在監(jiān)察委成立之前,,公職人員因職務(wù)犯罪被采取刑事拘留等強(qiáng)制措施的,拘留期間是否影響工資待遇,,這不是問題,,當(dāng)然影響,。監(jiān)察委成立之后,被調(diào)查人在留置期間是否影響工資待遇的問題,,這是個(gè)問題,。我認(rèn)為既然《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》(以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家監(jiān)察法》)規(guī)定了留置期限是折抵刑期的,就應(yīng)該對(duì)其工資待遇有影響,。為何這么說,,先看相關(guān)法條和規(guī)定: 一、留置期限折抵刑期,,是參照了刑法相關(guān)規(guī)定的精神 《國(guó)家監(jiān)察法》第四十四條第三款規(guī)定:被留置人員涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)后,,被依法判處管制、拘役和有期徒刑的,,留置一日折抵管制二日,,折抵拘役、有期徒刑一日,。 對(duì)該規(guī)定,,《國(guó)家監(jiān)察法》釋義解讀為:第三款規(guī)定了刑期折抵。根據(jù)刑法第四十一條,、四十四,、四十七條的規(guī)定,判決執(zhí)行以前先行羈押的,,羈押一日折抵管制的二日,,折抵拘役、有期徒刑的刑期一日,。參照上述規(guī)定的精神,,被留置人的留置期限也應(yīng)當(dāng)適用刑期折抵。具體刑期折抵同刑法的規(guī)定,。釋義說的很明確,,留置期限適用刑期折抵,就是參照了刑法規(guī)定的精神而規(guī)定的,,也就是說《國(guó)家監(jiān)察法》中留置期限適用刑期折抵的規(guī)定,把留置期限等同于被采取強(qiáng)制措施而先行羈押的情形,。 二,、被采取強(qiáng)制措施工資待遇是受影響的 根據(jù)人社部發(fā)[2010]104號(hào)和蘇人社發(fā)[2011]206號(hào)《關(guān)于公務(wù)員被采取強(qiáng)制措施和受行政刑事處罰工資待遇處理有關(guān)問題的通知》公務(wù)員被取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住,、刑事拘留,、逮捕期間,停發(fā)工資待遇,,按本人原基本工資的75%技發(fā)生活費(fèi),,不計(jì)算工作年限,。 根據(jù)人社部發(fā)[2012]69號(hào)和蘇人社發(fā)[2013]156號(hào)《關(guān)于事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人被采取強(qiáng)制措施和受行政刑事處罰工資待遇處理有關(guān)問題的通知》公務(wù)員被取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住,、刑事拘留,、逮捕期間,停發(fā)工資待遇,,按本人原基本工資的75%技發(fā)生活費(fèi),,不計(jì)算工作年限。 所以我認(rèn)為留置期間的工資待遇也因按照上述文件的規(guī)定辦理,。 三,、為何原來“兩規(guī)”和“兩指”期間是不影響工資待遇的? 兩規(guī):即“兩規(guī)措施”,,是中國(guó)共產(chǎn)黨的黨組織在紀(jì)律整肅中,,對(duì)違反黨內(nèi)法規(guī)的黨員所采取的特別調(diào)查措施?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第四章第二十八條中規(guī)定:“調(diào)查組有權(quán)按照規(guī)定程序,,采取以下措施調(diào)查取證,有關(guān)組織和個(gè)人必須如實(shí)提供證據(jù),,不得拒絕和阻撓……(三)要求有關(guān)人員在規(guī)定時(shí)間,、地點(diǎn)就案件所涉及的問題作出說明”?!捌渲小薄耙?guī)定時(shí)間”,、“規(guī)定地點(diǎn)”,就是通常所說的“兩規(guī)”,。 對(duì)于非中共黨員的行政工作人員,,行政監(jiān)察機(jī)關(guān)可按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)被調(diào)查的人員采取“指定時(shí)間”,、“指定地點(diǎn)”的特別調(diào)查措施,,就是通常所說的“兩指”。 “兩規(guī)”,、“兩指”都是組織調(diào)查措施其分別依據(jù)的是黨內(nèi)法規(guī)和行政監(jiān)察法的規(guī)定,,在這期間取得的相關(guān)證據(jù)材料,在移送司法機(jī)關(guān)之后要進(jìn)行證據(jù)的轉(zhuǎn)換,,不能直接使用,。沒有任何法律和法規(guī)規(guī)定“兩規(guī)”、“兩指”期限能折抵刑期,,當(dāng)然在這期間是不影響工資待遇的,。 當(dāng)然有的同志會(huì)說,你講了這么多,不是還是沒有任何文件規(guī)定,,留置期間對(duì)工資待遇有影響嗎,?我想說的是,在深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的當(dāng)下,,有多少規(guī)定是現(xiàn)成的,,在相關(guān)配套制度和規(guī)定出來之前,我們要深刻體會(huì)《國(guó)家監(jiān)察法》對(duì)留置期限折抵刑期的立法本意,,《刑訴法》為了與《國(guó)家監(jiān)察法》相銜接不是也在修改嘛,。
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