1,、以內(nèi)馭外、強(qiáng)干弱枝（中央軍集群）

中央禁衛(wèi)軍

一般國家總是將主要兵力部署在國家主要的戰(zhàn)略方向，中國歷代也不例外,，但是另一個(gè)基本原則是在地方上部署的軍隊(duì)實(shí)力不應(yīng)超過部署在京師地區(qū)的軍隊(duì),。京師地區(qū)被認(rèn)為是朝廷的根本所在,，是'內(nèi)'；全國的其他地區(qū)都被認(rèn)為是'外',，在內(nèi)的軍力要足以威懾外地,。因此在主要戰(zhàn)略方向部署的軍隊(duì)一般不應(yīng)是全國軍隊(duì)的精銳主力。對(duì)于歷代統(tǒng)治者來說,，部署在京師地區(qū),、由朝廷直接指揮的中央軍集群就好比是大樹的主干，而外地戰(zhàn)略意義再重要,，相形之下仍然不過是大樹的枝干,。這后來被稱之為'以內(nèi)馭外'、'強(qiáng)干弱枝'的原則,。

在這個(gè)原則指導(dǎo)下,，歷代朝廷直屬的中央軍集群的變化最為復(fù)雜。既有衛(wèi)護(hù)皇宮為主的警戒部隊(duì),，也有威懾各地,、隨時(shí)可以出動(dòng)的戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)野戰(zhàn)軍。但為防止軍事政變,，京師地區(qū)部署的軍隊(duì)一般都分成好幾個(gè)集群,，而各個(gè)軍隊(duì)集群之間也互不統(tǒng)轄。指揮系統(tǒng)極其復(fù)雜,，結(jié)果往往反而導(dǎo)致效率低下,，降低中央軍的戰(zhàn)斗力。

據(jù)說西周初年在鎬京保留6個(gè)師的兵力,，因中原地區(qū)可能發(fā)生的商族及其盟友的反叛,，在這個(gè)戰(zhàn)略方向的洛陽附近部署8個(gè)師。后來在鎬京再組編8個(gè)師,，京師地區(qū)軍隊(duì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過外地軍隊(duì),。但公元前771年，西北少數(shù)民族武裝打敗西周軍隊(duì)攻入鎬京,，殺死周幽王,。鎬京地區(qū)的軍隊(duì)損失殆盡，繼位的周平王在諸侯的支持下遷都洛陽,。但在洛陽的周王朝已沒有強(qiáng)大的軍隊(duì),，無法威懾諸侯。

西漢在建都長安后,，在長安附近部署強(qiáng)大的軍隊(duì),。這支軍隊(duì)一部分駐扎在長安城南部的皇宮附近，另一部分駐扎在長安城北地區(qū)，因此分成'南軍'和'北軍'兩大集群,。后來發(fā)生朝臣誅殺掌權(quán)呂氏的政變,，更證明中央軍不能集中管理指揮，南北軍分掌,、互不統(tǒng)轄,，有利于防止軍事政變。因此以后各朝將這一制度嚴(yán)格化,，謹(jǐn)慎地防止再出現(xiàn)周勃奪取北軍,、控制南軍這樣的政變危險(xiǎn)。

南軍也稱'兵衛(wèi)',，由朝廷九卿之一的'衛(wèi)尉'指揮,，總兵力約有上萬人。負(fù)責(zé)皇宮內(nèi)的警衛(wèi)戒備,，以及宮殿門口的出入,、公文的遞送，實(shí)際上是皇宮的衛(wèi)戍部隊(duì),。士兵號(hào)稱'衛(wèi)士',，從各地征發(fā)的正卒挑選出來擔(dān)任。每年輪換,，集結(jié)到崗服役,，由丞相親自主持迎接儀式；遣散回鄉(xiāng)時(shí),，皇帝還要親自來到歡送聚餐會(huì)場(chǎng),，以示勉勵(lì)。還有一批號(hào)為'郎官'的皇帝的隨從,，由郎中令指揮,。到西漢武帝以后，南軍逐漸成為職業(yè)兵,，組編有期門,、羽林等禁衛(wèi)軍。

北軍平時(shí)可視為是京師地區(qū)警備部隊(duì),，戰(zhàn)時(shí)則為戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì),。由九卿中的'中尉'指揮，士兵主要從關(guān)中地區(qū)征發(fā)正卒,，每年輪換,。同時(shí)關(guān)中地區(qū)的郡縣地方駐軍也歸中尉指揮。北軍的總兵力沒有明確的記載,，平時(shí)員額大約是數(shù)萬人,。關(guān)中地區(qū)所有適役男子實(shí)際上都是北軍的預(yù)備役軍人,，緊急情況下可以動(dòng)員組編為一支大軍,。漢武帝后北軍逐步職業(yè)軍化,，組編8校尉軍隊(duì)為職業(yè)化的常備軍。

西漢的這一政策以后被歷朝歷代繼承,。京師地區(qū)總是部署精銳的職業(yè)常備軍,，而為防止這支軍隊(duì)造反，又總是將這支軍隊(duì)劃分為幾個(gè)部分,，簡(jiǎn)單的就是劃分為南,、北軍，復(fù)雜的進(jìn)一步劃分為不同指揮系統(tǒng),。如東漢在京師洛陽地區(qū)部署的軍隊(duì)就有宿衛(wèi)軍（即西漢南軍,，分為虎賁郎、羽林郎,、羽林左右騎,、衛(wèi)士等，共有5000多人）,、北軍（分為負(fù)責(zé)京師治安的'執(zhí)金吾'和屯騎,、越騎、步兵,、長水,、射聲5校尉，后者總兵力約5000人）,，以及部署在洛陽周圍的黎陽營,、雍營、長安營,。這3個(gè)營分別防御洛陽以及長安方向,，每營約集結(jié)1部兵力。雖然看上去東漢朝廷的中央軍不多,，但是在這同時(shí),，東漢朝廷裁撤了郡縣的軍隊(duì)，'干'雖不強(qiáng),，但'枝'卻更弱,。

曹操在軍閥混戰(zhàn)中脫穎而出，建立強(qiáng)大的中央軍集群,，號(hào)為'中軍',。其基礎(chǔ)是其親軍'虎豹騎'，以后改編為武衛(wèi)營,，再加上中領(lǐng)軍,、中護(hù)軍,、中堅(jiān)軍、中壘軍,，編成5個(gè)'營',，這里的'營'是集中扎營的意思，兵力各有上萬人,，是曹操的主要機(jī)動(dòng)突擊兵力,，曹魏末年已膨脹到20多萬人。中軍一般由中領(lǐng)軍,、中護(hù)軍將軍來擔(dān)任戰(zhàn)地指揮,。后來司馬氏集團(tuán)在曹操死后逐漸取得對(duì)中軍的控制，從而發(fā)動(dòng)政變,，推翻曹魏,。

司馬氏以握兵權(quán)而發(fā)動(dòng)政變建立晉朝，自然害怕有人會(huì)仿效,。裁撤地方軍隊(duì),，加強(qiáng)中軍。中軍在洛陽城內(nèi)外部署的為'宿衛(wèi)軍',，主力為6軍：中領(lǐng)軍,、中護(hù)軍外，將原武衛(wèi)營分為中衛(wèi)左軍和中衛(wèi)右軍,，又將'驍騎將軍'所領(lǐng)的原司馬氏親兵分為驍騎軍,、游擊軍。此外又有前,、后,、左、右4軍（實(shí)際兵力僅千人左右）擔(dān)任宮殿外的警戒,。保留原來的'五校尉',，再加上新編的'翊軍校尉'，一共6個(gè)營,，合稱'六校',，實(shí)際兵力也有幾千人。289年又組建'積弩'和'積射'營,。太子的東宮護(hù)衛(wèi)也被擴(kuò)編為前,、后、左,、右衛(wèi)率軍,。在洛陽城外又部署一支'牙門軍'，和宿衛(wèi)軍合為中軍,，總兵力要有十多萬人,，全都是精銳的職業(yè)常備軍,。但是部署太分散，大約36個(gè)營互不統(tǒng)轄,，為后來分別參與皇族內(nèi)亂,、自相殘殺打下伏筆。

十六國混戰(zhàn)以及南北朝時(shí)期的各朝都繼承曹魏的制度,，軍隊(duì)分為中,、外軍,，由統(tǒng)治者本部族人組成中軍,，既護(hù)衛(wèi)朝廷，又是戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)部隊(duì),。中軍的精銳部分組成禁衛(wèi)軍,。如北魏以鮮卑族部落兵組編中軍，編成'羽林軍',、'虎賁軍',，是精銳戰(zhàn)略部隊(duì)；又從拓跋部落宗族子弟精選出衛(wèi)士,，組編為'庶子軍'和'宗子軍',，作為宿衛(wèi)軍。中軍的規(guī)模要占到北魏全國總兵力的一半左右,。中軍的羽林軍,、虎賁軍部分，以及宿衛(wèi)軍,、駐扎在京師地區(qū)的其他中軍合稱'臺(tái)軍',，由'領(lǐng)軍將軍'指揮。而部署在京師周邊東,、南,、西、北地區(qū)的軍隊(duì)統(tǒng)由'護(hù)軍將軍'指揮,。依然維持西漢南,、北軍分治體制，只是規(guī)模要大很多,。西魏,、北周實(shí)行府兵制度，但軍隊(duì)仍然按照中,、外軍原則部署,。平時(shí)部署在關(guān)中地區(qū)的中軍要占到全軍的三分之二。中軍主體是世兵制的府兵,，另有職業(yè)兵的'禁軍'擔(dān)任皇宮的警衛(wèi),。

唐代中,、外軍制度號(hào)為完備。從府兵的基本單位折沖府來說,，關(guān)中地區(qū)設(shè)立了261個(gè),，占了全國643個(gè)折沖府的40%。朝廷的12衛(wèi)大將軍和'東宮六率'分別統(tǒng)領(lǐng)部分折沖府,，互相交叉,。關(guān)中地區(qū)的折沖府士兵上番到長安服役，而且在緊急情況下可以動(dòng)員全部府兵參戰(zhàn),，這樣就保證了中央軍集群足以對(duì)付任何外來的軍事威脅,。另外朝廷直接指揮的'禁軍'也仿照西漢制度分為'南衙軍'和'北衙軍'。南衙軍是指由關(guān)中地區(qū)上番的府兵組成的衛(wèi)士,，主要駐扎在皇宮的南面由宰相控制指揮,，號(hào)為'文臣南衙'；而北衙軍宰相不得過問,，由皇帝直接任命武將指揮,。南衙禁軍隨著府兵制的瓦解而消亡。北衙禁軍是職業(yè)常備軍,，歷經(jīng)變化后,，在平定安史之亂后正式組編為左、右羽林軍,，左,、右龍武軍，左,、右神武軍,，號(hào)為'北衙六軍'。以后又增加由太監(jiān)控制的左,、右神策軍,，左、右射生軍,，北衙軍擴(kuò)編為10軍,。禁軍大多被控制在太監(jiān)手中，尤其是神策軍,，其兵力一度膨脹到10多萬人,。最后朱溫以釜底抽薪的辦法將禁軍全部控制到自己手中，唐皇朝也就滅亡了,。

唐末五代軍閥混戰(zhàn),，所有的軍閥都建立自己的親兵隊(duì)伍'牙兵'（牙即衙，指在府署護(hù)衛(wèi)值勤的士兵）,，在自稱為帝王后,，親兵成為親軍,，作為中央禁軍的最精銳部隊(duì)。如后梁朱溫建立的'廳子都',，李存勖建立的'帳前銀槍都',，李嗣源的'橫沖都'等等，兵員不過數(shù)千,，但都是經(jīng)過嚴(yán)格挑選的精兵,。而禁軍則指由其直接指揮的軍隊(duì)，五代小朝廷一般沿襲唐末制度,，編為12軍（6軍再分左右）或10軍,。

北宋將全部野戰(zhàn)軍都組編為禁軍，因此禁軍不再是指中央軍集群,。但禁軍的部署仍然是注意到'內(nèi)外相制'的原則,。宋太祖時(shí)22萬禁軍中駐扎京師地區(qū)的有一半，被宋神宗稱之為'天下承平百年蓋因于此',。以后宋仁宗時(shí)，盡管北方邊境吃緊,，京師汴梁地區(qū)部署的禁軍仍然達(dá)684個(gè)指揮（營）,，為淮河以北全部禁軍（1732個(gè)營）的三分之一。這些軍隊(duì)統(tǒng)由朝廷的殿前司,、侍衛(wèi)馬軍司,、侍衛(wèi)步軍司3個(gè)衙門分別組編、指揮,，互不統(tǒng)轄,。皇帝的警衛(wèi)任務(wù)由殿前司組編的'班直'衛(wèi)士來承擔(dān),，其編制名稱與一般的禁軍不同,，為直、班兩級(jí),，直大約相當(dāng)于營,，班大致相當(dāng)于都。2到4班為1直,，編制約相當(dāng)于18個(gè)營,，總兵力約有近萬人（南宋定額為3600人）。但是士兵全部從禁軍士兵中精選,，是精銳部隊(duì),。

北方游牧民族建立的皇朝也按照同樣的原則進(jìn)行軍隊(duì)的組編和部署。如遼朝將本部族軍編為'御帳親軍',，皇帝親率的是'皮室軍',，皇后親率的是'屬珊軍',，兩軍總共有5萬騎兵。以后兩軍合并,，重新組編為5個(gè)軍：左,、右皮室軍，南,、北皮室軍,，黃皮室軍。作為補(bǔ)充的有漢族6軍,。而與歷代漢族皇朝另建宿衛(wèi)軍（北軍）的情況相仿,，遼朝也同時(shí)建立一支皇帝的私人宿衛(wèi)軍，號(hào)為'斡魯朵（契丹語宮殿）軍',。與漢族歷代皇朝宿衛(wèi)軍不同的地方是每支斡魯朵軍只為一位皇帝服務(wù),，當(dāng)皇帝死后他的那支斡魯朵軍就為他守陵或調(diào)到外地鎮(zhèn)守，新的皇帝建立自己的斡魯朵軍,。每支斡魯朵軍規(guī)模約在近萬人左右,，也是部族兵制。金朝京師地區(qū)有侍衛(wèi)親軍,，由殿前都點(diǎn)檢指揮,，約有5000人左右。同時(shí)又在京師附近地區(qū)集結(jié)精銳部隊(duì),，由樞密院直接指揮,。

成吉思汗在統(tǒng)一蒙古各部時(shí)就已經(jīng)組建了一支護(hù)衛(wèi)親軍'怯薛'（分班當(dāng)直的意思），下分為宿衛(wèi),、侍衛(wèi),、環(huán)衛(wèi)3隊(duì)，分4班輪流值勤,。衛(wèi)士稱'怯薛歹',，精選貴族子弟充當(dāng)。至成吉思汗死時(shí),，這支軍隊(duì)已經(jīng)膨脹為近13萬人的大部隊(duì),，成為大汗主要的機(jī)動(dòng)突擊部隊(duì)。元朝建立后怯薛軍繼續(xù)發(fā)揮中央軍作用,，主要部署在大都,、上都以及交通線上。忽必烈又組建樞密院指揮的'侍衛(wèi)親軍',，具有漢族皇朝'南軍'的性質(zhì),。朝會(huì)時(shí)圍繞會(huì)場(chǎng)警衛(wèi)稱'圍宿軍'，在祭祀儀式時(shí)稱'儀仗軍'，車駕巡幸稱'扈從軍',，看守宮殿倉庫稱'看守軍',，夜晚巡邏京師稱'巡邏軍'。這支軍隊(duì)由3衛(wèi)逐漸擴(kuò)充到5衛(wèi),，每衛(wèi)有1萬人,。以后的皇帝也陸續(xù)組建類似的親軍。

明朝建立后,，明太祖在南京地區(qū)部署了48個(gè)'京衛(wèi)',，雖然和全國約4、500個(gè)軍衛(wèi)相比所占比例不算很大,，但考慮到京衛(wèi)實(shí)際上主要是常備軍,，并不象外地軍衛(wèi)那樣要有80%—70%的士兵從事屯田生產(chǎn)，這支中央軍集群對(duì)于外地軍隊(duì)還是具有壓倒性的優(yōu)勢(shì),。由于1420年遷都北京后,，京城已處于邊防前線，京軍實(shí)際上也成為北方邊防軍的戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì),。明成祖將京衛(wèi)增加到72個(gè),，而且劃出26個(gè)衛(wèi)作為直屬皇帝的親軍。在和蒙古的長期作戰(zhàn)中,，明成祖將大部分京衛(wèi)軍隊(duì)按戰(zhàn)時(shí)編制組編為5大集群：中軍,、左掖、右掖,、左哨、右哨,，平時(shí)集結(jié)在北京附近,，號(hào)為'五軍營'。以后又以邊境地區(qū)俘獲的3000名戰(zhàn)俘為核心,，組建'三千營',，主要承擔(dān)親軍26衛(wèi)以及邊防軍輪換到北京服役士兵的訓(xùn)練。又組建使用火器為主的'神機(jī)營',。五軍營,、三千營、神機(jī)營號(hào)稱'三大營',，由太監(jiān)代表皇帝本人來擔(dān)任'提督',。1449年'土木之變'，三大營在內(nèi)的50萬京軍全部被消滅,，在于謙領(lǐng)導(dǎo)下,，明朝廷迅速采取補(bǔ)充措施。1451年重新組建10萬京軍,，第二年擴(kuò)充到15萬,，集結(jié)為10營,，號(hào)為'團(tuán)營法'。以后曾擴(kuò)編到12團(tuán)營,，14萬人,。1550年重新恢復(fù)三大營，五軍,、神樞（原三千）,、神機(jī)大營后來都以'營'為基本編制，每一大營都是10個(gè)營,，各混編有戰(zhàn)兵,、車兵、城守營,。這種營小于原來'團(tuán)營法'每營15000人的規(guī)模,，但每營也有3、4千人,。京軍規(guī)模仍有10多萬人隊(duì),。

清朝以八旗兵為戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)部隊(duì)，以集中部署為原則,；而以綠營兵為警戒治安部隊(duì),，以分散部署為原則。在八旗兵中又以集中部署于北京地區(qū)的所謂'禁旅八旗'為主力,。禁旅八旗中又抽出部分常備軍兵力,，結(jié)為若干個(gè)'營'，如親軍營,、驍騎營,、前鋒營、護(hù)軍營,、圓明園護(hù)軍營,、步軍營、火器營,、健銳營等,，作為皇宮以及京城的警衛(wèi)。每個(gè)營士兵分別從各旗,、各牛錄抽調(diào)而成,。每個(gè)營的規(guī)模相差極大，前鋒營僅1800人,，一半為鳥槍兵,；親軍營僅3000人左右；而驍騎營的騎兵（稱馬甲）將近3萬人。又如護(hù)軍營15000人,，來自上三旗（鑲黃,、正黃、正白）的士兵守衛(wèi)紫禁城內(nèi),，下五旗的士兵守衛(wèi)紫禁城外,。步軍營長官全稱'提督九門步軍巡捕五營統(tǒng)領(lǐng)'，習(xí)慣稱'步軍統(tǒng)領(lǐng)',、'九門提督',，既有來自八旗的21000多步軍，也有綠營兵5營,、8800多人,。

2、'不教胡馬度陰山'（北方邊防軍）

北方邊防軍

歷代中原皇朝面臨的主要邊防問題是與北方游牧民族的沖突，而在南方地區(qū)以及沿海地區(qū)的邊防在很長的一段歷史時(shí)期內(nèi)并不構(gòu)成重大問題,，因此歷代主要是沿北方邊界展開邊防軍隊(duì)的部署,。

由于受山脈地勢(shì)的影響，中原皇朝如果將北方邊防線推進(jìn)到祁連山—陰山—燕山以北,，需要防守的正面就會(huì)成倍增加,，呈現(xiàn)出巨大的漏斗形，需要部署的軍隊(duì)也需要成倍增加,。而這一邊界處在農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換區(qū),，中原皇朝的軍隊(duì)很難在當(dāng)?shù)亟鉀Q供給問題，只能依賴中原農(nóng)業(yè)地區(qū)的支援,，這又制約著部署軍隊(duì)的數(shù)量,。不過如果中原皇朝放棄這一線，北方游牧民族軍隊(duì)就容易沿河西走廊,，或者沿六盤山、呂梁山,、太行山這些呈南北方向的山脈進(jìn)軍中原,，或者突破燕山山口進(jìn)入華北平原，大致形成實(shí)行向心突擊的態(tài)勢(shì),。而中原皇朝部署的軍隊(duì)會(huì)受到這些山脈的阻擋,，難以及時(shí)橫向調(diào)動(dòng)進(jìn)行堵截，很可能落得個(gè)被動(dòng)挨打的地步,。因此歷史上中原皇朝總是沿這一線山脈部署重兵,，如果不能維持住這一線就會(huì)陷入邊防危機(jī)。

自第一個(gè)統(tǒng)一全中國的朝代秦朝開始，北方邊防軍就一直是朝廷部署軍隊(duì)的重點(diǎn),，在漫長的邊防線上集結(jié)著大量的軍隊(duì),。公元前214年，秦始皇派遣大將蒙恬率30萬大軍出征匈奴,，在擊敗匈奴后,，30萬大軍即沿著上述那條邊防線部署，修筑長城,，司令部設(shè)在上郡（今陜西榆林東北）,。史書上對(duì)這些軍隊(duì)具體部署情況記載不清。從當(dāng)時(shí)征伐南方動(dòng)用的50萬軍隊(duì)相比,，蒙恬率領(lǐng)的北方邊防軍數(shù)量還不算太大,。

秦末農(nóng)民大起義后，北方的邊防線瓦解,，匈奴勢(shì)力得以迅速向南擴(kuò)張,，經(jīng)常出沒黃河河套地區(qū)，頻頻向南侵?jǐn)_,。有的部落游擊于陜北高原,，離長安城只有700里，輕騎兵奔襲一晝夜就可抵達(dá)長安城下,。

原來西漢的如意算盤是在邊界設(shè)立諸侯王國作為和匈奴的緩沖地帶,，可是沒料到同姓王往往并不具備鎮(zhèn)守邊疆的威信與能力。比如公元前200年匈奴進(jìn)攻代國（今河北,、山西交界的太行山北部地區(qū),，都城'代'在今河北蔚縣），代王劉喜棄國而逃,。立劉邦另一個(gè)兒子劉如意為代王,，但卻不敢去就國，仍然留在長安,。而異姓諸侯王在與朝廷發(fā)生矛盾后,，就往往和匈奴勾結(jié)，讓開道路讓匈奴入侵,，甚至公開投靠匈奴,，為虎作倀。公元前201年韓王信被漢高祖改封到太原以北地區(qū),，國都在馬邑（今山西朔州市）,，當(dāng)年就遭到匈奴的圍攻。韓王信投降匈奴,，讓開大路,，引導(dǎo)匈奴進(jìn)攻太原,。第二年漢高祖親自討伐韓王信，韓王信索性逃入匈奴部落,，與匈奴合軍,，連年侵?jǐn)_內(nèi)陸。公元前197年趙國（今河北南部,，都城為邯鄲）的丞相陳豨（xi）發(fā)動(dòng)叛亂,，自立為'代王'，與匈奴遙相呼應(yīng),，也是靠劉邦'御駕親征'才鎮(zhèn)壓下去,。公元前195年燕王盧綰造反，與匈奴同謀,，在被大將樊噲打敗后也逃入匈奴,。

在這樣情況下西漢朝廷被迫改變策略，在以'和親'為緩兵之計(jì)的同時(shí),，加緊向關(guān)中地區(qū)移民,，增加兵源。為了加強(qiáng)邊郡兵源,，西漢還在公元前169年接受晁錯(cuò)的建議,，征募農(nóng)民往邊防線一帶移民，號(hào)為'移民實(shí)邊',。以后規(guī)模越來越大,，漢武帝時(shí)期曾征發(fā)60萬人前往邊境實(shí)行屯田，且耕且戰(zhàn),。

同時(shí)將沿邊各郡轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)時(shí)體制,，給予各邊郡郡守軍事指揮權(quán)，不僅可以指揮調(diào)動(dòng)各地到邊郡服役的戍卒,，還有權(quán)在當(dāng)?shù)卣靼l(fā)兵役,，應(yīng)付緊急情況。各郡由郡尉擔(dān)任日常的軍隊(duì)組織訓(xùn)練,，太守在戰(zhàn)時(shí)為最高指揮官,，有權(quán)臨時(shí)決斷，無須請(qǐng)示朝廷,。尤其說太守是行政長官,，還不如說是軍區(qū)司令。漢文帝時(shí)云中太守魏尚平日每5天宰頭牛慰勞士兵,，軍營市場(chǎng)的租稅給士兵改善伙食。得到士兵愛戴,。有匈奴入侵就帶兵反擊,。后來只因?yàn)樯蠄?bào)戰(zhàn)功多報(bào)了6個(gè)首級(jí),，就被逮捕判刑。說明對(duì)太守的考核是以邊防為主的,。著名的飛將軍李廣在哪一個(gè)邊郡出現(xiàn)危機(jī)時(shí)就被緊急調(diào)任,，在40多年里先后擔(dān)任過7個(gè)邊郡的太守，威名遠(yuǎn)揚(yáng),。

西漢邊郡軍隊(duì)主要任務(wù)是防御小規(guī)模的侵?jǐn)_,，軍隊(duì)分散部署，固守?fù)?jù)點(diǎn),。在邊境線設(shè)候,、障之類的堡壘，有候官,、障尉,、候長。這些據(jù)點(diǎn)相隔白天目視所及的距離,，發(fā)現(xiàn)情況白天燃煙,、晚上點(diǎn)火，傳遞消息,。在判明匈奴的主要進(jìn)攻方向后,，朝廷再出動(dòng)野戰(zhàn)軍。如公元前166年匈奴14萬騎兵入侵,，斥候到達(dá)距長安不足兩百里的甘泉（今陜西淳化一帶）,。朝廷緊急征調(diào)軍隊(duì)，在長安,、上郡（今陜西榆林一帶）,、北地郡（今甘肅慶陽一帶）、隴西郡（今甘肅臨洮一帶）這4個(gè)地區(qū)集結(jié),，形成對(duì)陜北高原上匈奴軍隊(duì)的袋形半包圍態(tài)勢(shì),。但漢軍仍然避免與匈奴大規(guī)模會(huì)戰(zhàn)，聽?wèi){匈奴飽掠月余后退走,。公元前158年匈奴再次大舉入侵上郡,，漢軍也相應(yīng)集結(jié)于長安附近的霸上、細(xì)柳,、棘門,，以及北地郡、飛狐口（今河北淶源一帶）,、句注山（今山西代縣一帶）,，防備匈奴南下或東進(jìn)。但當(dāng)時(shí)漢朝的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還養(yǎng)不起這些臨時(shí)征發(fā)組編的大軍,，匈奴退走,，集結(jié)的野戰(zhàn)軍也就解散,。

漢武帝親政（公元前135年），漢朝開始轉(zhuǎn)變北方邊防戰(zhàn)略,。公元前134年任命李廣為驍騎將軍,，屯兵于云中郡（今內(nèi)蒙托克托）；程不識(shí)為車騎將軍,，屯兵于雁門郡（今山西右玉）,。這兩支軍隊(duì)堵住了匈奴沿呂梁山入侵的道路，而當(dāng)匈奴向東,、向南進(jìn)軍時(shí),，也可以從側(cè)面打擊匈奴?？赡苁且?yàn)楹笄趩栴}的制約,，不久就撤消了這一部署。但這是在邊防線上部署野戰(zhàn)機(jī)動(dòng)部隊(duì)的開始,。

公元前133年漢武帝接受聶壹,、王恢的建議，引誘匈奴進(jìn)入馬邑,，漢軍在兩側(cè)部署了30萬人,，打算進(jìn)行一次決戰(zhàn)?？擅苤\泄露,，匈奴迅速退走。從此漢朝動(dòng)員并部署了大量的騎兵,，在邊境以野戰(zhàn)軍展開機(jī)動(dòng)作戰(zhàn),。公元前129年，在匈奴襲擾上谷（今河北懷來一帶）,，漢軍從上谷,、代郡、雁門,、云中4路出擊,。第二年匈奴2萬騎兵襲擾遼西（遼寧義縣一帶），漢軍在遼西進(jìn)行牽制,，主力3萬騎兵從雁門,、代郡迂回出擊，截?fù)粜倥舐?。公元?27年,，漢軍再次反擊，在上谷等地牽制匈奴,，主力5萬騎兵進(jìn)行大迂回作戰(zhàn),，一舉消滅在河套地區(qū)盤踞多年的匈奴樓煩,、白羊部落，收復(fù)全部河套地區(qū),。

這一仗獲勝后，漢軍開始發(fā)動(dòng)主動(dòng)進(jìn)攻,，公元前124年至公元前121年,，每年都發(fā)起新的攻勢(shì)，公元前119年更是出動(dòng)了10萬騎兵分兩大縱隊(duì),、4路深入漠北（蒙古高原大沙漠以北地區(qū)統(tǒng)稱）,，擊敗匈奴主力，打通河西走廊,，將邊防線推進(jìn)到祁連山,、陰山以北，并開始在這一線修建長城及烽燧據(jù)點(diǎn),。

在邊防線上長期維持如此規(guī)模的機(jī)動(dòng)野戰(zhàn)軍是漢朝難以承受的財(cái)政負(fù)擔(dān),，不久就只留下和原來體制一樣的邊郡駐守軍。幾年后匈奴卷土重來,，攻掠設(shè)立不久的五原郡（今內(nèi)蒙包頭附近）,，殺死太守。說明邊郡駐守軍仍不足以抵擋匈奴,。

以后漢朝每隔5,、6年就征調(diào)野戰(zhàn)軍出塞，前往漠北掃蕩一次,。公元前110年漢武帝還曾親自率領(lǐng)18萬騎兵'巡邊',。這樣的掃蕩戰(zhàn)，戰(zhàn)果很少,，還造成幾次重大損失,。如公元前99年李陵步兵被全殲、李廣利大軍也遭圍殲,。但至少戰(zhàn)場(chǎng)都是在邊防線外,，戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)也在漢軍手中，對(duì)匈奴造成了持久的壓力,，導(dǎo)致匈奴多次發(fā)生分裂,。公元前57年匈奴分裂為5個(gè)單于部落，開始互相攻擊,。一批批匈奴貴族帶領(lǐng)部落投降漢朝,。公元前53年呼韓邪單于內(nèi)附，要求沿漢朝邊塞居住,，為漢朝守邊,。西域諸國對(duì)于匈奴的側(cè)擊也取得很大成果,。公元前36年，漢朝西域都護(hù)甘延壽,，征發(fā)在西域屯田的士兵以及諸國軍隊(duì),，組成聯(lián)軍，深入匈奴右翼,，圍攻郅支單于的王城（今哈薩克斯坦共和國的江布爾）,，全殲該部匈奴。漢匈大戰(zhàn)至此告一段落,。

以后西漢一直仍然維持邊郡的戰(zhàn)時(shí)體制,，只是隨著邊境壓力的減輕，公元前54年漢朝廷下令減少20%的戍卒,。公元前33年呼韓邪單于建議由內(nèi)附的匈奴部落代為防守邊防線,。漢朝討論時(shí)大多數(shù)朝臣都同意，只有侯應(yīng)認(rèn)為要'安不忘危',。漢朝決計(jì)繼續(xù)維持這一體制,。邊境維持了幾十年和平局面。到西漢末年政治腐敗,，尤其王莽篡漢后倒行逆施,，百般侮辱匈奴族，多次要求匈奴首領(lǐng)改稱號(hào)為'恭奴善于',。激起匈奴部落反抗,。王莽集結(jié)起20多萬大軍征討，又大大加劇沿邊漢族人民的負(fù)擔(dān),，也起兵反抗,。邊境局勢(shì)大亂。東漢建立之初,，邊防線退后到陜北高原,、呂梁山、太行山,、燕山山口一線,。不少原來建立的邊郡放棄，人民遷往內(nèi)陸,。好在公元48年匈奴分裂,，南匈奴部落內(nèi)附，北匈奴遠(yuǎn)遷漠北,。遼西的烏桓部落也內(nèi)附,。使得東漢邊防危機(jī)緩解。南匈奴、烏桓為漢朝守邊,，漢朝鞏固了陰山北的長城防線,。

東漢邊防軍體制與西漢有所不同。西漢的將軍是戰(zhàn)時(shí)任命,，戰(zhàn)后就撤消,。而東漢在公元50年設(shè)立匈奴中郎將，負(fù)責(zé)防備匈奴,；不久設(shè)立護(hù)羌校尉防守青海湖一帶,；設(shè)西域都護(hù)、以及戊己校尉防衛(wèi)西域,，都是常任的邊將，集中指揮邊郡軍隊(duì),，是名副其實(shí)的軍區(qū)司令,。邊郡太守兵權(quán)被削弱，郡都尉也被撤消（以后又陸續(xù)恢復(fù)）,。邊將所指揮的軍隊(duì)性質(zhì)也與西漢不同,，士兵有的是從漢族百姓或當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族中征募，或者是謫戍的罪犯,，都是職業(yè)兵,。公元72年后漢朝恢復(fù)攻勢(shì)，89年竇憲等發(fā)動(dòng)遠(yuǎn)征,，北匈奴勢(shì)力衰落,。最后有20多萬人投降。

東漢在邊防線設(shè)置專門軍區(qū),、以職業(yè)兵守衛(wèi)邊防的作法為以后各代繼承,。北魏在經(jīng)過長期戰(zhàn)亂后重新統(tǒng)一北方的同時(shí)，大致沿漢長城線布防,，設(shè)置軍府或軍鎮(zhèn),，實(shí)行軍管統(tǒng)治，鎮(zhèn)將'上馬管軍,、下馬管民',，是武將兼文官，實(shí)際和西漢初年文官兼武將的制度相仿,。在北魏的統(tǒng)治穩(wěn)定后,，開始將很多軍鎮(zhèn)改為州郡，但仍保留沃野（今內(nèi)蒙五原北）,、懷朔（今內(nèi)蒙固陽北）,、撫冥（今內(nèi)蒙四王子旗東南）、武川（今內(nèi)蒙武川西）、柔玄（今內(nèi)蒙興和北）,、懷荒（今河北張北北）6個(gè)軍鎮(zhèn),，號(hào)為'六鎮(zhèn)'，沿陰山南麓大致形成一條東西向平直的防御線,，作為防御正北面柔然部落侵?jǐn)_的邊防軍區(qū),。另外西北的防御則保留敦煌、鄯善（今青海西寧一帶）,、薄骨律（今寧夏銀川）等軍鎮(zhèn),。各鎮(zhèn)設(shè)置鎮(zhèn)都大將（鎮(zhèn)主）為最高指揮官,，鎮(zhèn)下要地設(shè)置據(jù)點(diǎn)'戍'，由'戍主'指揮,，往往兼地方的太守。'六鎮(zhèn)'軍人原來都是鮮卑部族兵,，地位很高,，但隨著鮮卑族的兩極分化,，軍官成為貴族，而士兵地位下降,。自北魏孝文帝改革后,，北魏鮮卑貴族遷往洛陽,；鎮(zhèn)兵則大量加入很多各族戰(zhàn)俘以及罪犯，都被劃為'營戶',，世襲為兵,，處于賤民地位,。這種地位的反差成為后來六鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)叛亂的導(dǎo)火索,。

唐朝建立起空前強(qiáng)大的帝國，唐太宗時(shí)將全國劃分為41個(gè)軍區(qū),，各設(shè)置都督府,，主管軍事,，和358個(gè)州的民政系統(tǒng)重疊。邊防線設(shè)置了6個(gè)大軍區(qū),，其中5個(gè)在北方，各設(shè)置'都護(hù)府',，統(tǒng)管軍區(qū)內(nèi)軍民事務(wù),。從西而東分別為：安西都護(hù)府，設(shè)在龜茲（今新疆庫車）,，鎮(zhèn)守天山南部及以西地區(qū),，以下設(shè)置龜茲、于闐,、疏勒,、焉耆4鎮(zhèn)為軍分區(qū)；北庭都護(hù)府,，設(shè)在庭州（今烏魯木齊市）,，統(tǒng)領(lǐng)天山以北16個(gè)府、州,；安北都護(hù)府，設(shè)在金山（蒙古科布多）,，下轄6部都督府,，統(tǒng)轄廣大漠北地區(qū)；單于都護(hù)府,，設(shè)在云中（今山西大同），下轄3個(gè)都督府,、14個(gè)州，統(tǒng)轄漠南地區(qū),；安東都護(hù)府，原來設(shè)置于朝鮮半島,，后來內(nèi)遷到遼東（今遼寧遼陽）。南方設(shè)置安南都護(hù)府,，設(shè)于交州（越南河內(nèi)）。

都護(hù)府的軍隊(duì)大多征發(fā)當(dāng)?shù)馗髅褡褰M編而成,，僅在大戰(zhàn)爭(zhēng)情況下才由朝廷派兵。由于距離遙遠(yuǎn),，都護(hù)府有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)力，自行因地制宜組編邊防軍部隊(duì),，一般以地名稱呼,，大的稱某某軍，小的稱某某守捉,、某某鎮(zhèn)。

唐朝建國百年之后,，契丹、奚等逐漸在北方興起,，吐蕃也從西向東擴(kuò)展勢(shì)力。唐玄宗時(shí)期重新部署邊防,，先是在北方設(shè)置左、中,、右3大軍區(qū)，各設(shè)大總管府,，增加部署兵力。

以后在沿邊都護(hù)府和原來的行政監(jiān)察區(qū)'道'的基礎(chǔ)上,，將沿邊的'道'組編為軍區(qū)，設(shè)置'節(jié)度使',，作為皇帝的代表,，執(zhí)掌軍政全權(quán)。北方設(shè)置8個(gè)節(jié)度使：原來的安西都護(hù)改為安西節(jié)度使,，仍統(tǒng)4鎮(zhèn),，常備軍約2.5萬人,；北庭都護(hù)改為北庭節(jié)度使,，統(tǒng)天山北路，2萬人,；河西節(jié)度使,，設(shè)在涼州（今甘肅武威）,，防御河西走廊,，隔斷吐蕃和突厥,，下轄8軍、3守捉,，有7.3萬人,；隴右節(jié)度使,，設(shè)在鄯州（今青海樂都），防御吐蕃,，下轄10軍，7.5萬人,；朔方節(jié)度使，設(shè)在靈州（今寧夏靈武）,，下轄原來安北,、單于2都護(hù)和3軍,、3城、3州,，有6.47萬人；河?xùn)|節(jié)度使與朔方節(jié)度使并列,，防備正北方向，設(shè)在太原,，有5.5萬人,；范陽節(jié)度使，設(shè)在幽州（今北京）,，防御燕山山脈正北方向，下轄9軍,、9州，有9.14萬人,；平盧節(jié)度使,，設(shè)在營州（今遼寧朝陽）,，下轄2軍,，以及原來的安東都護(hù)府,，有3.75萬人,。西南地區(qū)設(shè)劍南節(jié)度使,，防御吐蕃，有6軍13州,，3萬多軍隊(duì)。

由于府兵制瓦解,，為解決兵源，允許節(jié)度使就地征募組軍,。原來的都護(hù)出鎮(zhèn)掛帥，回朝執(zhí)政,，到此時(shí)節(jié)度使大多為少數(shù)民族將領(lǐng)，長期任職,。職業(yè)將領(lǐng)率領(lǐng)職業(yè)士兵，僅北方邊防軍就已超過了40萬人,，實(shí)力大于朝廷中央軍集群,。導(dǎo)致后來'安史之亂'的發(fā)生,。

唐末藩鎮(zhèn)之禍給宋朝統(tǒng)治者留下了太深的印象。因此北宋無所謂邊防軍，一律由中央派遣禁軍輪流到邊防鎮(zhèn)守,，而且為防止武將擅權(quán)，改派文臣掛經(jīng)略使之類的頭銜擔(dān)任總指揮,，武將不得掌握全局。北宋已喪失燕山山脈屏障,，北方邊界無險(xiǎn)可守,，只能以野戰(zhàn)軍機(jī)動(dòng)防御,，但這樣的體制下,，軍隊(duì)部署和調(diào)遣難以實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)靈活,，在面對(duì)遼、西夏的騎兵機(jī)動(dòng)部隊(duì)時(shí),，處處被動(dòng)，處處挨打,。

有的少數(shù)民族皇朝在入主中原后也遇到需要在北方邊境布防的問題。比如女真族建立的金朝在入主中原幾十年后,，北方蒙古勢(shì)力興起,，金朝被迫組建向北、向南兩大戰(zhàn)略方向的邊防軍,，1161年后分別在泰州（今吉林乾安）,、恒州（今內(nèi)蒙正藍(lán)旗）、豐州（今內(nèi)蒙呼和浩特東）設(shè)置'招討使',，統(tǒng)轄北部邊境線上的軍民。組建的邊防軍絕大多數(shù)是被金朝降伏的各部族軍,，甚至東北招討使還有奴隸組成的'驅(qū)軍',。

明朝建國后長期與蒙古各部落處在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，經(jīng)徐達(dá)等幾次征戰(zhàn),，北方邊防線穩(wěn)定于燕山北麓至陰山南麓，沿線從東往西設(shè)置軍事?lián)c(diǎn),，其中最重要的是遼陽衛(wèi)、大寧衛(wèi)（今遼寧寧城西）,、開平衛(wèi)（今內(nèi)蒙多倫北）、大同衛(wèi),、東勝衛(wèi)（內(nèi)蒙托克托）。這些據(jù)點(diǎn)一般有左,、右兩衛(wèi)兵力，是防線上的核心據(jù)點(diǎn),。明初還曾企圖以藩王鎮(zhèn)守邊境，北方自東而西封有寧王（即原大寧衛(wèi)）,、燕王（北平,，今北京）、谷王（宣府,，今河北宣化）,、代王（大同）、晉王（太原）,、秦王（西安）、慶王（寧夏,，今銀川）,、肅王（甘州,，今甘肅張掖）8位藩王,，都配備了3衛(wèi)軍隊(duì)為王府護(hù)衛(wèi),，而且還有指揮駐軍的兵權(quán),。其中燕王朱棣軍事實(shí)力最強(qiáng)，北平一帶部署有16個(gè)衛(wèi)的兵力,，而且還因在1390年征伐蒙古的戰(zhàn)爭(zhēng)中獲得勝利,，得以將超過萬名投降的蒙古騎兵編入自己的軍隊(duì)。成為后來發(fā)動(dòng)'靖難之役'的資本,。

1402年朱棣在經(jīng)過殘酷的內(nèi)戰(zhàn)登上皇位后,，迅速開始削減藩王的護(hù)衛(wèi)兵力。在5次勞而無功的'御駕親征'漠北的同時(shí),，明成祖改變邊防戰(zhàn)略,，劃定北方邊防線沿大興安嶺、燕山,、太行山、呂梁山口,、經(jīng)陜北高原沿祁連山北麓向西延伸至嘉峪關(guān)，沿線陸續(xù)修建'邊墻'（習(xí)稱明長城）,。并在邊墻一帶陸續(xù)設(shè)置軍鎮(zhèn)，號(hào)為'九邊',，即遼東、宣府、大同,、延綏（榆林）、寧夏,、甘肅,、薊州7個(gè)軍鎮(zhèn)，再加上靠近邊境的太原與固原衛(wèi)也稱之為鎮(zhèn),。明初原來設(shè)置的邊衛(wèi)都撤至長城以內(nèi),，成為守衛(wèi)長城的駐防軍,。長城外的防御依靠?jī)?nèi)附的蒙古部落,。比如原來的大寧衛(wèi)就移交給蒙古族的兀良哈部落,，號(hào)為朵顏,、福馀、泰寧三衛(wèi),。后來將長城外各少數(shù)民族部落統(tǒng)轄于'奴兒干都司'之下,，給各部族以'衛(wèi)'的番號(hào)，共有384衛(wèi)之多,。如后來建立清朝的女真部落就曾被編為'建州衛(wèi)'。

九邊軍鎮(zhèn)各設(shè)置總兵,，重要戰(zhàn)略方向在幾個(gè)總兵上設(shè)總制、總督,。如'三邊總制'統(tǒng)轄延綏、甘肅,、寧夏3鎮(zhèn),；薊遼、宣大總督各統(tǒng)轄2鎮(zhèn)等等?？傊啤⒖偠接幸欢ǖ呐R時(shí)處斷權(quán)力,，但和唐代節(jié)度使不同，九鎮(zhèn)只是軍區(qū),，沒有干涉民政的權(quán)力。

原來明初的邊衛(wèi)士兵都是土著兵以及充軍的罪犯,，有戰(zhàn)事情況下征調(diào)其他衛(wèi)軍，號(hào)為'客兵',。永樂年間,，開始規(guī)定由內(nèi)陸軍衛(wèi)士兵輪流戍邊，謂之'邊班',。以后逃亡日甚,，逐漸改為招募，兵員數(shù)額也逐漸減少,。明初僅宣府一鎮(zhèn)就有將近10萬官兵。百年后官兵實(shí)有數(shù)6.69萬,，其中一半是招募的,。

按照制度,，各鎮(zhèn)總兵官、總鎮(zhèn)軍統(tǒng)領(lǐng)正兵,，副總兵分領(lǐng)3000為奇兵，又設(shè)游擊分領(lǐng)3000兵員'往來防御為游兵',，參將分守鎮(zhèn)各路東西策應(yīng)為援兵,。邊防線上營,、堡、墩,、臺(tái)都依據(jù)要緊程度部署士兵。平時(shí)應(yīng)時(shí)常組織出塞巡邏偵察,，清理道路，修建工事,。但是到后來制度廢弛,，軍紀(jì)渙散,，戰(zhàn)斗力極差,。

盡管明代修建的磚石長城是歷代最牢固的,，部署的邊防軍也達(dá)到了數(shù)十萬人,，并且還裝備了當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的火器，但是這條邊防線卻是歷史上最不堪一擊的,。蒙古部落及后來的滿清都曾多次穿越這條防線,，直逼北京城下，形成歷代罕見的'邊患'長期困擾局面,。

滿清皇朝是在統(tǒng)一蒙古各部后入主中原的,，在很長的時(shí)間里，北方邊境太平無事,，清朝廷因此并沒有在北方邊境部署大量的邊防軍隊(duì),。只是在與俄羅斯、西北一些少數(shù)民族發(fā)生沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí),，臨時(shí)組建野戰(zhàn)軍出擊,，集中兵力解決邊境問題。僅在新疆地區(qū)駐扎了較多的邊防軍隊(duì),。

3,、點(diǎn)線結(jié)合（地方警戒軍）

地方警戒軍

中國歷代疆域廣闊，每個(gè)朝代都難以在全國各地設(shè)防,。歷代為警戒各地,，總是沿著主要的交通線,，以及一些重要的地點(diǎn)部署軍隊(duì)，點(diǎn),、線結(jié)合,，來控制全局。正如上文已經(jīng)提到的,，歷代統(tǒng)治者在建立統(tǒng)治之初總是力圖縮減地方軍隊(duì),，防止尾大不掉情況發(fā)生；可是到了朝代中期以后,，社會(huì)矛盾趨于激烈,，各地鎮(zhèn)壓力量不足,，朝廷又會(huì)被迫允許各地自行組建軍隊(duì)維持治安,；結(jié)果是地方軍隊(duì)逐漸強(qiáng)大,，成為野心家改朝換代的工具,。這種現(xiàn)象在各代重復(fù)發(fā)生,。

秦漢時(shí)期在各郡設(shè)郡尉,、在各縣設(shè)縣尉,，主管軍隊(duì)的動(dòng)員,、訓(xùn)練,，以及地方的治安。適役人員不僅要到朝廷,、野戰(zhàn)軍以及邊防軍去服正卒和戍卒各一年,，其他時(shí)間還會(huì)被輪流征發(fā)，在本地服役,。各郡縣都保留有相當(dāng)?shù)能婈?duì)數(shù)額,，防備反叛動(dòng)亂。地方軍另一任務(wù)是充當(dāng)現(xiàn)代警察的職務(wù),，在本地巡邏,，維持治安。當(dāng)時(shí)沿交通線路,，每10里設(shè)有'亭'（亭原來是指供了望的樓閣），相當(dāng)于現(xiàn)代的派出所,，直屬于縣尉。亭有了望的樓閣,，以及一些可供來往的公務(wù)人員休息的房屋,，組成獨(dú)立院落,。亭有亭長，下有亭卒,，以及負(fù)責(zé)內(nèi)勤的'亭父',。漢高祖劉邦在造反前就是家鄉(xiāng)沛縣泗水亭長。

東漢初期裁撤了郡縣的地方軍編制,，改在一些重要地點(diǎn)部署中央派出的野戰(zhàn)軍,，數(shù)量不一,，按照部署地點(diǎn)稱之為'某某營'，如為鎮(zhèn)壓'南蠻',，在象林（今越南順化）設(shè)'象林營'；為防備西羌部族,，在西北各郡部署了上千個(gè)軍事?lián)c(diǎn)'塢',。但至東漢末年，各地戰(zhàn)亂頻發(fā),，朝廷無兵可派，結(jié)果被迫允許原來的監(jiān)察區(qū)'州'的長官'刺史'有權(quán)組建地方軍隊(duì),。在黃巾大起義爆發(fā)后,，各州刺史割據(jù)一方，擁兵自重,，導(dǎo)致全面混戰(zhàn),。

西晉重新實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，為防止東漢末年以來的地方割據(jù)現(xiàn)象重新發(fā)生,，索性明確將所有的州郡兵一律裁撤,，只留下50—100名警察性質(zhì)的'武吏'；而代之以皇族為首的500多個(gè)諸侯國的軍隊(duì)鎮(zhèn)守各地,。這樣做的結(jié)果是導(dǎo)致皇族大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)'八王之亂',。偏安江南的東晉以及后來的南朝，改以各地遍設(shè)都督,，領(lǐng)州郡兵,，同樣也難以避免地方軍閥的混戰(zhàn)。

唐朝統(tǒng)一全國后,，將府兵制推行到各地,，各地的折沖府既是組編訓(xùn)練軍隊(duì)的機(jī)構(gòu)，也是地方的駐軍,。從折沖府的設(shè)置來看,，其主要的地方軍集結(jié)在黃河流域，按照唐初監(jiān)察區(qū)'道'來劃分,，江淮地區(qū)的淮南道僅有10個(gè)折沖府,，廣大的江南地區(qū)僅有5個(gè)折沖府，嶺南道僅設(shè)6個(gè)折沖府,。顯然地方軍的部署是重北輕南,，表明北方是唐朝的主要戰(zhàn)略方向。755年發(fā)生的'安史之亂'，這一嚴(yán)重的叛亂尚未平定,，762年江南又發(fā)生袁晁領(lǐng)導(dǎo)的反唐大起義,。唐朝廷算是吸取教訓(xùn)，在平叛的同時(shí),，陸續(xù)將北方邊防軍區(qū)分割縮?。煌瑫r(shí)又開始在南方地區(qū)設(shè)置節(jié)度使,，允許節(jié)度使在當(dāng)?shù)亟M編軍隊(duì),，形成新的軍區(qū)，以支援朝廷平叛,，并彈壓本地民眾,。各地地方軍逐漸形成勢(shì)力，開始對(duì)日益衰落的朝廷中央軍集群占有優(yōu)勢(shì),，中國再次出現(xiàn)東漢末年那樣的割據(jù)局面,。

宋朝建立統(tǒng)治后，當(dāng)務(wù)之急是要結(jié)束唐末以來的藩鎮(zhèn)割據(jù)狀態(tài),。因此宋太祖定策,，將各地健壯有力的士兵全部集中到中央，編成'禁軍',；而將淘汰下來的疲頑之徒組編為鎮(zhèn)守各地的'廂軍',，由此將中央軍與地方軍完全分開。宋朝的制度很明確：禁軍是中央軍,，也是戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)野戰(zhàn)軍,，部署在各要害地區(qū)；而廂軍只是地方治安軍,，一般不用以作戰(zhàn),，分散部署在各州縣,。廂軍的編制和禁軍一樣以營（指揮）為單位,，營以上設(shè)有軍的編制，但實(shí)際上受本州政府直接指揮,。實(shí)際上廂軍還廣泛用于各類官府的勞役,，比如筑城、運(yùn)輸,、挖河,、墾荒等等。廂軍的士兵不僅來自于因身體等條件被淘汰下來的被招募的士兵,，而且更主要的來源是被判處徒,、流刑罰的罪犯。各州都設(shè)'牢城指揮'的廂軍編制,，一般員額為幾百人,，罪犯士兵白天勞役,，晚上收監(jiān)。另外在各地交通要道還設(shè)置巡檢司,，征發(fā)百姓擔(dān)任'弓手',，負(fù)擔(dān)巡邏盤查，維持治安,。

宋代雖然'積貧積弱',、'冗官冗兵'，但是確實(shí)沒有發(fā)生象東漢以及唐代末年那樣的軍閥割據(jù)局面,。因此這套將中央軍,、野戰(zhàn)軍和地方軍完全分開的制度被認(rèn)為有效，而被后世統(tǒng)治者繼承,。北方的遼朝將全國15歲以上,、50歲以下的男子都劃為'五京鄉(xiāng)丁'的軍籍，定期輪換征發(fā)作為五京（上京,，今內(nèi)蒙通遼,；東京，今遼寧遼陽,；中京,，今河北平泉；西京,，今山西大同,；南京，今北京）以及全國各州地方軍,，承擔(dān)治安巡邏和官府勞役,，據(jù)說總數(shù)達(dá)到110萬多人。金朝也在全國各要地設(shè)置了80多個(gè)'總管府',、節(jié)鎮(zhèn),、防御州，部署地方駐屯軍,，而其余的州府只有治安軍,。

元代由于沒有北方邊防壓力，主要軍力用于維持內(nèi)陸的統(tǒng)治秩序,，不再嚴(yán)格區(qū)分中央軍,、機(jī)動(dòng)野戰(zhàn)軍和地方軍。部署在地方的野戰(zhàn)軍（號(hào)為鎮(zhèn)戍軍）相當(dāng)多,。后人估計(jì)元代部署在北京地區(qū)的中央軍集群總數(shù)約有25萬人,，而又沿長江線部署了25萬野戰(zhàn)軍，在其他一些重要的戰(zhàn)略要地部署的軍隊(duì)總數(shù)也約有10萬。在普通的地方州府并不部署軍隊(duì),，僅設(shè)巡檢司,，征發(fā)當(dāng)?shù)匕傩粘洚?dāng)弓兵，擔(dān)任巡邏治安,。

明初沿襲了元代的制度,，在各戰(zhàn)略要地設(shè)置衛(wèi)所，部署軍隊(duì),。在內(nèi)陸基本的部署是沿長江,、運(yùn)河、沿海,、沅水一線展開,，并在各交通要道、戰(zhàn)略要地也設(shè)置衛(wèi)所,。而在其余的府州縣并不部署軍隊(duì),。在明朝建國約百年后，逐漸感受到治安的壓力,，要求在各地有一定的武裝力量,。上文已經(jīng)提到，1489年的'僉民壯法',，要求各府州縣都從民間征發(fā)帶有民兵性質(zhì)的'民壯',，加以一定訓(xùn)練后，作為維持地方治安的武裝,，但只是由當(dāng)?shù)卣笓],，并不納入軍隊(duì)體系。1543年重新明確民壯的數(shù)額：大州大縣1000名,，普通州縣700名,，小州小縣500名。仍然只是武裝警察的性質(zhì),，與當(dāng)?shù)氐鸟v軍沒有任何指揮上的聯(lián)系,。

明末發(fā)生空前規(guī)模的農(nóng)民大起義，而且起義軍往往采取流動(dòng)作戰(zhàn)方式,，奔襲沒有朝廷正規(guī)駐軍的地方,，當(dāng)尾追不舍的明朝廷野戰(zhàn)軍被逐漸拖垮后再進(jìn)行會(huì)戰(zhàn),，打敗官軍,。后來乘機(jī)入主中原的清朝統(tǒng)治者認(rèn)真吸取了這個(gè)教訓(xùn)，再次將軍隊(duì)明確區(qū)分為中央軍,、機(jī)動(dòng)野戰(zhàn)軍,，以及地方軍兩大類。賦予中央軍、機(jī)動(dòng)野戰(zhàn)軍任務(wù)的當(dāng)然是清朝統(tǒng)治者嫡系的八旗軍隊(duì),，以集中部署為原則,，除集中于北京地區(qū)的'禁旅八旗'近20萬人以外，在各地的'駐防八旗'總數(shù)也有10萬之多,。這些駐防八旗軍隊(duì)主要沿原明長城,、黃河、長江,、運(yùn)河,、東南沿海這5條路線，集中部署在各重點(diǎn)城市,。長城線以綏遠(yuǎn),、寧夏為兩大樞紐，各設(shè)將軍（都統(tǒng)）,，具有監(jiān)視,、威懾蒙古各部的戰(zhàn)略意圖。黃河線以西安為戰(zhàn)略重點(diǎn),，設(shè)將軍,，并駐防八旗近萬，具有西北方向戰(zhàn)略后備集群的意義,。長江線具有監(jiān)視長江流域廣大地區(qū)的戰(zhàn)略目的,，在江寧（今南京）、荊州兩地駐防的八旗兵總數(shù)超過萬人,，各設(shè)置將軍,，作為兩大戰(zhàn)略樞紐。運(yùn)河線是朝廷的主要的供應(yīng)線,，元明時(shí)代已是駐防重點(diǎn),，但清朝所部署的兵力并不很多，僅在杭州設(shè)將軍,，部署3000駐防八旗,。東南沿海線在廣州、福州各設(shè)將軍,，并授命得以節(jié)制兩地水師,，是水陸兩軍總指揮。不過部署的八旗兵力不多,，兩地各有幾千人,，總兵力沒有長江線部署的八旗多。明顯表現(xiàn)出駐防八旗的主要目的是鎮(zhèn)壓內(nèi)陸有可能發(fā)生的反清暴動(dòng),。

按照清朝統(tǒng)治者的設(shè)想,，駐防八旗應(yīng)成為各地機(jī)動(dòng)野戰(zhàn)軍,，而對(duì)于面上的控制依靠為數(shù)眾多、但分散駐守的綠營兵,。全國綠營兵的總兵力長期維持在60萬人左右,，全部分散駐守在各個(gè)州縣，平均每一兩個(gè)州縣就有1個(gè)營的綠營駐軍,，營以下又分汛防守,，通常全營分散到十多個(gè)塘汛，只能起到對(duì)付治安案件的警察作用,，遇到大規(guī)模的騷亂,，就要報(bào)請(qǐng)上級(jí)，調(diào)動(dòng)集中掌握在總兵,、提督的'協(xié)',，或本省巡撫，總督處的'標(biāo)'那幾個(gè)營,。協(xié),、標(biāo)也只有兩三個(gè)營的兵力，和駐防八旗相比,，也形成不了太大的威脅,。在發(fā)生大規(guī)模地方騷動(dòng)的情況下，假設(shè)地方綠營兵不足以應(yīng)付時(shí),，給予決定性打擊的力量可以來自駐防八旗,。但是這一戰(zhàn)略構(gòu)想在清初不久就顯示出其脆弱性，八旗兵戰(zhàn)斗力隨著進(jìn)城享樂而迅速降低,，根本就實(shí)現(xiàn)不了預(yù)想的機(jī)動(dòng)野戰(zhàn)軍作用,，能應(yīng)付防守駐防城市已屬不易。最后只能依靠從各地抽調(diào)綠營兵來臨時(shí)組編野戰(zhàn)軍,。這樣就不可避免的帶來反應(yīng)時(shí)間太慢,、臨時(shí)組編的軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力不強(qiáng)，尤其是被抽調(diào)的地方軍隊(duì)實(shí)力薄弱,、容易成為內(nèi)陸起義軍下一輪作戰(zhàn)目標(biāo)的致命弱點(diǎn),。在清初應(yīng)付邊境問題時(shí)，這一弱點(diǎn)還不至于導(dǎo)致全面的失敗,，但到清中期鎮(zhèn)壓白蓮教起義時(shí),，這一弱點(diǎn)已是暴露無疑。

根據(jù)茅海建《天朝的崩潰》一書的研究,，在1841年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,，清朝廷先后從內(nèi)陸各省抽調(diào)綠營兵來組成與英軍作戰(zhàn)的機(jī)動(dòng)部隊(duì)，前后總共抽調(diào)了19撥,，總兵力約5.1萬人,，每撥援軍到達(dá)前線至少也要1個(gè)月,，最遠(yuǎn)的3個(gè)月才趕到,。為了這些調(diào)動(dòng)開拔朝廷花去的經(jīng)費(fèi)達(dá)到2500萬兩銀子,，比英方跨半個(gè)地球來中國作戰(zhàn)的費(fèi)用（直接戰(zhàn)費(fèi)約合900萬兩銀子）要多了近兩倍?？梢娗宄倪@種地方軍體制根本就無法應(yīng)付大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng),。在10年后爆發(fā)的太平天國戰(zhàn)爭(zhēng)中，清朝原有的軍事體制全面崩潰,，又回到歷代末期的慣常的做法,，要求各地自行組建'勇營'軍隊(duì)來撲滅農(nóng)民起義烈火。而著名的湘,、淮等軍系也以此而登上歷史舞臺(tái),，在逐一擊敗各地反清武裝的同時(shí)，也逐漸發(fā)展為強(qiáng)大的政治勢(shì)力,，威脅到清朝的統(tǒng)治,。