近期,，面對(duì)持續(xù)高位運(yùn)行的煤炭?jī)r(jià)格,，國(guó)家發(fā)改委計(jì)劃采取更多的細(xì)化措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)煤價(jià)的調(diào)控。先提出以下九項(xiàng)措施：一是增產(chǎn)量,，在確保安全的前提下提高產(chǎn)能利用率，特別是晉陜內(nèi)蒙古地區(qū)要力爭(zhēng)日均增產(chǎn)30萬(wàn)噸以上,；二是增產(chǎn)能,，進(jìn)一步完善和落實(shí)產(chǎn)能置換指標(biāo)交易等優(yōu)惠政策，有序增加1億噸優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,；三是增運(yùn)力,，鐵路車皮向長(zhǎng)協(xié)、應(yīng)急和綠色區(qū)間煤價(jià)資源傾斜,；四是增長(zhǎng)協(xié),，開(kāi)展煤炭中長(zhǎng)期合同履約信用核查；五是增發(fā)清潔能源,，減少火力發(fā)電,；六是調(diào)庫(kù)存，在生產(chǎn),、消費(fèi)和中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)確定1億噸左右的煤炭可調(diào)節(jié)庫(kù)存,，對(duì)鐵路直供的發(fā)電企業(yè)適度降低存煤可用天數(shù)；七是減煤耗,，對(duì)高耗煤企業(yè)實(shí)施需求側(cè)管理,；八是強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)炒作煤價(jià),、囤積居奇的行為堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)厲查處,；九是推聯(lián)營(yíng)，進(jìn)一步推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng),，支持上下游產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合,。其中，很多內(nèi)容都已經(jīng)在國(guó)家發(fā)改委4月9日發(fā)布的《2018年煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能工作要點(diǎn)》中提及過(guò),，但此次增加產(chǎn)量和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的措施落實(shí)到具體數(shù)量,，按照330個(gè)工作日計(jì)算相當(dāng)于晉陜內(nèi)蒙古主產(chǎn)區(qū)要增加近1億噸產(chǎn)量。

在上述眾多措施中,，增產(chǎn)量和增產(chǎn)能是國(guó)家發(fā)改委通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制調(diào)節(jié)煤價(jià)的最有效輔助手段,。基于今年各部委以及地方政府對(duì)煤炭產(chǎn)能置換和煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放的支持力度,，筆者認(rèn)為我國(guó)煤炭產(chǎn)能利用率或?qū)⒗^續(xù)提升,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)量的增加,。

根據(jù)國(guó)家能源局2018年第3號(hào)公告，截至2017年12月底,，我國(guó)安全生產(chǎn)許可證等證照齊全的生產(chǎn)煤礦3907處,，產(chǎn)能33.36億噸/年；已核準(zhǔn)（審批）,、開(kāi)工建設(shè)煤礦1156處,，產(chǎn)能10.19億噸/年，其中已建成,、進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的煤礦230處,，產(chǎn)能3.57億噸/年；未按法律法規(guī)規(guī)定取得核準(zhǔn)（審批）和其他開(kāi)工報(bào)建審批手續(xù)的建設(shè)煤礦,、未取得相關(guān)證照的生產(chǎn)煤礦,，不納入公告范圍。

根據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2017煤炭行業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》顯示,，2017年全國(guó)原煤產(chǎn)量35.2億噸,，同比增加1.1億噸，增長(zhǎng)3.3%,；煤炭產(chǎn)能利用率達(dá)68.2%,，同比提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。以此倒推,，全國(guó)煤炭產(chǎn)能約51.6億噸,，比國(guó)家能源局公告多出約8億噸產(chǎn)能，這部分煤礦在法律法規(guī)上屬于不合規(guī)產(chǎn)能,，但在煤炭市場(chǎng)上仍有一部分產(chǎn)量貢獻(xiàn),。

例如，今年3月國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的兩個(gè)新疆煤礦建設(shè)項(xiàng)目就曾經(jīng)是未批先建的違規(guī)煤礦,，2016年被叫停,，在煤炭產(chǎn)能置換政策的支持下，才得以重啟,。如果2018年煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易能夠變得活躍,，那么一部分不合規(guī)產(chǎn)能將有可能轉(zhuǎn)化為合規(guī)產(chǎn)能。這樣,，在完成1.5億噸去產(chǎn)能任務(wù)的同時(shí),，我國(guó)實(shí)際煤炭產(chǎn)能利用率有望繼續(xù)提升，進(jìn)而保證原煤產(chǎn)量的增加,。

其中,，晉陜內(nèi)蒙古煤炭主產(chǎn)區(qū)將承擔(dān)大部分增產(chǎn)任務(wù)，從去年的表現(xiàn)來(lái)看,，今年晉陜內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量具備增長(zhǎng)1億噸以上的基礎(chǔ),。

2017年,，晉陜內(nèi)蒙古三省累計(jì)完成約23億噸原煤產(chǎn)量，同比增長(zhǎng)1.36億噸,，增幅6.3%,。不論是同比絕對(duì)增量還是相對(duì)增幅，晉陜內(nèi)蒙古三省都超過(guò)了全國(guó)合計(jì)水平,，這使得晉陜內(nèi)蒙古三省原煤產(chǎn)量在全國(guó)總產(chǎn)量中的占比擴(kuò)大了2.5個(gè)百分比至66.8%,，接近2012年67%的歷史最高水平。煤炭行業(yè)去產(chǎn)能主要集中在晉陜內(nèi)蒙古以外的非煤炭主產(chǎn)區(qū),，而優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能主要集中在晉陜內(nèi)蒙古主產(chǎn)區(qū),，晉陜內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量受去產(chǎn)能政策的沖擊將較小。

2016—2017年煤炭產(chǎn)能置換工作進(jìn)展相對(duì)緩慢,，優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能并沒(méi)有得到充分釋放,，預(yù)計(jì)2018年煤炭產(chǎn)能置換和優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能投放將取得實(shí)際進(jìn)展,，那么晉陜內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)日均增產(chǎn)30萬(wàn)噸以上的概率將很大,。(中國(guó)(太原)煤炭交易中心微信平臺(tái)據(jù)中國(guó)發(fā)展網(wǎng)、期貨日?qǐng)?bào)網(wǎng),、國(guó)投安信期貨相關(guān)消息編輯整理)