XX環(huán)保督察組：

根據(jù)通知要求，現(xiàn)將XXX區(qū)履行生態(tài)環(huán)境保護工作職責情況匯報如下：

近年來,，XXX區(qū)認真落實關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的系列重要講話精神和中央,、國務院重大決策部署,，以水、大氣,、生態(tài)等綜合治理為重點,，開展環(huán)保各項工作。2015年,，實現(xiàn)……

一,、工作開展情況

我區(qū)重視環(huán)境質量問題，在組織上切實加強領導,，在行動上嚴控重點領域和關鍵環(huán)節(jié),，著力實施藍天工程、碧水工程,、沃土工程,、宜居工程，全面推進落實環(huán)境綜合整治工作,。2013年以來,，開展了燃煤小鍋爐、餐飲企業(yè)油煙凈化器安裝,、醫(yī)療重點行業(yè),、XX河流域專項整治、畜禽養(yǎng)殖整治,、涉水企業(yè),、XXX省環(huán)境保護大檢查等多項專項行動……

（一）提高重視程度，切實加強組織領導,。

一是著力構建大環(huán)保工作格局,。2015年，為了進一步提高環(huán)保工作效率,，我區(qū)專門成立了以區(qū)長為組長,，分管副區(qū)長為副組長，各相關部門主要領導為成員的環(huán)境保護工作領導小組,，統(tǒng)一部署和組織落實生態(tài)環(huán)保工作,。區(qū)委、區(qū)政府著重加強目標責任管理,，強化“黨政同責,、一崗雙責”，對發(fā)生影響較大環(huán)保違法案件的實行“一票否決”,，相關部門各司其職、齊抓共管的局面初步形成……

二是落實環(huán)保目標責任,。堅持按照誰主管,、誰負責的原則,，落實好屬地主責、層級負責機制,，我區(qū)制定了《XXX區(qū)生態(tài)環(huán)境護工作職責規(guī)定（試行）》,，落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”,，建成區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、村（社區(qū)）三級管理網(wǎng)絡,。區(qū)政府在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街成立環(huán)保所,，特批編制設置生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員崗位；在村屯（社區(qū)）設專兼職生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員……

三是強化環(huán)保投入保障,。將生態(tài)環(huán)保投入作為財政支出的重點,，努力爭取上級資金，鼓勵企業(yè)增加污染治理設施投入,，積極引進社會資金投向環(huán)保領域,，努力構建多元化生態(tài)環(huán)保投入格局。2013年以來……

（二）抓住突出問題,，全力落實整改治理,。

圍繞大氣、水和固體三個大方面,，我區(qū)結合前期省督查組提出的共性問題,、省環(huán)保廳駐地式監(jiān)察涉及我區(qū)的問題，以及市政府專項檢查反饋的問題進行了積極整改推進……

大氣污染防治方面：

水污染防治方面：

二,、中央環(huán)保督察交辦問題的處理情況

自中央環(huán)保督察組進駐XXX省以來,，XXX區(qū)全面動員，全力以赴做好案件辦理等各項工作,。

（一）高度重視,，迅速落實。我區(qū)高度重視中央環(huán)境保護督察工作,，堅持第一時間安排,、第一時間落實。一是召開區(qū)委常委（擴大）會議,，認真學習,、傳達貫徹……重要講話精神，……重要講話精神,。會上,，區(qū)委書記XXX和區(qū)長XXX分別就做好中央環(huán)境保護督察工作提出了要求。二是中央環(huán)境保護督察XXX區(qū)工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡組各工作小組相繼召開了小組工作會議,、專題培訓會議,，明確工作責任,，細化工作方案，做到了職責分解到人,、任務落實到事,。三是建立例會制度，每天定期召開環(huán)保督察案件研判會議,、自查案件交辦會議,、審核報告會議，研究工作推進情況,，隨時解決存在問題,。四是堅持黨政同責、一崗雙責,、嚴肅問責等工作機制,，把紀律挺在前面，把嚴肅問責作為推動責任落實的重要手段,，將工作責任和壓力傳導到全區(qū)各單位,、各部門，并將追責問責貫穿于整改工作的全過程,。

（二）強化保障,，及時辦理。一是成立工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡組,，建立了分工責任制,。二是制定信訪案件辦理組工作方案，負責我區(qū)接受和配合中央環(huán)保督察環(huán)境信訪案件辦理工作,。三是為提高工作效率,，對每一批接收案件，逐件進行甄別研判,，準確確認案件辦理責任主體,，明確辦理要求及辦理時限。

（三）立交立辦,，邊督邊改,。為進一步做好舉報投訴案件辦理，加快辦理進度,，實行“立行立改,、邊督邊改”。一是對重點案件,，區(qū)委,、區(qū)政府主要領導都親自調(diào)查、親自督辦,。二是區(qū)委,、區(qū)政府主要領導,，時時關注信訪案件辦理工作,。三是按照“一事一督辦”要求,，確保中央環(huán)保督察組轉交的群眾舉報投訴在規(guī)定辦結的時間內(nèi)“件件有落實、事事有回音”,。四是自加壓力,，強化督辦。堅持信訪隱患日排查,、日報告,，對可能出現(xiàn)信訪問題的環(huán)境案件重新進行梳理，逐件落實了責任單位和配合單位,，并限時化解,。

三、我區(qū)生態(tài)環(huán)保方面存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)

近年來,，盡管我區(qū)高度重視生態(tài)環(huán)保工作,，出臺了一些文件，采取了一些舉措,，取得了一定成效,，但作為老城區(qū)，由于基礎設施欠賬多,、歷史遺留問題多,，特別是對照中央、省市的要求,，對照轉型發(fā)展,、提質升級的目標，對照全區(qū)人民的熱切期盼,，環(huán)境保護工作仍然存在一些問題,。

（一）綠色發(fā)展理念亟待加強。

一是思想認識不到位,。還沒有把環(huán)保工作擺布到經(jīng)濟發(fā)展同等高度來認識,。個別領導干部對踐行綠色發(fā)展理念沒有抓緊抓實，對中央,、省市關于“大環(huán)?！钡囊笕狈Υ缶忠庾R、未能全面看齊,，致使個別時候重當前輕長遠,、重顯績輕潛績、重速度輕質量,、重發(fā)展輕環(huán)保,。工作中貫徹落實中央,、省市環(huán)保工作部署還不夠到位，很多工作還處在以會議落實會議,、以文件落實文件的階段,，操作措施還不夠具體到位，對環(huán)境保護工作的重視程度有待提高,，

二是責任體系建設不到位,。雖然結合市里對環(huán)保職責的安排，我區(qū)對各單位,、各部門環(huán)保職責進行了進一步明確和劃分,，但是具體工作中，一些行業(yè)部門落實環(huán)保責任的意識不強,，監(jiān)管責任發(fā)揮不力,。特別是對標中央環(huán)保督察交辦的案件，集中在噪聲擾民,、油煙治理,、下水堵塞等領域，突出反映了日常監(jiān)管不到位,、責任落實不到位的問題,。

三是轉變發(fā)展方式不到位。工作中,，面對急需改變的發(fā)展面貌,，有時就出現(xiàn)“項目饑渴”，表現(xiàn)為招商引資工作中,，有的項目沒有進行充分的科學論證分析,，“挖到筐里就是菜”，存在科技含量低,、低水平重復建設的情況,，導致市場競爭激烈，企業(yè)發(fā)展艱難,。

四是環(huán)保責任落實不到位,。個別單位抓環(huán)保擔當不足、不敢碰硬,，責任和壓力未能真正傳導到基層和企業(yè),。一些部門對解決生態(tài)環(huán)境保護問題的長期性、復雜性,、協(xié)同性,、系統(tǒng)性還缺乏足夠認識，生態(tài)文明觀念還不強，公眾參與環(huán)保,、支持環(huán)保的主動意愿還不強,。部分企業(yè)環(huán)保法治意識淡薄，社會責任缺失,，一些惡意排污的行為時有發(fā)生,。

（二）環(huán)保綜合治理亟待加強。

一是噪聲擾民方面,。

二是大氣污染方面,。

三是水體污染治理方面,。

五是秸稈綜合利用方面,。

六是環(huán)境信訪問題方面。

（三）城市管理亟待加強,。

一是城市管理有待提高,。近些年，城市綠化亮化美化凈化有了很大改善,，但仍存在薄弱環(huán)節(jié),。例如……

二是污水管網(wǎng)沒有全覆蓋。受城市建設進度等客觀因素影響,，污水管網(wǎng)還沒有做到全覆蓋,，需要隨著城市建設發(fā)展逐步完善。比如,，開發(fā)區(qū)是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“主陣地”,，企業(yè)眾多，但沒有納入全市的污水管網(wǎng),，制約了企業(yè)發(fā)展,。

（四）環(huán)保能力建設亟待加強。

一是基層環(huán)保隊伍建設相對薄弱,。雖然已經(jīng)形成區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)街-村社區(qū)的三級環(huán)保網(wǎng)格管理體系,，配備了專兼職生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街基層環(huán)保工作人員專業(yè)知識薄弱,，還不能完全適應當前高標準的環(huán)境監(jiān)管要求,。

二是環(huán)境執(zhí)法手段運用還不夠到位。雖然加大了環(huán)境執(zhí)法力度,，但是對三無企業(yè),、散亂污企業(yè)等流動性較大的小企業(yè)實際執(zhí)法工作中，調(diào)查取證,、查處案件法律運用等方面存在不足,，有的案件查處工作進展相對緩慢，致使環(huán)境執(zhí)法震懾作用不能實時體現(xiàn)。

三是生態(tài)環(huán)保投入不足,。我區(qū)仍然是不發(fā)達城區(qū),，生態(tài)環(huán)保投入與實際需求存在較大差距，環(huán)境保護與生態(tài)建設的多元化投入機制還需進一步完善,。目前,，環(huán)境保護與生態(tài)建設主要以政府為主導，由于地方財力較弱,，財政性資金投入能力不足,，沒有真正發(fā)揮出財政資金的示范帶動作用。

下一步,，我們將以這次督察為契機,，更加全面深入貫徹落實中央關于環(huán)保工作的決策部署，繼續(xù)深化大氣,、水,、土壤環(huán)境綜合治理，重點是淘汰建成區(qū)燃煤小鍋爐,、開展大氣治理工程項目,、揮發(fā)性有機氣體治理、中小型餐飲業(yè)油煙治理,、秸稈禁燒和綜合利用,、推進黑臭水體綜合整治、城鎮(zhèn)污水處理設施建設,，持續(xù)保持環(huán)境監(jiān)管打擊高壓態(tài)勢,；加大環(huán)保投入力度，鞏固提升環(huán)保管理能力,；把問題整改到位,，要針對未完成整改的問題，深入分析產(chǎn)生原因,，認真研究解決辦法,，對已完成整改的問題搞好回頭看，堅決防止問題反彈,。