當(dāng)前大量農(nóng)村青少年的外出進(jìn)城務(wù)工,，造成農(nóng)業(yè)勞動力的短缺,，再加上老弱病殘及留守兒童,，便造就了大量農(nóng)村基本農(nóng)田的棄耕拋荒，同時也給國民經(jīng)濟(jì)的收入造成一定的影響,。

為了扭轉(zhuǎn)這一不利局勢,，國家是該減免的在減免，該補(bǔ)貼的在補(bǔ)貼,，可農(nóng)民朋友依然是該拋的在拋,，該棄的在棄，為什么會是這樣,，因為一家人在家里守著那幾畝薄田,，靠種糧食所得的幾個收入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上在外務(wù)工所得,，那么農(nóng)業(yè)的根本出路在哪里,？怎樣才能有效地解決農(nóng)民棄耕拋荒的問題？筆者認(rèn)為,，只有土地的集中經(jīng)營及農(nóng)業(yè)的機(jī)械化,、輕簡化作業(yè)才能從實質(zhì)上破解這一難題。

    農(nóng)業(yè)的機(jī)械化諸如：旋耕機(jī),、插秧機(jī),、收割機(jī)的使用，可以解決農(nóng)業(yè)勞動短缺的問題,?？赊r(nóng)業(yè)的機(jī)械化又不是每一個農(nóng)戶可以買得起的，每一臺農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)范圍動輒成千上萬畝,，所以農(nóng)業(yè)的機(jī)械化就要求土地的平整化與集中化,，土地的平整化暫且不說，現(xiàn)只說農(nóng)村基本農(nóng)田的集中化經(jīng)營,。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一度使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力快速發(fā)展,，可那時是工業(yè)的落后，不便實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化,，現(xiàn)在不同了,，現(xiàn)在是工業(yè)發(fā)展了，農(nóng)業(yè)滯后了,，農(nóng)業(yè)勞動力后繼無人了,，再不搞農(nóng)業(yè)的機(jī)械化與輕簡化就不行了。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)30年了,，俗話說得好：“30年河?xùn)|,，30年河西?！闭f明事物總是在不斷地變化著,，運(yùn)動著,，當(dāng)一個政策或者法律、法規(guī),，已成為或即將成為生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏時,，我們就要改革它或者變更它，讓法律,、法規(guī)或政策始終為解放生產(chǎn)力,、發(fā)展生產(chǎn)力保駕護(hù)航。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使得土地由集中變得分散,，現(xiàn)如今農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力的短缺又需要土地的集中經(jīng)營,，怎么辦？前面已經(jīng)講過,，我們一方面不能馬上改變家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，另一方面我們又要土地的集中經(jīng)營，怎么辦,？根據(jù)中國土地的性質(zhì),，農(nóng)村土地除自留地外屬縣市、鄉(xiāng),、村三級所有,。那么，有沒有一個辦法既不違背家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，又不影響土地的集中化經(jīng)營與輕簡化作業(yè),？有！那就是土地的企業(yè)化經(jīng)營,。也就是說農(nóng)民把在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的基本農(nóng)田轉(zhuǎn)租給農(nóng)業(yè)經(jīng)營類的企業(yè)主（簡稱業(yè)主）,，讓他們統(tǒng)一種植與管理。這樣做有以下幾個方面的好處：

    1.可以有效地防止農(nóng)戶棄耕拋荒,。

    2.可以有效地發(fā)揮土地的價值，增加國民收入,。因為基本農(nóng)田不做他用,，流轉(zhuǎn)后依然種植糧食等經(jīng)濟(jì)作物。

    3.有利于農(nóng)業(yè)新技術(shù),、新品種的示范與推廣,。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的農(nóng)戶“各自為政”對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的示范與推廣起不了什么作用,，即使示范成功,，也因田地少，受益不大而得不到推廣,。集中經(jīng)營之后就不一樣了,，示范與推廣可以迅速地啟動,，可以盡快地釋放出科技的力量，發(fā)揮出土地的價值,。

    4.便于統(tǒng)一管理,。對業(yè)主來說，諸如抗旱,、病蟲防治,、農(nóng)產(chǎn)品的收獲、銷售等,，可以進(jìn)行統(tǒng)一作業(yè),，避免遭受經(jīng)濟(jì)損失。對于國家而言,，管理幾個或是幾十個業(yè)主,，比管理成千上萬的農(nóng)戶容易得多。再說,，如果要征收農(nóng)業(yè)稅的話,，我們可以只征收業(yè)主的稅，可以有效地避免以前那種“三提五統(tǒng)”式的征收方式,，可以有效地減少矛盾與沖突的發(fā)生機(jī)率,。

    5.便于國家稅收的統(tǒng)一征收。農(nóng)村基本農(nóng)田的企業(yè)化經(jīng)營如果取得成功,，國家不可能長期不征收農(nóng)業(yè)稅,。如果征收的話可以比照現(xiàn)行的工業(yè)企業(yè)的征稅方式，每一個業(yè)主每月自行到稅務(wù)部門交納所得稅,。納稅額度可以設(shè)定一個起征點,，即：流轉(zhuǎn)土地50畝以下可以免征所得稅，50畝至200畝設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn),，200畝至1000畝設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn),，1000畝以上設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)。具體的方案待議,，以上只是建議,。

    6.可以合理有效地解決勞動力就業(yè)問題。現(xiàn)在大量的農(nóng)田棄耕拋荒就是因為農(nóng)民朋友在家里守著幾畝農(nóng)田的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上進(jìn)城務(wù)工之所得,。以至于出現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力后繼無人的局面?，F(xiàn)在在家種田的人都是上世紀(jì)五、六十年代的那一代人,，隨著他們年齡的老化,，將逐漸喪失勞動能力。如果土地集中經(jīng)營后,，青少年可以繼續(xù)留在城里務(wù)工,，從事工業(yè)文明的生產(chǎn),，在家里留守的老農(nóng)可以反聘給業(yè)主，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,。不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的人可以自主擇業(yè),，比方說我們廣水市吳店鎮(zhèn)的老百姓完全可以從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來專注于香菇、木耳,、返季節(jié)香菇的生產(chǎn),。把土地流轉(zhuǎn)出去，這樣一舉兩得,，可以更加有效地配置資源,，解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力,。

    土地的流轉(zhuǎn)與企業(yè)化經(jīng)營既然可以有效地解放生產(chǎn)力,、發(fā)展生產(chǎn)力，那么我們該如何做才能達(dá)到最佳效果呢,？我想必須要從以下幾方面入手,。

    一、造“業(yè)主”,。即我們要鼓勵有識,、有志之士及有實力的社會人士，來農(nóng)村投資,，長期從事農(nóng)業(yè)文明生產(chǎn)活,。這就要求他們必須做到以下幾點：

    1.必須要注冊各類形式的經(jīng)濟(jì)合作社，即必須要具備法人資格,。

    2.必須要配備最基本的農(nóng)業(yè)機(jī)械,。如旋耕機(jī)、插秧機(jī),、收割機(jī)等,。

    3.土地流轉(zhuǎn)面積必須在50畝以上。面積太小形成不了規(guī)模效益,。

    二,、要從土地及土地的紅利入手。在有了“業(yè)主”之后,，如果少數(shù)農(nóng)民不出讓自己的土地那就不好辦了，或者不能成片地出讓自己土地就不好辦了,。這就涉及到土地的出讓價格,，也就是土地的紅利如何分配的問題。解決這個問題,，我們可以以村為單位集體出讓土地,，業(yè)主不直接與農(nóng)戶交涉,，業(yè)主只需跟村里簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用由業(yè)主直接交給村里,，再由村里按各家各戶流轉(zhuǎn)的土地面積分紅,。這樣可以有效地避免各種矛盾和糾紛。

    三,、政策與法律的支持,。任何經(jīng)濟(jì)體制的改革都離不開政策與法律的保駕護(hù)航。

    由此可見,，農(nóng)村基本農(nóng)田的企業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的有效途徑,。