言而載于史記故附書之後】
易山下有火賁君子以明庶政無敢折獄【山下有火明不及遠(yuǎn)故明審庶政不敢輕於斷獄】
山上有火旅君子以明慎用刑而不留獄【火之在高明無不照恃明則輕故言謹(jǐn)謹(jǐn)之過則留獄故言不留】
雷電皆至豐君子以折獄致刑【離明照察之象故以折獄震動(dòng)威斷之象故以致刑】
澤上有風(fēng)中孚君子以議獄緩死【風(fēng)感水受中孚之象議獄緩死中孚之意】子曰道千乘之國敬事而信節(jié)用而愛人使民以時(shí)子曰道之以政齊之以刑民免而無恥道之以德齊之以禮有恥且格
哀公問曰何為則民服孔子對(duì)曰舉直錯(cuò)諸枉則民服舉枉錯(cuò)諸直則民不服
季康子問使民敬忠以勸如之何子曰臨之以莊則敬孝慈則忠舉善而教不能則勸
子曰雍也可使南面仲弓問子桑伯子子曰可也簡(jiǎn)仲弓曰居敬而行簡(jiǎn)以臨其民不亦可乎居簡(jiǎn)而行簡(jiǎn)無乃太簡(jiǎn)乎子曰雍之言然
子貢問政子曰足食足兵民信之矣子貢曰必不得已而去於斯三者何先曰去兵子貢曰必不得已而去於斯二者何先曰去食自古皆有死民無信不立
子曰片言可以折獄者其由也與子路無宿諾子曰聽訟吾猶人也必也使無訟乎
子張問政子曰居之無倦行之以忠
季康子問政於孔子孔子對(duì)曰政者正也子帥以正孰敢不正
季康子患盜問於孔子孔子對(duì)曰茍子之不欲雖賞之不竊
季康子問政於孔子曰如殺無道以就有道何如孔子對(duì)曰子為政焉用殺子欲善而民善矣君子之德風(fēng)小人之德草草上之風(fēng)必偃
子路問政子曰先之勞之【勞如字】請(qǐng)益曰無倦
仲弓為季氏宰問政子曰先有司赦小過舉賢才曰焉知賢才而舉之曰舉爾所知爾所不知人其舍諸樊遲請(qǐng)學(xué)稼子曰吾不如老農(nóng)請(qǐng)學(xué)為圃曰吾不如老圃樊遲出子曰小人哉樊須也上好禮則民莫敢不敬上好義則民莫敢不服上好信則民莫敢不用情夫如是則四方之民襁負(fù)其子而至矣焉用稼
子曰其身正不令而行其身不正雖令不從
子適衛(wèi)冉有僕子曰庶矣哉冉有曰既庶矣又何加焉曰富之曰既富矣又何加焉曰教之
子曰茍正其身矣於從政乎何有不能正其身如正人何
葉公問政子曰近者說遠(yuǎn)者來
子夏為莒父宰問政子曰無欲速無見小利欲速則不逹見小利則大事不成
子曰上好禮則民易使也
子曰知及之仁不能守之雖得之必失之知及之仁能守之不莊以涖之則民不敬知及之仁能守之莊以涖之動(dòng)之不以禮未善也
子之武城聞弦歌之聲夫子莞爾而笑曰割雞焉用牛刀子游對(duì)曰昔者偃也聞諸夫子曰君子學(xué)道則愛人小人學(xué)道則易使也子曰二三子偃之言是也前言戱之耳
子張問仁於孔子孔子曰能行五者於天下為仁矣請(qǐng)問之曰恭寛信敏惠恭則不侮寛則得衆(zhòng)信則人任焉敏則有功惠則足以使人
孟氏使陽膚為士師問於曾子曾子曰上失其道民散久矣如得其情則哀矜而勿喜
子張問於孔子曰何如斯可以從政矣子曰尊五美屏四惡斯可以從政矣子張?jiān)缓沃^五美子曰君子惠而不費(fèi)勞而不怨欲而不貪泰而不驕威而不猛子張?jiān)缓沃^惠而不費(fèi)子曰因民之所利而利之斯不亦惠而不費(fèi)乎擇可勞而勞之又誰怨欲仁而得仁又焉貪君子無衆(zhòng)寡無小大無敢慢斯不亦泰而不驕乎君子正其衣冠尊其瞻視儼然人望而畏之斯不亦威而不猛乎子張?jiān)缓沃^四惡子曰不教而殺謂之虐不戒視成謂之暴慢令致期謂之賊猶之與人也出納之吝謂之有司
寛則得衆(zhòng)信則民任焉敏則有功公則說
大學(xué)子曰聽訟吾猶人也必也使無訟乎無情者不得盡其辭大畏民志此謂知本
康誥曰如保赤子心誠求之雖不中不遠(yuǎn)矣
詩云樂只君子民之父母民之所好好之民之所惡惡之此之謂民之父母
王制凡制五刑必即天論郵罰麗於事【必即天論言與天意合論或?yàn)閭愖謧惱硪侧]過也麗附也過人罰人當(dāng)各附於其事不可假他以喜怒】凡聽五刑之訟必原父子之親立君臣之義以權(quán)之意論輕重之序慎測(cè)淺深之量以別之悉其聰明致其忠愛以盡之疑獄汜與衆(zhòng)共之衆(zhòng)疑赦之必察小大之比以成之【小大猶輕重已行故事曰比 比必利反例也】
刑者侀也侀者成也一成而不可變故君子盡心焉子路治蒲三年孔子過之入其境曰善哉由也恭敬以信矣入其邑曰善哉由也忠信而寛矣至庭曰善哉由也明察以斷矣子貢執(zhí)轡而問曰夫子未見由之政而三稱其善可得聞乎孔子曰吾見其政也入其境田疇盡易草萊甚辟溝洫深治此其恭敬以信故其民盡力也入其邑牆屋完固樹木甚茂此其忠信以寛故其民不偷也至其庭庭甚清閒諸下用命此其明察以斷故政不擾也以此觀之雖三稱其善庸盡其美乎
子產(chǎn)聽鄭國之政以其乘輿濟(jì)人於溱洧孟子曰惠而不知為政歲十一月徒杠成十二月輿梁成民未病涉也君子平其政行辟人可也焉得人人而濟(jì)之
徒善不足以為政徒法不能以自行
孟子曰仁言不如仁聲之入人深也善政不如善教之得民也善政得民財(cái)善教得民心
視民如傷
傳
子產(chǎn)始知然明問為政焉對(duì)曰視民如子見不仁者誅之如鷹鸇之逐鳥雀也子大叔問政於子產(chǎn)子產(chǎn)曰政如農(nóng)功日夜思之思其始而成其終朝夕而行之行無越思如農(nóng)之有畔其過鮮矣
鬬子文三舍令尹無一日之積卹民之故也成王聞子文之朝不及夕也於是乎每朝設(shè)脯一束糗一筐以羞子文至于今令尹秩之成王每出子文之祿必逃王止而後復(fù)人謂子文曰人生求富而子逃之何也對(duì)曰夫從政者以庇民也民多曠者而我取富焉是勤民以自封也死無日矣我逃死非逃富也季羔為衛(wèi)士師刖人之足俄而衛(wèi)蒯聵之亂季羔逃之郭門刖者守門焉謂季羔曰彼有隙季羔曰君子不踰又曰彼有竇季羔曰君子不隧又曰於此有室季羔乃入焉既而追者罷季羔將去謂刖者曰吾不能虧主之法而親則子之足今吾在難此正子之報(bào)怨之時(shí)而逃我者三何故哉曰斷足固我之罪無可奈何曩者君治臣以法令先人後臣欲臣之免也臣知之獄決當(dāng)論見君愀然不樂見君顔色臣又知之君豈私臣哉天生君子其道固然此臣之所以脫君也漢曹參為齊相齊七十城天下初定悼惠王富於春秋參盡召長(zhǎng)老諸生問所以安集百姓諸儒以百數(shù)言人人殊參未知所定聞膠西有蓋公善治黃老言使人厚幣請(qǐng)之既見蓋公為言治道貴清靜而民自定推此類具言之參於是避正堂舍蓋公焉齊國安集大稱賢相
張歐為吏未嘗言按人專以誠長(zhǎng)者處官官屬以為長(zhǎng)者亦不敢大欺
文景時(shí)循吏如河南守吳公蜀守文翁之屬皆謹(jǐn)身帥先居以亷平不至於嚴(yán)而民從化文翁仁愛好教化見蜀地僻陋有蠻夷風(fēng)欲誘進(jìn)之乃選郡縣小吏開敏有材者十餘人親自節(jié)厲遣詣京師受業(yè)博士數(shù)歲蜀生皆成就還歸文翁以為右職用次察舉官有至郡守刺史者又修起學(xué)宮於成都市中招下縣子弟以為學(xué)官弟子為除更繇高者以補(bǔ)郡縣吏次為孝悌力田每出行縣益從學(xué)官諸生明經(jīng)行者與俱使傳教令出入閨閤吏民見而榮之?dāng)?shù)年?duì)幱麨閷W(xué)官弟子繇是大化蜀地學(xué)於京師者比齊魯焉汲黯治官理民好清浄擇丞史任之責(zé)大指而已不苛小
黃霸為頴川太守力行教化而後誅罰務(wù)在成就安全長(zhǎng)吏許丞老病聾督郵白欲逐之霸曰許丞亷吏雖老尚能拜起送迎耳頗重聽何傷且善助之毋失賢者意或問其故霸曰數(shù)易長(zhǎng)吏送故迎新之費(fèi)及姦吏緣絶簿書盜財(cái)物公私費(fèi)耗甚多皆當(dāng)出於民所易新吏又未必賢或不如其故徒相益為亂凡治道去其泰甚者耳霸以外寛內(nèi)明得吏民心戶口歲增治為天下第一
朱邑少為舒桐鄉(xiāng)嗇夫廉平不苛以愛利為行未嘗笞辱人存問耆老孤遺遇之有恩所至吏民愛敬宣帝即位渤海左右郡歲饑盜賊並起二千石不能擒制丞相御史舉龔遂可用上以為渤海太守召見謂遂曰渤海廢亂朕甚憂之君將何以息其盜賊以稱朕意遂對(duì)曰海瀕遐遠(yuǎn)不霑聖化其民困於饑寒而吏不恤故使陛下赤子盜弄陛下之兵於潢池中耳今欲使臣勝之邪將安之也上曰選用賢良固欲安之也遂曰臣聞治亂民猶治亂繩不可急也唯緩之然後可治臣願(yuàn)丞相御史且無拘臣以文法得一切便宜從事上許焉乘傳至渤海界郡聞新太守至發(fā)兵以迎遂皆遣還移書勑屬縣悉罷逐捕盜賊吏諸持鉏鈎田器者皆為良民吏毋得問持兵者廼為盜賊遂單車獨(dú)行至郡中翕然盜賊亦皆罷渤海又多刼掠相隨聞遂教令即時(shí)解散棄其兵弩而持鉤鉏盜賊於是悉平民安土樂業(yè)遂廼開倉廩假貧民選用良吏尉安牧養(yǎng)焉見齊俗奢侈好末伎不由田作廼躬率以儉約勸民務(wù)農(nóng)桑令口種一樹榆百本薤五十本蔥一畦韭家二母彘五母雞民有帶持刀劍者令賣劒買牛賣刀買犢曰何為帶牛佩犢春夏不得不趨田畝秋冬課收歛益畜果實(shí)菱芡勞來循行郡中皆有畜積吏民皆富實(shí)獄訟衰息
召信臣補(bǔ)陽穀長(zhǎng)舉高第遷上蔡長(zhǎng)其治視民如子所居見稱述遷南陽太守其治如上蔡信臣為人勤力有方畧好為民興利務(wù)在富之躬?jiǎng)窀r(nóng)出入阡陌止舍離鄉(xiāng)亭稀有安居時(shí)行視郡中水泉開通溝瀆起水門堤閼凡數(shù)十處以廣溉灌歲歲增加多至三萬頃民得其利畜積有餘信臣為作均水約束刻石立於田畔以防分爭(zhēng)禁止嫁娶送終奢靡務(wù)出於儉約府縣吏家子弟好游敖不以田作為事輒斥罷之甚者案其不法以視好惡其化大行郡中莫不耕稼力田百姓歸之戶口增倍盜賊獄訟衰止吏民親愛號(hào)之曰召父
卓茂為密令勞心諄諄視人如子舉善而教口無惡言吏人親愛而不忍欺之
魯恭拜中牟令專以德化為理不任刑罰訟人許伯等爭(zhēng)田累數(shù)令不能決恭為平理曲直皆退而自責(zé)輟耕相讓亭長(zhǎng)從人借牛而不肯還之牛主訟於恭恭召亭長(zhǎng)勑令歸牛者再三猶不從恭嘆曰是教化不行也欲解印綬去掾吏泣涕共留之亭長(zhǎng)乃慙悔還牛詣獄受罪恭貰不問於是吏人信服
劉寛典歷三郡溫仁多恕雖在倉卒未嘗疾言遽色常以為齊之以刑民免而無恥吏民有過但用蒲鞭罰之示辱而已終不加苦事有功善推之自下災(zāi)異或見引躬克責(zé)每行縣止息亭傳輒引學(xué)官祭酒及聚生徒相與講對(duì)每見父老慰以農(nóng)里之言少年勉以孝悌之訓(xùn)人感德興思日有所化
任延為九真太守郡以射獵為業(yè)不知牛耕民嘗告糴交阯每致困乏延乃令鑄作田器教之墾闢田疇歲歲開廣百姓充給又駱越之民無嫁娶禮法各因淫好無適對(duì)匹不識(shí)父子之性夫婦之道延乃移書屬縣各使男年二十至五十女年十五至四十皆以年齒相配其貧無禮聘令長(zhǎng)吏以下各省俸祿以賑助之同時(shí)相娶者二千餘人是歲風(fēng)雨順節(jié)穀稼豐衍其產(chǎn)子者多名子為任初平帝時(shí)錫光為交阯太守教導(dǎo)民夷漸以禮義化聲侔於延
劉昆為江陵令時(shí)縣連年火災(zāi)昆輒向火叩頭多能降雨止風(fēng)遷弘農(nóng)太守先是崤黽道多虎行旅不通昆為政三年仁化大行虎皆負(fù)子渡河帝聞而異之徵為光祿勲問曰前在江陵反風(fēng)滅火後守弘農(nóng)虎北渡河行何德政而致是事昆對(duì)曰偶然耳帝嘆曰此長(zhǎng)者之言顧命書諸策
孟嘗為合浦太守郡不產(chǎn)穀實(shí)而海出珠寶與交阯比境嘗通商販貨糴糧食先時(shí)宰守並多貪穢詭人採求不知紀(jì)極珠漸徙於交阯郡界於是行旅不至人物無資貧者死餓於道嘗至官革易前弊求民病利曾未踰歲去珠復(fù)還
劉矩為雍丘令民有爭(zhēng)訟矩常引之於前提耳訓(xùn)告以為忿?？扇炭h官不可入使歸尋思訟者感之輒各罷去其有路得遺者皆推尋其主
劉寵為會(huì)稽太守山民愿樸有白首不入市井者頗為官吏所擾寵簡(jiǎn)除煩苛禁察非法郡中大化徵為將作大匠山隂縣有五六老叟龎眉皓髪自若耶山谷間出人齎百錢以送寵寵勞之曰父老何自苦對(duì)曰山谷鄙生未嘗識(shí)郡朝他時(shí)守吏發(fā)求民間至夜不絶或狗吠竟夕民不得安自明府下車以來狗不夜吠民不見吏今聞當(dāng)見棄去故自扶奉送耳寵曰吾政何能及公言邪勤苦父老為人選一大錢受之仇覽為蒲亭長(zhǎng)勸人生業(yè)為制科令農(nóng)事既畢乃令子弟群居還就學(xué)覽初到亭人有陳元者獨(dú)與母居而母詣?dòng)[告元不孝覽驚曰吾近過元舍廬落整頓耕耘以時(shí)此非惡人當(dāng)是教化未至耳母守寡務(wù)孤苦身投老奈何肆忿於一朝欲致子於不義乎母聞感悔涕泣而去覽乃親到元家與其母子飲因?yàn)殛惾藗愋⑿衅┮缘湼Ｖ栽涑尚⒆訒r(shí)考城令王渙政尚嚴(yán)猛聞?dòng)[以德化人署為主簿謂覽曰主簿聞陳元之過不罪而化之得無少鷹鸇之志耶覽曰以為鷹鸇不若鸞鳳故不為也
王暢為南陽太守奮厲威猛功曹詠曰懇懇用刑不如行恩孳孳求姦未若禮賢舜舉臯陶不仁者遠(yuǎn)隨會(huì)為政晉盜奔秦虞芮入境讓心自生化人在德不在用刑暢納其諫更崇寛政慎刑簡(jiǎn)罰教化遂行隋蘇瓊除清河太守有百姓乙普明兄弟爭(zhēng)田積年援據(jù)至百人瓊召普明兄弟諭之曰天下難得者兄弟易求者田地假令得田地失兄弟心如何諸證莫不灑泣普明兄弟叩頭乞外更思遂還同居
辛公義除岷州刺史土俗畏病一人有病合家避之父子夫婦不相看養(yǎng)孝義道絶公義患之分遣部?jī)?nèi)凡有疾病皆以牀轝安置廳事暑月疫時(shí)或至數(shù)百公義親設(shè)榻獨(dú)坐其間所得俸祿盡用市藥迎醫(yī)療之於是悉差諸病家子孫慙謝後有病者爭(zhēng)就使居其家無親屬因留養(yǎng)之始相慈愛此風(fēng)遂革遷并州刺史下車先至獄露坐牢側(cè)親自驗(yàn)問十餘日決斷咸盡方還受新訟不立文案遣當(dāng)直佐寮一人側(cè)坐訊問事不盡公義即宿廳不還閤或諫曰此事有程使君何自苦荅曰刺史無德可以導(dǎo)人尚令百姓繫於囹圄豈有禁人在獄而心安之乎罪人聞之咸自欵伏後有欲訟者鄉(xiāng)閭父老遽相曉曰此小事何忍勤勞使君訟者皆兩讓而止
催徵
一徽之歙縣催科素難嘉定中有為宰者措置夏稅秋苗以一都為一簿與諸都保長(zhǎng)相約每日引三四都某都以甚日當(dāng)限自近而遠(yuǎn)謂如初一日引第一第二第三都初二日引第四第五第六都至十四日而諸都畢又自十六日再輪至二十九日而畢所以虛十五日者以其有小盡故也其簿居常置宅堂中閑暇輒一繙閲至某日某都當(dāng)限則攜是簿以出令保長(zhǎng)當(dāng)廳拋箱知縣據(jù)案令鄉(xiāng)司當(dāng)廳批銷即與押字而保長(zhǎng)者即出無覊留之苦無引展之費(fèi)安得不如期以來又慮諸廳期限之不同則保長(zhǎng)又須伺候於是關(guān)會(huì)諸廳限日悉同保長(zhǎng)以一日在縣了諸廳之限即下鄉(xiāng)催科每半月纔一到縣為力不煩得以從容辦事此一法也
一隆興豐城人戶多委掌攬輸賦而掌攬不以時(shí)納嘉定中有為宰者措置每都出一青冊(cè)每板開稅戶二名第一行書每人戶第二行書幹事人三字第三行書掌攬人三字從本都保長(zhǎng)傳至稅戶取【闕】如係本戶自納即於第一行云自納或委幹事人納即於第二行書其姓名在何處居或委掌攬人納即於第三行書其姓名在何處居諸都人戶稅賦無不知其去著者於催科為尤便此又一法也
一潭州諸縣皆有掌攬籍願(yuàn)為掌攬者入狀召保仍納抵產(chǎn)乃許充應(yīng)無詭名之弊無私下掌攬而名不在官之弊無公吏罷役等人冒充之弊此又一法也
一寧國宣城催科亦難辦嘉定中有宰到官首召諸都保長(zhǎng)來飲之以酒而與之約曰自今官不以一毫擾汝汝亦毋得以違吾信命同僚皆哂其迂謂此間保司雖撻罰不能使之畏豈杯酒所能堅(jiān)其約乎既而三年之間無一違信命者鞭樸束縳而不用此又以誠意感人之效也
一鄉(xiāng)邦有老於吏事者嘗於保司限到率當(dāng)廳引展鄉(xiāng)司輩皆無所獲又恐生他弊則明出令每引以錢若干文繫于引之腰拋之箱中保司所費(fèi)不多而鄉(xiāng)吏亦沾微潤(rùn)此雖瑣末亦可為法
一潭之醴陵慶元間有名士為宰者每省限滿點(diǎn)追到官或十人或六七人宰謂之曰汝等罪當(dāng)杖然不忍皆杖也則使探?而受杖被刑者少而人皆知懼此又一法也
以上數(shù)條皆可采用而歙縣造簿分限之法尤為切要蓋簿書乃財(cái)賦之根柢財(cái)賦之出於簿書猶禾稼之出於田畝也故縣令於簿書當(dāng)如舉子之治本經(jīng)近世不然雖夏秋之簿未嘗不置然為宰者罕曾親閲則所用以催科者鄉(xiāng)司之草簿而已彼其平時(shí)飛走產(chǎn)錢出入賣弄無所不至若舉其草簿以催科則指未納為已納已納為未納皆惟其意所欲官賦之?失人戶之被擾皆由於此若用歙縣之法則各都之納有欠無欠一目暸然故嘗謂催科之權(quán)在己而不在吏則不擾而辦在吏而不在己則擾而不辦蓋謂此也今屬縣財(cái)賦之不辦大抵由其不能用歙縣之法故予於此尤惓惓焉
右政經(jīng)附録
帥長(zhǎng)沙咨目呈兩通判及職曹官
某猥以庸虛謬當(dāng)閫寄朝夕怵惕思所以仰答朝廷之恩俯慰士民之望惟賴官僚協(xié)心同力庶克有濟(jì)區(qū)區(qū)輒有所懷敢以布于左右蓋聞為政之本風(fēng)化是先潭之為俗素以淳古稱比者經(jīng)其田里見其民樸且愿猶有近古氣象則知昔人所稱良不為過今欲因其本俗迪之於善已為文諭告俾興孝弟之行而厚宗族鄰里之恩不幸有過許之自新而毋狃於故習(xí)若夫推此意而逹之民則令佐之責(zé)也繼今邑民以事至官者願(yuàn)不憚其煩而諄曉之感之以至誠持之以悠久必有油然而興起者若民間有孝行純至友愛著聞與夫葉和親族賙濟(jì)鄉(xiāng)閭為衆(zhòng)所推者請(qǐng)采訪以實(shí)以上于州當(dāng)與優(yōu)加褒勸至於聽訟之際尤當(dāng)以正名分厚風(fēng)俗為主昔密學(xué)陳公襄為僊居宰教民以父義母慈兄友弟恭而人化服焉古今之民同一天性豈有可行於昔而不可行於今惟毋以薄待其民民亦將不忍以薄自待矣此某之所望於同僚者也然而正己之道未至愛人之意不孚則雖有教告而民未必從故其願(yuàn)與同僚各以四事自勉而為民去其十害何謂四事曰
律己以亷
凡名士大夫者萬分廉潔止是小善一點(diǎn)貪汚便為大惡不廉之吏如蒙不潔雖有他美莫能自贖故此以為四事之首
撫民以仁
為政者當(dāng)體天地生萬物之心與父母保赤子之心有一毫之慘刻非仁也有一毫之忿疾非仁也
存心以公
傳曰公生明私意一萌則是非易位欲事之當(dāng)理不可得也
為事以勤是也
當(dāng)官者一日不勤下必有受其弊者古之聖賢猶且日昃不食坐以待旦況其餘乎今之世有勤於吏事者反以鄙俗目之而詩酒遊宴則謂之風(fēng)流嫺雅此政之所以多疵民之所以受害也不可不戒
何謂十害曰
斷獄不公
獄者民之大命豈可小有私曲
聽訟不審
訟有實(shí)有虛聽之不審則實(shí)者反虛虛者反實(shí)矣其可茍?jiān)?br>
淹延囚繫
一夫在囚舉室廢業(yè)囹圄之苦度日如歲可淹久乎
慘酷用刑
刑者不獲已而用人之體膚即己之體膚也何忍以慘酷加之乎今為吏者好以喜怒用刑甚者或以關(guān)節(jié)用刑殊不思刑者國之典所以代天糾罪豈官吏逞忿行私者乎不可以不戒
汎濫追呼
一夫被追舉室惶擾有持引之需有出官之費(fèi)貧者不免舉債甚者至於破家其可汎濫乎
招引告訐
告訐乃敗俗亂化之原有犯者自當(dāng)痛治何可勾引今官司有受人實(shí)封狀與出牓召人告首隂私罪犯皆係非法不可為也
重疊催稅
稅出於田一歲一收可使一歲至再稅乎有稅而不輸此民戶之罪也輸已而復(fù)責(zé)以輸是誰之罪乎今之州縣蓋有已納而鈔不給或鈔雖給而籍不銷再追至官呈鈔乃免不勝其弊矣甚者有鈔不理必重納而後已破家蕩產(chǎn)鬻妻賣子往往由之有人心者豈忍為此
科罰取財(cái)
民間自二稅合輸之外一毫不當(dāng)妄取今縣道有科罰之政與夫非法科歛者皆民之深害也不可不革
縱吏下鄉(xiāng)
鄉(xiāng)村小民畏吏如虎縱吏下鄉(xiāng)猶虎出柙也弓手土兵尤當(dāng)禁戢自非捕盜皆不可差出
低價(jià)買物是也
物同則價(jià)同豈有公私之異今州縣有所謂市令司者又有所謂行戶者每官司敷買視市令直率減十之二三或不即還甚至白著民戶何以堪此
某之區(qū)區(qū)其於四事敢不加勉同僚之賢固有不俟丁寧而素知自勉者矣然亦豈無當(dāng)勉而未能者乎傳曰過而不改是謂過矣又曰誰謂德難厲其庶幾賢不肖之分在乎勉與不勉而已異時(shí)舉刺之行當(dāng)以是為凖至若十害有無所未詳知萬一有之
當(dāng)如拯溺救焚不俟終日毋狃於因循之習(xí)毋牽於利害之私或事關(guān)州郡當(dāng)見告而商確焉必期於去民之瘼而後已此又某之所望於同僚者抑又有欲言者夫州之與縣本同一家長(zhǎng)吏僚屬亦均一體若長(zhǎng)吏偃然自尊不以情通于下僚屬退然自默不以情逹于上則上下痞塞是非莫聞?wù)妹耠[何從而理乎昔諸葛武侯開府作牧首以集衆(zhòng)思廣忠益為先某之視侯無能為役然虛心無我樂於聞善蓋平日之素志自今一道之利病某之所當(dāng)知者願(yuàn)以告焉某之所為有不合於理不便于俗者亦願(yuàn)以告焉告而適當(dāng)敢不敬從如其未然不厭反復(fù)則湖湘九郡之民庶乎其蒙賜而某也庶乎其寡過矣敢以誠告尚其亮之幸甚某咨目上府判職曹以下諸同官
會(huì)集十二縣知縣議事以詩送
從來守令與斯民都是同胞一體親豈有脂膏供爾祿不思痛癢切吾身此邦祗似唐朝古我輩當(dāng)如漢吏循今夕湘亭一巵酒重?zé)┥⒆魇执?br>
諭俗牓文
太守叨蒙上恩擢守湘土深惟朝廷委寄之重非特責(zé)以有司常務(wù)而已布宣德化導(dǎo)迪人心實(shí)守臣之事顧此邦風(fēng)俗初未詳知今以天性人倫之大者與夫遷善改過之方為爾民告名之曰諭俗三事今具于後
一古者教民必以孝弟為本其制刑亦以不孝不弟為先蓋人之為人異乎禽獸者以其有父子之恩長(zhǎng)幼之義也詩云父兮生我母兮鞠我繼之曰欲報(bào)之德昊天罔極此言父母之恩與天同大為人子者雖竭其力未足以報(bào)也今乃有親在而別籍異財(cái)親老而供養(yǎng)多闕親疾而救療弗力親歿而安厝弗時(shí)不思此身從何而有罔極之報(bào)當(dāng)如是乎至於兄弟大倫古人謂之手足言其本同一體也今乃有以唇舌細(xì)故而致爭(zhēng)錐刀小故而興訟長(zhǎng)不恤幼卑或凌尊同氣之親何忍為此潭湘舊俗素稱淳厚如前數(shù)者未必有之太守此來欲以義理訓(xùn)民未免預(yù)陳勸戒已行下州城十二縣自今民間有孝行純至友愛著聞采訪得實(shí)具申本州當(dāng)與優(yōu)加旌賞以為風(fēng)俗之勸或其間有昧於禮法之人為不孝不弟之行鄉(xiāng)里父老其以太守之言曲加誨諭令其悛改昔後漢陳元為母所訟亭長(zhǎng)仇香親到其家教以人倫大義遂為孝子北史清河之民有兄弟爭(zhēng)財(cái)者郡守蘇瓊告以難得者兄弟易得者田宅遂感悟息訟同居如初況此邦之人本來易化以理開曉必?zé)o不從若上違太守之訓(xùn)言下拒父老之忠告則是敗常亂俗之民王法所加將有不容己者一?刑戮終身不齒雖悔何及爾民其思之毋忽
齒者列也言既以不孝不弟被刑是頑惡之人不得與良民並列也
一古人於宗族之恩百世不絶蓋服屬雖遠(yuǎn)本同祖宗血脈相通豈容間隔至於鄰里鄉(xiāng)黨雖比宗族為踈然其有無相資緩急相倚患難相救疾病相扶持情義所關(guān)亦為甚重今人於此二者往往視以為輕小有紛爭(zhēng)輒相凌犯詞愬一起便為敵讐有一于斯皆非美事昔江州陳氏累世同居聚族至七百餘口前代嘗加旌表至今稱為義門吉州孫進(jìn)士以惠施一鄉(xiāng)諸司列奏蒙恩特免文解士夫以為美談江湖之間境土相接豈有江西之人能為義舉而此獨(dú)不能今請(qǐng)逐處老成賢德之士交相勸率崇宗族之愛厚鄰里之歡時(shí)節(jié)往來恩愛浹洽小小乖忤務(wù)相涵容不可輕啓訟端以致結(jié)成怨隙若能和葉親族賙濟(jì)里閭為衆(zhòng)論所推亦當(dāng)特加褒異如其不體教訓(xùn)妄起訟爭(zhēng)懲一戒百所不容己爾民其勉之無忽一官之與民誼同一家休戚利害合相體恤為有司者不當(dāng)以非法擾民為百姓者不當(dāng)以非理擾官太守平時(shí)以愛人利物為心不啻饑渇視事云始切切講求已轉(zhuǎn)牒州縣官各以四事自勉而為民除其十害何謂四事律己以廉撫民以仁存心以公涖事以勤是也何謂十害斷獄不公聽訟不審淹延囚繫慘酷用刑汎濫追呼招引告訐重疊催稅科罰取財(cái)縱吏下鄉(xiāng)低價(jià)買物是也十者有無所未詳知萬一有之當(dāng)如拯溺救焚不俟終日務(wù)令田野安恬愁嘆不生或民間有公共利病太守所未及知許明白具狀前來陳述但不許匿名實(shí)封訐人私過言而有理即當(dāng)詳酌以次施行爾民亦宜體太守此意更相勸戒非法之事莫妄作如豪強(qiáng)兇橫吞謀貧弱奸狡詐偽欺騙善良教唆詞訟託囑公事聚衆(zhòng)鬬毆開坊賭博居停盜賊屠宰耕牛酟賣私酒興販雜物如此之類皆係非法無理之事莫妄興如事不干己輒行告訐裝撰詞說夾帶虛實(shí)如此之類皆是非理或日前所為未免害人若能幡然悔悟去惡從善如湯沃雪舊跡都消人誰無過改之為貴周處三害終為名賢父老其以此意為鄉(xiāng)閭弟子反覆解說必若教之不悛?jiǎng)t家國有法官司有刑太守雖欲從寛有不可得爾民其幸聽之毋忽
右諭俗三事開具在前太守之於爾民猶父兄之於子弟為父兄者只欲子弟之無過為太守者亦只欲爾民之無犯故於到任之初以誠心實(shí)意諄諄告諭其不識(shí)文義者鄉(xiāng)曲善士當(dāng)以俗說為衆(zhòng)開陳使之通曉庶幾人人循理家家守法田里無追呼之?dāng)_公庭無鞭樸之聲民情熙然化為樂國豈不美哉故合牓示各宜知悉
知泉州軍事
當(dāng)職昨守此州首末三年初無善狀豈謂邦人亮其踈拙既去之後猶不相忘當(dāng)職亦每每稱嘆士風(fēng)之美民俗之厚未有如溫陵比者十四五年之間雖泉山一草一木亦時(shí)入思念至聞?dòng)赖露刂茈y則為之悽愴聞歲事不登民生憔悴則為之慨嘆不圖閒散之久忽蒙上恩再付郡寄疾病衰羸本不欲出又念泉人相愛之深不忍固辭黽勉一行今已到任凡百政事悉遵前任日規(guī)模及以仁廉公勤四事與僚屬更相勸勉期不負(fù)邦人屬望之意惟士若民亦宜各崇禮義各勵(lì)廉恥各修孝弟忠信之行使士風(fēng)之美民俗之厚有加於往時(shí)是又區(qū)區(qū)所望於泉人也當(dāng)職此來精力雖非昔比然勤民之心不敢以衰病而或怠倉庫空虛前所未有然恤民之心不敢以匱乏而少改爾民亦宜體念此意詞訴之可已者不必重紊官司賦稅之當(dāng)輸者不必更待催督使當(dāng)職聽斷之餘頗有暇日而官俸兵糧粗免欠闕庶得一意為爾民思長(zhǎng)久之計(jì)不為細(xì)故末節(jié)所妨當(dāng)職此來非有所貪慕惟欲興利除害使此邦復(fù)還樂土之舊而已比者入境之初延訪父老田里利病雖已畧聞本末曲折未能周悉凡士民有知其詳者遇見客受詞之日不惜條陳以告當(dāng)加斟酌次第施行今後郡政或有未合事宜亦願(yuàn)指陳無隱庶幾利日以興害日以除年歲之間漸還舊規(guī)此當(dāng)職垂老復(fù)來之本意也故茲曉諭各宜知悉
勸諭文
太守將至郡人歡迎自慚薄德莫副民望視事之始合有教條不憚?wù)佌仦闋栭_說凡為人子孝敬是先其次友愛葉和兄弟人非父母豈有此身父母生兒多少艱苦妊娠將免九死一生乳哺三年飲母膏血攜持保抱日望長(zhǎng)成如惜金珠如護(hù)性命慈烏反哺猶知報(bào)恩人而不孝鳥雀不若兄弟之愛同氣連枝古來取喻名為手足人無兄弟如無四肢痛癢相關(guān)實(shí)同一體長(zhǎng)當(dāng)撫幼弟當(dāng)敬兄或值急難尤須救助其次族屬雖有親疎論其源流皆是骨肉譬如大木枝葉分披本同一根氣脈未遠(yuǎn)豈宜相視便如路人其次鄉(xiāng)鄰情義亦重患難相扶疾病相救恩意往來亦不可闕以上四事人道大端凡爾良民首當(dāng)加勉家家孝友人人雍和省事息爭(zhēng)安分循理得已且已莫妄興詞一到訟庭終身讐敵更相報(bào)復(fù)無有休期壞產(chǎn)破家多由於此語言喧競(jìng)或不能無鄰里之間急宜勸止莫令交手致有鬭傷彼中汝拳汝受官棒本因小忿遂結(jié)深讐何似始初便從忍耐觸來莫競(jìng)心下清涼市井經(jīng)營(yíng)雖圖利息亦須宜是莫太虧瞞枰?稱量各務(wù)公當(dāng)大入小出天理不容濕米水肉尤為人害放債收息量取為宜分?jǐn)?shù)太多貧者受苦舉債營(yíng)運(yùn)如約早還莫待到官然後償納飲酒無節(jié)少不生災(zāi)賭博不戒多至為盜游手浮浪久必困窮勤謹(jǐn)服業(yè)終是得力太守今為此民復(fù)來有大不平當(dāng)為伸雪有大不便當(dāng)為蠲除事若細(xì)微不必相撓於爾無益於我徒勞違法犯刑最不可作
如悖父母陵犯尊長(zhǎng)健訟無理毆人重傷開坊聚賭停盜宰牛教唆詞訟欺騙財(cái)物等事皆是違法
舊來有過各許自新教而不從刑斯無赦有過能改即是善良耆艾老成宜推此意誨爾子弟及其鄉(xiāng)人有違此言衆(zhòng)共誚責(zé)凡此忉怛欲曉編民讀書為儒師慕聖哲自知義理不待鄙言所望以身率先閭里一方一所有一仁賢以善教人人必感動(dòng)去薄從厚弭災(zāi)召和其始自今永為樂國
諭州縣官僚
某昨者叨帥長(zhǎng)沙嘗以四事勸勉同僚曰律己以亷撫民以仁存心以公涖事以勤而某區(qū)區(qū)實(shí)身率之以是二年之間為潭人興利除害者粗有可紀(jì)今者蒙恩起廢再撫是邦竊伏惟念所以答上恩而慰民望者亦無出前之四事而已故願(yuàn)與司僚勉之蓋泉之為州蠻貊聚焉犀珠寶貨見者興羨而豪民巨室有所訟愬志在求勝不吝揮金茍非好修自愛之士未有不為所汚染者不思廉者士之美節(jié)汚者士之醜行士之不廉猶女之不潔不潔之女雖巧容絶人不足自贖不亷之士縱有他美何足道哉昔人有懷四知之畏而卻暮夜之金者蓋隱微之際最為顯著聖賢之教謹(jǐn)獨(dú)是先故願(yuàn)同僚力修氷蘗之規(guī)各厲玉雪之操使士民起敬稱為廉吏可珍可貴孰有踰此其所當(dāng)勉者一也先儒有云一命之士茍存心於愛物於人必有所濟(jì)且以簿尉求之簿勤於勾稽使人無重疊追催之害尉勤於警捕使人無穿窬攻刼之?dāng)_則其所濟(jì)亦豈少哉等而上之其位愈高繫民之休戚者愈大發(fā)一殘忍心斯民立遭荼毒之害發(fā)一掊克心斯民立被誅剝之殃盍亦反而思之針芒刺手茨棘傷足舉體凜然謂之痛楚刑威之慘百倍於此其可以喜怒施之乎虎豹在前坑穽在後號(hào)呼求救惟恐不免獄刑之苦何異於此其可使無辜者坐之乎已欲安居則不當(dāng)擾民之居己欲豐財(cái)則不當(dāng)朘民之財(cái)故曰己所不欲勿施于人其在聖門名之曰恕強(qiáng)勉而行可以致仁矧當(dāng)斯民憔悴之時(shí)撫摩愛育尤不可緩故願(yuàn)同僚各以哀矜惻怛?yàn)樾亩詺埲剔鍖榻鋭t此邦之人其有瘳乎此所當(dāng)勉者二也公事在官是非有理輕重有法不可以己私而拂天理亦不可骩公法以狥人情諸葛公有言吾心如平秤不能為人作輕重此有位之士所當(dāng)視以為法也然人之情每以私勝公者蓋狗貨賄則不能公任喜怒則不能公黨親戚畏豪強(qiáng)顧禍福計(jì)利害則皆不能公殊不思是非之不可易者天理也輕重之不可踰者國法也以是為非以非為是則逆乎天理矣以輕為重以重為輕則違乎國法矣居官臨民而逆天理違國法於心安乎雷霆鬼神之誅金科玉條之禁其可忽乎故願(yuàn)同僚以公心持公道而不汨於私情不撓於私請(qǐng)庶幾枉直適宜而無寃抑不平之歎此所當(dāng)勉者三也民生在勤勤則不匱則為民者不可以不勤業(yè)精于勤荒于嬉則為士者不可以不勤況為命吏所受者朝廷之爵位所享者下民之脂膏一或不勤則職業(yè)隳弛豈不上孤朝寄而下負(fù)民望乎今之居官者或以酣詠遨遊為尚以勤強(qiáng)敏恪為俗此前世衰弊之風(fēng)也盛明之時(shí)豈宜有此陶威公有言大禹聖人猶惜寸隂至於衆(zhòng)人當(dāng)惜分隂故賓佐有以蒱博廢事者則取而投之於江今願(yuàn)同僚共體此意職思其憂非休澣毋聚飲非節(jié)序毋出遊朝夕孜孜惟民事是力庶幾政平訟理田里得安其生此所當(dāng)勉者四也某雖不敏請(qǐng)以身先毫髪少渝望加規(guī)警前此官僚之間或於四事未能無愧顧自今始洗心自新在昔聖賢許人改過故曰改而止儻猶玩視而不改焉誠恐物議沸騰在某亦不容茍止也涖事之初敢以誠告幸垂察焉
勸諭事件於後
當(dāng)職入境以來延訪父老交印之後引受民詞田野利病縣政否臧頗聞其畧今檢舉前在任日約束及今來合行事件開具於後
崇風(fēng)教
一嘉定十年到任以五事諭民其一謂人道所先莫如孝弟編民中有能孝於父母弟於兄長(zhǎng)性行尤異者所屬詳加採訪以其實(shí)上於州優(yōu)加賞勸或身居子職有闕侍養(yǎng)或父母在堂別蓄私財(cái)或犯分陵忽不顧長(zhǎng)幼之倫或因利忿爭(zhēng)遽興骨肉之訟凡若此者有常刑後據(jù)廂官申到黃章取肝救母吳祥取肝救父各行之賞外又有承信郎周宗強(qiáng)割股以療親疾廼請(qǐng)州設(shè)宴用旗幟鼓樂送歸其家晉江縣申到劉璣有母百歲璣年七十孝養(yǎng)彌謹(jǐn)既加優(yōu)禮又立夀母坊以表之進(jìn)士呂洙女良子刲腹救父隨即痊愈亦立懿孝坊自為之記又據(jù)百姓吳十同妻愬子吳良聰不孝審問得實(shí)杖脊於市髠髪居役其他勸懲大率類此今請(qǐng)各縣知佐勤行訪問如民間有孝友篤志之人保明申州待加褒表其有悖逆父母凌犯尊長(zhǎng)為父兄所愬者宜以至恩大義諄諄勸曉茍能悔過姑許自新教之不從即加懲治甚者解州施行庶幾可儆愚俗
一當(dāng)職昨在任日遇親戚骨肉之訟多是面加開諭往往幡然而改各從和會(huì)而去如卑幼訴分產(chǎn)不平固當(dāng)以法裁斷亦須先諭尊長(zhǎng)自行從公均分或堅(jiān)執(zhí)不從然後當(dāng)官監(jiān)析其有分產(chǎn)已平而妄生詞說者卻當(dāng)以犯分誣罔坐之今請(qǐng)知佐每聽訟當(dāng)以正名分厚風(fēng)俗為先庶幾可革偷薄
一學(xué)校風(fēng)化之首訪聞諸縣聞?dòng)胁灰越甜B(yǎng)為意者贍學(xué)之田或?yàn)楹烂裾紦?jù)或?yàn)楣羟譂O甚至移作他用未嘗養(yǎng)士其間雖名養(yǎng)士又或容其居家日請(qǐng)錢米未嘗在學(xué)習(xí)讀或雖在學(xué)未嘗供課或雖供課而所習(xí)不過舉業(yè)未嘗誦習(xí)經(jīng)史凡此皆有失國家育材待用之本意今請(qǐng)知佐究心措置學(xué)田所入嚴(yán)加鉤考毋令滲漏計(jì)其所入專以養(yǎng)士仍請(qǐng)主學(xué)官立定課程每旬一再講書許士子問難再講之日各令覆說前所講者舉業(yè)之外更各課以經(jīng)史使之紬繹義理講明世務(wù)庶幾異時(shí)皆為有用之才所補(bǔ)非淺
一溫陵人材之淵藪名德聞望相繼不絶近入郡境士友投書頗多其間蓋有議論至深切事情益知此邦士風(fēng)之盛誠非他處可及今恐諸縣管下有懷材抱藝而沉淪不偶守道安貧而不肯茍求者宜以禮延請(qǐng)致之學(xué)校使後有所師法仍以其姓名申郡併加之賓禮
清獄犴
一獄者生民大命茍非當(dāng)坐刑名者自不應(yīng)收繫為知縣者每每必須躬親庶免枉濫訪聞諸縣間有輕寘人於囹圄而付推鞫於吏手者往往寫成章子令其依様供寫及勒令立批出外索錢稍不聽從輒加捶楚哀號(hào)慘毒呼天莫聞或囚糧減削衣被單少饑凍至於交迫或枷具過重不與湯刷頸項(xiàng)為之潰爛或屋瓦踈漏不修有風(fēng)雨之侵或牢牀打併不時(shí)有蟣蝨之苦或坑厠在近無所蔽障有臭穢之薰或囚病不早醫(yī)治致有瘐死或以輕罪與大辟同牢若此者不可勝數(shù)今請(qǐng)知縣以民命為念凡不當(dāng)送獄公事勿輕收禁推問供責(zé)一一親臨飯食居處時(shí)時(shí)檢察嚴(yán)戢胥吏毋令擅自拷掠變亂情節(jié)至於大辟死生所關(guān)豈容纎毫或至枉濫明有國憲幽有鬼神切宜究心勿或少忽
一昨因臣僚申請(qǐng)勘獄先經(jīng)縣丞蓋慮知縣事繁不暇專意獄事亦州郡先付獄官之意也竊慮屬縣有悉付其事於丞不復(fù)加意者有縣丞憚於到獄徑取上囚徒就廳鞫問者凡此皆有失申明本指今仰知縣以獄事為重專任其責(zé)雖與縣丞同勘即不許輒取罪囚出外以致莫伸情欵引惹教唆或丞老而病且乏廉聲亦不宜使之干預(yù)
平賦稅
一前在任日曾約束輸納二稅自有省限官司先期催納在法非輕至於預(yù)借稅租法尤不許若公吏私借者準(zhǔn)盜論今聞屬縣有未及省限而預(yù)先起催者有四年而預(yù)借五年之稅五年而預(yù)借六七年之稅者民間何以堪此仰自今為始須及省限方行起催仍只催當(dāng)年及逓?zāi)晡醇{稅賦不許更行預(yù)借所有公吏私借之弊併委知縣嚴(yán)行覺察務(wù)令盡絶
一前在任日一應(yīng)官民寺觀輸納稅米並令自量自槩止收槩下三升為耗諸縣亦一體施行今聞諸縣受納更不照前約束甚至取及二三?者自今仰並照州倉交納體例令納戶自行量槩毋致少有過取其案吏倉?非理乞覔一切除罷受納官宜以身率下庶幾可革蠧弊
一昨來節(jié)次約束逓?zāi)晏娱w之?dāng)?shù)當(dāng)與除豁不許勒令保長(zhǎng)代輸其就州納者州鈔下縣縣吏不得藏匿立請(qǐng)主簿銷注其就縣納者即與印鈔給還仍對(duì)銷官簿不許重疊追催及以呈鈔為名輒行追擾今來訪聞諸縣於前數(shù)弊邑邑有之人戶不勝其苦為保長(zhǎng)者尤所不堪甚至保正副本非催科之人亦勒令代納違法害民莫此為甚仰諸縣截自日下並行革去
一昨宋大卿在任剏令第五等戶產(chǎn)錢一文納見錢七文足一應(yīng)縻費(fèi)已併在中今來訪聞諸縣公吏於七文之外又取縻費(fèi)或反多於正錢殊失前政寛卹之意今仰悉從革去正錢之外不得增添分文反為下戶之困
禁苛擾
一前在任日曾坐條行下諸縣一應(yīng)文引只付保司不許差人下鄉(xiāng)如諸色公吏輒帶家人下鄉(xiāng)騷擾者並從條收坐自後犯者懲治非一又鄉(xiāng)書等人每遇鄉(xiāng)民收割輒至鄉(xiāng)村乞麥乞穀因人戶有訴已將犯者編配及尉司弓手有因捕盜而多帶家丁擾害鄉(xiāng)村人戶亦屢曾懲治是時(shí)田里間無一吏跡今聞數(shù)年以來此弊復(fù)作官司未有一事便差人下鄉(xiāng)縱橫旁午為害最甚仰諸縣截自日下更不許仍循前弊兼本州既不專人下縣則縣邑亦豈應(yīng)專人下鄉(xiāng)若公吏非承縣引而私往鄉(xiāng)村乞覔委知佐嚴(yán)加覺察務(wù)令盡絶
一昨曾行下在州官及諸縣知佐不許出引令公吏保司買物及因南安丞廳出引付保司募役人買布因而妄行科配致人陳訴已將犯人斷買刺環(huán)及將縣丞取問今來訪聞諸縣仍有此弊仰知佐廳日下一切杜絶不許責(zé)令公吏保司買物以致科擾人戶
一前在任日曾有約束聖節(jié)錫宴在近竊慮諸縣循習(xí)成例或於行鋪科買物件不依時(shí)價(jià)支錢或於民院科配錢物并假借器皿幕帟之屬因而乾沒或妄追鄉(xiāng)村農(nóng)民充樂社祗應(yīng)或勒令良民婦女拘入妓籍如違許人陳訴後因惠安人戶陳訴縣吏令粧束喬鼓祗應(yīng)筵會(huì)已將犯人重?cái)嗬樟T又因永春人戶陳訴縣吏因上元放燈科買燈油不還價(jià)錢亦將犯人重?cái)噱d身監(jiān)還并牒諸縣今後上元放燈不許白科鋪戶油燭等物今來並照前來約束如有犯者並從重坐
一昨因晉江縣為造軍期船敷買人戶桐油赤藤等物不還價(jià)錢遂將承吏斷配仍約束自今不許並緣軍期輒有科配今來訪聞諸縣因本州拋下赤籐麻皮等物輒科保正副收買更不依時(shí)直還錢甚者分文不支致令保正賠錢買納入納之時(shí)公吏又有需乞?yàn)楸Ｕ咂浜我钥把鲋T縣今後遇有軍期行下宜從長(zhǎng)區(qū)處務(wù)令不擾而辦毋容縣吏並緣廣行科配及抑令保司賠備
一昨因晉江重修縣衙出引監(jiān)諸寺院納修造錢其承引人輒將三植院佃戶打縳取乞已將犯人斷刺仍帖縣鎮(zhèn)自今非甚不獲已毋輒興土木之工其不急興修並仰住罷所有合修去處須管以見錢置塲依時(shí)價(jià)召人申賣不許出引敷率今恐屬縣或因修造輒有敷配仰日下除罷
一昨曾約束民間爭(zhēng)訟官司所當(dāng)明辨是非如果冒犯刑名自合依條收坐今聞屬縣乃有專事科罸者遂使富民有罪得以幸免貧者被罰其苦甚於遭刑日下各仰除罷今恐屬縣有因公事而科罰民財(cái)者截自日下並令除罷
一昨來約束人戶分析當(dāng)從其便訪聞諸縣乃有專置司局勒令開戶者但知利其醋錢不顧有傷風(fēng)教自今唯法應(yīng)分析經(jīng)官陳請(qǐng)者即與給印分書不許輒有抑勒今聞諸縣仍復(fù)有此甚者差吏下鄉(xiāng)勒令開析豈有此理仰截自日下並行住罷
一昨嘗約束保正長(zhǎng)以編民執(zhí)役官司所宜存恤訪聞諸縣知佐科率多端公吏取乞尤甚致令破蕩財(cái)產(chǎn)自今除本役外不可妄有苛擾其初參得替繳引展限之需官員到任滿替供應(yīng)陪備之費(fèi)並與除免今聞諸縣循習(xí)前弊又復(fù)甚焉非當(dāng)管幹之事勒令管幹不當(dāng)令出錢者勒令出錢其害不可勝計(jì)由此畏避不肯充承寧賂吏輩求免是致都分有無保正去處仰知佐諸廳自今於保正長(zhǎng)等人務(wù)加寛卹除煙火盜賊及自受文引外不許稍有苛擾如官司已存恤保正長(zhǎng)而保正長(zhǎng)卻募破落過犯人代役在鄉(xiāng)騷擾即當(dāng)究治施行
一昨來約束寺院乃良民之保障所當(dāng)寛養(yǎng)其力訪聞諸縣科率頗繁致令重困浸成不濟(jì)自今除依法供輸外自餘非泛需索並與除免今聞諸縣視前加甚若使管下寺院不濟(jì)者多則均敷之害必及人戶仰自今照上項(xiàng)約束毋致違戾
右開具在前照得廉仁公勤四者乃為政之綱領(lǐng)而崇風(fēng)教清獄犴平賦稅禁苛擾乃其條目當(dāng)職於此不敢不勉亦願(yuàn)諸縣知佐以前四事及今四條掲之座右務(wù)在力行勿為文具其逐縣公吏有犯上項(xiàng)約束致招民詞當(dāng)擇其尤者懲治一二外餘並許之自新人戶亦不必論愬自今約束下日為始少有分毫違背斷不相容黥流斷刺必?zé)o輕恕帖諸縣知佐石井監(jiān)鎮(zhèn)知委井榜本州及七縣市曹曉示
帥福建曉諭文
當(dāng)司以安撫一道為職兵甲盜賊乃其專掌然必吏良而後民安民安而後盜息盜息而後兵偃四者相關(guān)皆當(dāng)致察乃紹定六年十一月恭奉詔書畧?jiān)槐饶暌詠砻窀F盜起皆激於奸貪之吏大哉王言可謂明見萬里之外矣又自聖上親政之後登進(jìn)忠賢退黜憸佞懲治賦吏禁止苞苴諸路監(jiān)司太守皆以端謹(jǐn)廉潔者為之詔令之下無非為民當(dāng)司奉行其敢不恪自到福州一意講求賦輸大重者首議蠲減科須病民者以次革除禁公人下鄉(xiāng)之?dāng)_除保司代納之害戒諭十二縣官屬毋濫刑毋橫歛毋狥私毋黷貨毋通關(guān)節(jié)毋任吏胥相與精白一心無負(fù)明詔丁寧之意今又以申飭十二縣者行下諸州各察其屬務(wù)去前六者之弊使斯民各安於田里爾民幸遇清平之時(shí)宜知愛身寡遇務(wù)本著業(yè)毋喜鬬毋健訟聖經(jīng)有言一朝之忿忘其身以及其親非惑歟
言人一時(shí)忿怒不能忍耐生事出來喪身害命累及父母乃迷惑之人所為也
又曰訟終兇
言健訟者終必兇也
又曰好勇鬬狠以危父母此三者爾民所當(dāng)戒也聖經(jīng)又言用天之道
春勤於耕夏勤於耘秋勤於收歛之類是也
因地之利
高田宜麥低田宜禾之類是也
謹(jǐn)身節(jié)用以養(yǎng)父母
謹(jǐn)身是不妄為節(jié)用是不妄費(fèi)
又曰身體髪膚受之父母不敢毀傷
一毛髪一皮膚皆是父母遺體不敢毀傷何況犯刑憲自害身命
此二者爾民所當(dāng)勉也當(dāng)職以本路之人為本路之帥其視八州皆如鄉(xiāng)黨其待百姓一如子弟官吏貪殘者當(dāng)為爾懲之豪強(qiáng)侵暴者當(dāng)為爾戢之盜賊剽竊為汝之害當(dāng)為剪除之爾民既安其生宜思自保父母之身勿犯有司之法此牓到日所在耆老仁賢宜為開說使之通曉宜為勸勉使之興起自今以往家家禮義人人忠孝變八閩之俗為鄒魯之鄉(xiāng)非惟當(dāng)職所望於爾民是亦朝廷所望於帥臣也其聽敬之毋忽右令曉諭各宜知悉
帥長(zhǎng)沙勸民間置義倉文
太守到任以來無一念不在斯民近因禱雨思所以為邦人久處之計(jì)在城則置平糶倉儲(chǔ)米數(shù)萬石歲歲出糶在諸縣則廣置社倉儲(chǔ)穀數(shù)萬碩歲歲出貸其為慮悉矣又念社倉貸穀止及末等有田之人而細(xì)民無田者不得預(yù)也復(fù)請(qǐng)于常平司以今歲義米附納社倉為賑糶之備然義米有限而貧民至多豈能均及於是又以居鄉(xiāng)之日所為義廩規(guī)約以勸有力之家蓋欲公私葉力共濟(jì)斯民使無餓莩流離之苦夫人之貧富雖有不同推其由來均是天地之子先賢有言凡天下之疲癃?dú)埣矏莫?dú)鰥寡皆吾兄弟之顛連而無告者也我之與彼本同一氣我幸而富彼不幸而貧正當(dāng)以我之有餘濟(jì)彼之不足自古及今能以惠卹為念者其子孫必賢其門戶必興蓋困窮之民人雖忽之天地之心未嘗不憫之也我能惠卹困窮則是合天地之心則必獲天地之祐此以理言者也若以利害計(jì)之無饑民則無盜賊無盜賊則鄉(xiāng)井安是又富家之利也況義廩云者非損所有以予之特出所有以糶之而已於富家無所損而於貧民實(shí)有益且每歲勸分出於官司豈能無擾今舉行義廩使上中之戶自相推排隨力出備官司不計(jì)產(chǎn)彊敷之也自置糶塲自收糶錢官司不遣吏監(jiān)臨之也價(jià)直高下視時(shí)稍損官司不抑令痛減也況當(dāng)歲艱民食悉仰勸分今州郡既立社倉又糶義米則與爾富民分任其責(zé)焉為不少矣其可不體官司美意相率而樂從哉今去秋成不遠(yuǎn)已委知縣官各行勸諭期以十月終逐都結(jié)規(guī)約申聞?dòng)诳h縣以申聞?dòng)谥萜淠苈氏葹槌弋?dāng)以褒賞或謂潭人未易告諭諸縣勸糶自有成式何以義廩為哉為是說者以薄待吾民也十二邑之廣豈無好義樂善之君子且兩歲勸分亦有欣然出粟為數(shù)頗多如長(zhǎng)沙之賈熊袁簡(jiǎn)湘隂之鄧居中毛以大攸邑之武當(dāng)世瀏陽之龍世永李天覺羅延圭安化之劉孝錫陳洪範(fàn)李嶢張奉世湘鄉(xiāng)之馮楷醴陵之曹應(yīng)龍周霖丁大謙湘潭之羅邦臣楊仁老向曉諭者州郡或借補(bǔ)官資或特立坊名或量與免役以旌異之矣又安知無聞風(fēng)欣慕者乎必若諭之而不從則勸糶舊例蓋有不得而廢者特不若人自為之則義風(fēng)興行群情感悅其氣象不同爾譬之役法然為義役則有輯睦之風(fēng)行差役則有爭(zhēng)競(jìng)之訟義廩猶義役也勸分猶差役也二者利害至為明白爾民其詳
政經(jīng)
2015-10-04
20:48:19
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