自今年3月再次被寫進政府工作報告后,，“粵港澳大灣區(qū)”發(fā)展規(guī)劃的公布時點備受關(guān)注,，官方給出的口徑都很相似：很快就會出爐。

　　目前,，世界有三個公認(rèn)的大灣區(qū)——東京灣區(qū),、舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū),。在2017年3月第一次寫入政府工作報告后,，粵港澳大灣區(qū)與這三大灣區(qū)的比較，就從未間斷過,。

　　那么,，世界三大灣區(qū)能給粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展帶來怎樣的借鑒呢？

　　在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃出爐前夕,，5月中下旬,，上海證券報記者實地走進了東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和紐約灣區(qū),，從太平洋西岸到東岸,，再到大西洋西岸，從鱗次櫛比的鬧市區(qū)到緊致有序的企業(yè)園區(qū),，再到風(fēng)景如畫的大學(xué)校園,，與當(dāng)?shù)氐恼虒W(xué)界人士深度探討，帶來成熟灣區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗與啟示,。

　　政策：有形之手需合理邊界

　　主要得益于政策推動的東京大灣區(qū)模式,，在美國學(xué)者看來，似乎并不可取,?！罢畱?yīng)該做減法，政府的作用是將不利于企業(yè)發(fā)展和成長的阻礙減掉,?！?/p>

　　5月中旬的東京，絢爛的櫻花早已從枝頭落下,，取而代之的是滿樹的蔥蔥郁郁,。早晨，匆忙的人群從各個地鐵口涌出,，旋即進入高樓大廈,。工作時間的東京街頭,，沒有喧鬧的人潮和擁擠的車流，甚至讓人難以相信來到了一個擁有1300多萬人口的超級大都市,。

　　作為目前世界上GDP最高的大灣區(qū),，東京灣區(qū)以金融和制造業(yè)為特色，匯集了豐田,、索尼,、佳能、NEC,、軟銀等世界頂級企業(yè),。然而，很多當(dāng)?shù)厝瞬⒉惶敢饨邮艽鬄硡^(qū)的說法,，他們更樂意稱之為東京大都市圈,。

　　在日本瑞穗銀行總部，該行廣州分行擬任行長中村伸吾告訴記者,，東京大都市圈以東京灣為中心,，縱深達(dá)80公里，由“一都三縣”（東京都,、埼玉縣,、千葉縣、神奈川縣）共同組成,，是目前世界上人口最多,、城市基礎(chǔ)設(shè)施最為完善的第一大都市圈。雖然面積只占日本全國的3.5%,，為1.36萬平方公里,，但人口占日本全國的18%，GDP更是占到日本全國的一半左右,，人均GDP約4.5萬美元,。

　　東京大都市圈的形成，主要得益于政策的推動,。東京原名江戶,，150年前成為日本首都，其現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)肇始于明治維新時期,，依托東京灣的優(yōu)良港口建設(shè)了臨港工業(yè),，如紡織、機械加工和鋼鐵產(chǎn)業(yè)等,。二戰(zhàn)結(jié)束之后,，日本確立了以出口產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的經(jīng)濟政策，迅速恢復(fù)了經(jīng)濟,，并進一步加速了城市化進程,。

　　目前,，東京已經(jīng)形成了兩大工業(yè)地帶——向西（川崎市和神奈川縣方向）的京浜工業(yè)帶和向東（千葉縣方向）的京葉工業(yè)帶。這兩大工業(yè)帶又與東京的金融,、總部,、研發(fā)等功能相輔相成，是東京大灣區(qū)成為世界綜合性灣區(qū)的成功經(jīng)驗之一,。

　　瑞穗銀行國際戰(zhàn)略咨詢部總經(jīng)理鹽飽啟一郎對記者表示,，東京成為金融中心,，得益于日本的產(chǎn)業(yè)政策,。“從產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序看,，一開始東京主要是發(fā)展出口型產(chǎn)業(yè),，圍繞于此，服務(wù)于出口型產(chǎn)業(yè)的行業(yè)如銀行,、證券,、保險等金融業(yè)得到迅速發(fā)展，形成了積累,。到1990年左右,，日本出臺了強化金融管制政策，使得金融業(yè)得到了保護,。再到后來,，隨著國際金融自由化浪潮的出現(xiàn)，日本放松了金融管制,，實施金融自由化發(fā)展的政策,。可以說,，東京先有貿(mào)易中心,，再有后來的金融中心地位?！?/p>

　　不過,，東京灣區(qū)的模式，在太平洋對岸舊金山的高樂德（Claude Leglise）看來,，似乎并不可取,。高樂德是斯坦福大學(xué)國際研究院（SRI International）創(chuàng)新中心總裁、副院長,。

　　“此前,，日本出臺產(chǎn)業(yè)政策，向半導(dǎo)體,、芯片等產(chǎn)業(yè)投入數(shù)百億美元,，但現(xiàn)在看來是失敗的,，同樣還有日本的氫能源驅(qū)動汽車。人力,、物力投錯了地方,，并沒有得到善用。這完全是政府在資金分配方面管理不當(dāng)導(dǎo)致的,?！备邩返抡J(rèn)為，政府要發(fā)揮作用,，但需要長遠(yuǎn)的目光來制定出大的方向,，而讓市場去自我尋找痛點。

　　“政府應(yīng)該做減法,，政府的作用是將不利于企業(yè)發(fā)展和成長的阻礙減掉,。”這樣的觀點得到很多美國學(xué)者的認(rèn)同,。

　　曾擔(dān)任過新加坡駐中國外交使節(jié)的斯坦福大學(xué)葉教授（Prof. Vincent F. Yip）認(rèn)為,，政府可以進行干預(yù)，這些干預(yù)主要在于建立最基礎(chǔ)的一些規(guī)定,，比如制定空氣的標(biāo)準(zhǔn),、食品藥品的安全標(biāo)準(zhǔn)等，并營造一個良好的環(huán)境,。

　　斯坦福大學(xué)首席財務(wù)官,、斯坦福商學(xué)院會計學(xué)、經(jīng)濟學(xué)及投資學(xué)教授克里斯·卡內(nèi)洛斯（Prof. Chris Canellos）告訴記者,，硅谷的成功有部分來自于政府因素,，比如實施稅收減免返還、對高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)化土地出讓政策,、每年投入數(shù)十億美元進行基礎(chǔ)研究等,。與此同時，政府發(fā)揮重要作用的地方,，還在于建立法治環(huán)境,。

　　原絲路基金董事總經(jīng)理、廣州國際金融研究院院長兼特聘教授王建業(yè)對記者表示：“從三大灣區(qū)的經(jīng)驗來看,，政府的有形之手關(guān)鍵在于要有合理的邊界,，政府的主要精力應(yīng)致力于建設(shè)軟環(huán)境。軟環(huán)境的范圍包括優(yōu)化營商環(huán)境,、保護知識產(chǎn)權(quán),、建設(shè)國際學(xué)校等多個方面?！?/p>

　　人才：自由流動和創(chuàng)新精神

　　舊金山灣區(qū)的核心是硅谷,，“硅谷的成功因素只有兩點：技術(shù)的共享和人才的流動,。”

　　舊金山灣區(qū)的核心是硅谷,，是舊金山市和圣何塞市之間一塊30英里長,、10英里寬的狹長地帶，卻是世界高科技的代名詞,，也是全世界高端人才匯集之地,。

　　硅谷，有來自于美國各地和世界各國的科技人員超過100萬人,。來自于世界各地的精英人才,，盡管膚色、母語,、文化背景,、生活習(xí)慣,、專業(yè)特長等各不相同,，但他們卻匯集于此。在舊金山有一個說法,，“IC”才是硅谷的動力,，這不僅是集成電路的縮寫，也是印度人（Indian）和中國人（Chinese）的簡稱,。

　　“硅谷的成功因素只有兩點：技術(shù)的共享和人才的流動,。”山景市（(Mountain View)）市長倫尼·西格爾（Lenny Siegel）向記者介紹硅谷的情況時說,。山景市被諾貝爾獎得主,、在貝爾實驗室期間與他人共同發(fā)明晶體管的威廉·肖克利（William Shockley）稱為“真正的硅谷誕生地”。

　　倫尼·西格爾說,，在谷歌工作的員工,，很可能會跳槽去其他公司，也有可能選擇辭職創(chuàng)業(yè),。硅谷就是一個只要有好的想法就能建立企業(yè)的地方,。這正是山景市有如此多創(chuàng)新公司的原因之一。

　　“但這并不是一件輕松的事情,，因為人才的流動,，可能會帶來知識產(chǎn)權(quán)的侵犯?！彼f,。

　　據(jù)倫尼·西格爾介紹，硅谷并不是與生俱來的,，它的興起得益于斯坦福大學(xué),。當(dāng)年,，斯坦福大學(xué)專門建立了一個幫助科學(xué)家、工程師,、研究員們的社區(qū)機構(gòu),，讓他們能夠得到資助，從而幫他們實現(xiàn)好點子,。到上世紀(jì)70年代,，硅谷成為半導(dǎo)體設(shè)計和生產(chǎn)中心，1971年,，一位名叫唐·霍夫勒（Don Hoefler）的記者,，在《每周商業(yè)》報紙電子新聞中，最早使用了“硅谷（Silicon Valley）”一詞,。硅,，是指多數(shù)企業(yè)從事與由高純度硅制造的半導(dǎo)體有關(guān)；谷,，則是源自于圣塔克拉拉谷（Santa Clara Valley）,。

　　在位于硅谷的谷歌總部，記者碰到了來自中國的卓佳及他的同事張莫楊等人,。幾年前,，他們大學(xué)畢業(yè)后到美國深造，之后便留在了谷歌,，做起了工程師,。

　　在回答究竟是什么原因吸引他們留在谷歌時，他們說,，并不是因為谷歌提供了高收入,。“在谷歌的收入相對并不是很有優(yōu)勢的,。之所以喜歡留在這里,，是因為這里有自由開放的工作氛圍，能實現(xiàn)自己的想法或者創(chuàng)意,，工作同事也都是來自于全世界最優(yōu)秀的人才,，可以學(xué)習(xí)到很多東西。同時,，谷歌對員工的道德要求甚高,，并讓員工很有歸屬感、榮譽感,。而且,，每個月，谷歌的兩位創(chuàng)始人都會開一次全體會議，給每一位員工零距離接觸的機會,?！?/p>

　　記者了解到，硅谷是全世界一個小時車程區(qū)域內(nèi)人口平均年齡最低的地方,，只有27.5歲,。就是這些年輕人，在這里開設(shè)了6000多家IT公司和8000多家生物醫(yī)藥或生物工程公司,，去年帶來了4400多億美元的產(chǎn)值,，吸引了美國4000多家風(fēng)投機構(gòu)滋生于此，占到全美國風(fēng)投機構(gòu)總數(shù)量的近一半,，風(fēng)投資金則超過半壁江山,。

　　在縱貫硅谷的“101號高速公路”兩側(cè)，數(shù)以千計的高科技公司正在發(fā)明和創(chuàng)造著足以改變?nèi)祟惖目萍籍a(chǎn)品,，甚至影響著人類文明的進程,。

　　“硅谷，不是一個地域的概念,，而是精神的象征,。”高樂德對記者如是表示,。在硅谷,，年輕的精英們寫下了硅谷精神——允許失敗的創(chuàng)新，崇尚競爭,，平等開放。

　　在美國學(xué)習(xí),、工作和生活20多年的美中硅谷投資有限公司總裁王旸給出了他對硅谷的定義——硅谷是人才,、信息、資本在大學(xué),、初創(chuàng)企業(yè),、大集團之間有序流動和再配置的地方。

　　王旸說,，人才是指來自于全世界的人才,，資本來自于全美國最多、全世界最集中的風(fēng)投機構(gòu),，在大學(xué)初創(chuàng)的企業(yè)是小魚小蝦,，大企業(yè)集團則一年要吃下很多小魚小蝦，才能健康成長,，實現(xiàn)有序流動,。假如一旦半導(dǎo)體行業(yè)出現(xiàn)衰落，硅谷又會形成其他新的前沿科學(xué)，再實現(xiàn)新的配置,。

　　“獨角獸”企業(yè)大疆創(chuàng)新公關(guān)總監(jiān)謝闐地日前接受記者采訪時感嘆道：“我們并不需要怎樣特殊的扶持政策,，只希望政府能夠出臺有效的政策，把人才吸引到深圳就行了,?！?/p>

　　開放：創(chuàng)造更大的發(fā)展空間

　　在紐約，紐交所和納斯達(dá)克證券交易所吸引了眾多來自世界各地的優(yōu)秀企業(yè)在此上市,。開放,，意味著更多的合作機會，意味著更大的發(fā)展空間,。

　　當(dāng)硅谷的年輕人在舒適的氣候中徜徉時,，在紐約灣區(qū)的精英們則西裝革履地擠進一條數(shù)百米長狹窄街道旁的“水泥森林”中。與聚集在斯坦福大學(xué)旁沙丘路（Sand Hill Road）的風(fēng)投機構(gòu)不同,，紐約華爾街的金融大亨們更喜歡聳入云霄的摩天大樓,，盡管這里顯得特別擁擠。

　　在華爾街拐角南側(cè),，紐約證券交易所位于百老匯大街18號,，在高樓林立之下并不起眼，但這里吸引了來自世界各地的優(yōu)秀企業(yè)在此上市,。僅就中國企業(yè)而言,，迄今已有近90家企業(yè)在紐交所上市，其中不乏大型國企,、高科技企業(yè)和金融企業(yè),，總市值超萬億美元。

　　近年來,，有越來越多的外國公司選擇在美國上市,。據(jù)紐交所上市服務(wù)部副總裁克里斯·泰勒透露，2017年共有89家公司在紐交所上市,，融資總額達(dá)310億美元,。目前，紐交所現(xiàn)有45個國家2300多家上市公司,，總市值超過25萬億美元,，其中，在紐交所掛牌的非美國公司數(shù)量已超500家,。

　　在紐約曼哈頓島另一街區(qū)的時代廣場（Times Square）,，因其繁華程度被稱為“世界的十字路口”，匯聚著眾多高科技公司的納斯達(dá)克證券交易所選擇在此設(shè)點,，招徠著來自全世界的游客,。目前，有超過110家中國企業(yè)在納斯達(dá)克上市。

　　開放,，意味著更多的合作機會,，意味著更大的發(fā)展空間。

　　“在中國宣布進一步開放金融市場后,，更多的金融就業(yè)機會或?qū)⒊霈F(xiàn),，我們目前正在捕捉和尋求合作機會?！?Park Sutton投資銀行創(chuàng)始人史蒂芬·萊維特(Steven M.Levitt)告訴記者,，現(xiàn)在越來越多的中國金融機構(gòu)在紐約設(shè)點，也越來越活躍,，這也讓他們更容易找到與中國的合作機會,。

　　瑞銀集團高級副總裁詹姆斯（James J Shea）正在關(guān)注粵港澳大灣區(qū)的信息。他在紐約接受記者采訪時說,，他對粵港澳大灣區(qū)的未來發(fā)展非常樂觀,。“那里營商環(huán)境不斷優(yōu)化,，金融市場的開放程度進一步加大,，同時具備硬件與軟實力，而且是全球經(jīng)濟增長最快的地區(qū)之一,?！?/p>

　　高樂德曾任Intel英特爾風(fēng)險投資副總裁，負(fù)責(zé)在25個國家進行150多個股權(quán)投資,。在他看來,，目前全世界有三個地方是創(chuàng)意、資金和創(chuàng)業(yè)文化融合的地方,，非常值得投資,。一是硅谷，二是以色列,，三是中國的深圳、廣州,、香港等所在的珠三角地區(qū),。目前，斯坦福國際研究院在珠三角地區(qū)已經(jīng)有一些投資和合作項目,。

　　鹽飽啟一郎說,，東京在參與國際金融中心的競爭中有著強烈的危機感，目前東京落后于紐約,、倫敦,、香港和新加坡，處于第五位，日本政府已制定了相關(guān)的政策,。就瑞穗銀行而言,，將在兩個方面發(fā)揮作用：一是在全球經(jīng)濟復(fù)蘇、日本經(jīng)濟低增長之下,，要擴大在全球的業(yè)務(wù),，特別是新興市場的業(yè)務(wù)，分享全球經(jīng)濟增長的成果,；二是發(fā)揮搭橋引線的作用,，進一步加快中國的企業(yè)以及金融機構(gòu)到日本進行投資。

　　記者注意,，盡管粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃尚未出爐,，但擴大開放的方向已然清晰。一個月前,，廣東省政府黨組召開會議強調(diào),，堅定不移擴大開放，圍繞形成全面開放新格局,，認(rèn)真落實國家即將出臺的粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要,，以打造國際科技創(chuàng)新中心為重點，著力推動大灣區(qū)在科技創(chuàng)新能力和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面取得重大突破,，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群,。

　　建議：前瞻規(guī)劃和環(huán)境保護

　　硅谷、東京都曾為環(huán)境污染付出沉重代價,，給出的啟示就是要注重前瞻性規(guī)劃,，并將環(huán)境保護放在重要的位置，用發(fā)展的眼光看待未來,。

　　在走訪世界三大灣區(qū)過程中,，專家學(xué)者們不止一次向記者提到不能忽視環(huán)境保護的問題，為治理環(huán)境污染而買單的代價是異常沉重的,。

　　克里斯·卡內(nèi)洛斯告訴記者,，硅谷起初的發(fā)展，并沒有關(guān)心到環(huán)境保護問題,，使得當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,，到最后不得不花費巨額的代價。

　　時間翻回到1981年,，圣何塞南部的飲用水突然變得不能喝了,，被附近的仙童半導(dǎo)體公司及IBM公司的設(shè)備泄漏污染了。1981年,，由于有毒溶液泄漏,，仙童公司不得不花費1200萬美元更換土壤和監(jiān)測水質(zhì),，最終仙童公司因付出嚴(yán)重代價而消亡。

　　1983年,，AMD泄漏化學(xué)品污染了附近的土壤和水,，隨后也花費巨大的代價進行補救。資料顯示,，自上世紀(jì)80年代中期到2008年,，AMD及附近幾家公司將其泄漏源附近的土壤和水抽出并放入過濾系統(tǒng)進行處理，其間共有2.31億加侖（約合87.44萬立方米）的水被抽出并過濾,、凈化,、更換，代價高昂,。

　　東京灣區(qū)在前期的開發(fā)建設(shè)過程中,，教訓(xùn)也非常深刻，鋼鐵,、化工,、造船等重污染企業(yè)將廢水廢料直接排入東京灣，大規(guī)模填海造地給自然環(huán)境帶來破壞,，冒著濃煙的大煙囪也讓東京看不到藍(lán)天,。從上世紀(jì)70年開始，東京用了30多年時間,，才讓環(huán)境情況得以好轉(zhuǎn),，但當(dāng)時造成的負(fù)面影響至今仍未完全消除。

　　硅谷,、東京都曾為環(huán)境污染付出沉重代價,，給出的啟示就是要注重前瞻性規(guī)劃，并將環(huán)境保護放在重要的位置,，用發(fā)展的眼光看待未來,，做到規(guī)劃的長期性、一致性,、協(xié)調(diào)性,，不能做破壞性開發(fā)、無序性開發(fā),。

　　提到未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機會時,，高樂德認(rèn)為，環(huán)境,、人口老齡化、交通,、農(nóng)業(yè),、腦科學(xué),、醫(yī)藥、教育,、太空等8個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，存在無盡的創(chuàng)新和發(fā)展機會。