◆小學(xué)一、二年級(jí)不布置書面課后作業(yè),，小學(xué)三年級(jí)及以上課后作業(yè)按照《山東省中小學(xué)教學(xué)基本規(guī)范》要求嚴(yán)格控制,。科學(xué)設(shè)計(jì)作業(yè)內(nèi)容,，提倡分層布置作業(yè),，不布置機(jī)械重復(fù),、死記硬背型作業(yè),。作業(yè)批改必須由教師完成,，不得讓家長(zhǎng)批改作業(yè),。

◆嚴(yán)格規(guī)范日常考試,。學(xué)生考試成績(jī)不得以任何形式公開,，應(yīng)單獨(dú)反饋給學(xué)生。嚴(yán)禁單純以學(xué)業(yè)水平成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)生,；嚴(yán)禁將學(xué)生學(xué)業(yè)水平成績(jī)作為教師評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。

◆嚴(yán)禁在職教師從事有償補(bǔ)課活動(dòng),。在職教師均不得從事課外有償家教，不得到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職（無論是否取酬）,。嚴(yán)禁教師“上課不講、課后講”,。

◆鼓勵(lì)各地積極探索,，通過組織志愿者,、購買社會(huì)資源參與等多種形式開展課后服務(wù),。嚴(yán)禁通過購買課后服務(wù)方式變相開展學(xué)科知識(shí)培訓(xùn),。

◆鼓勵(lì)有條件的市,、縣（市,、區(qū)）設(shè)立課后服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，用于校外人員補(bǔ)助或購買社會(huì)服務(wù),。

◆所有面向普通中小學(xué)生開展輔導(dǎo)培訓(xùn)的校外機(jī)構(gòu)，均納入監(jiān)管范圍,。建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)《白名單》和《黑名單》制度,，由縣（市、區(qū)）教育行政部門牽頭,，會(huì)同有關(guān)部門通過各種信息公開方式定期向社會(huì)公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)《白名單》《黑名單》,。市,、縣（市、區(qū)）教育行政部門分別設(shè)立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督舉報(bào)電話,，建立監(jiān)督舉報(bào)工作臺(tái)賬,，對(duì)社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)進(jìn)行查核、登記,、處理,、跟蹤,。

4月25日，山東省教育廳,、省公安廳、省民政廳,、省人力資源社會(huì)保障廳,、省工商局發(fā)布《山東省切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,。

山東省切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

　　一,、總體要求

　　落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育教學(xué)規(guī)律,，尊重青少年成長(zhǎng)規(guī)律,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、內(nèi)外監(jiān)管,、綜合施策,，認(rèn)真梳理造成學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重的深層次原因，從校內(nèi)校外兩方面著力,，強(qiáng)化家校合作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、各部門協(xié)作治理,。通過規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,，加強(qiáng)教育管理服務(wù),，科學(xué)監(jiān)管校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，引導(dǎo)中小學(xué)校、廣大家長(zhǎng)尊重教育規(guī)律,、轉(zhuǎn)變育人觀念,，持續(xù)優(yōu)化中小學(xué)生受教育環(huán)境,，切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，回歸素質(zhì)教育本質(zhì),，讓中小學(xué)生全面發(fā)展,、健康成長(zhǎng),。

　　二,、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬╅_展校內(nèi)辦學(xué)行為規(guī)范治理。

　　1.規(guī)范課程開設(shè),。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)課程設(shè)置要求，開齊課程,，上足課時(shí),。必須堅(jiān)持“零起點(diǎn)”教學(xué),，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃,，嚴(yán)禁“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”。學(xué)校每學(xué)期初必須公開課程設(shè)置,、教學(xué)計(jì)劃,，全程接受監(jiān)督,。

　　2.嚴(yán)格控制學(xué)生作業(yè)量,。小學(xué)一、二年級(jí)不布置書面課后作業(yè),，小學(xué)三年級(jí)及以上課后作業(yè)按照《山東省中小學(xué)教學(xué)基本規(guī)范》（魯教基發(fā)〔2015〕6號(hào)印發(fā)）要求嚴(yán)格控制,?？茖W(xué)設(shè)計(jì)作業(yè)內(nèi)容，提倡分層布置作業(yè),，不布置機(jī)械重復(fù),、死記硬背型作業(yè)。作業(yè)批改必須由教師完成,，不得讓家長(zhǎng)批改作業(yè),。

　　3.所有義務(wù)教育學(xué)校一律免試招生入學(xué)。嚴(yán)格落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（教基廳〔2018〕5號(hào)）“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律,，禁止所有小學(xué),、初中通過考試、面試,、面談,、考查等任何方式或擅自附加條件招生,。

　　4.嚴(yán)格規(guī)范日?？荚?。按照《山東省中小學(xué)教學(xué)基本規(guī)范》組織實(shí)施學(xué)生考試,。學(xué)生考試成績(jī)不得以任何形式公開,，應(yīng)單獨(dú)反饋給學(xué)生。嚴(yán)禁單純以學(xué)業(yè)水平成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)生,；嚴(yán)禁將學(xué)生學(xué)業(yè)水平成績(jī)作為教師評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲的主要依據(jù),。

　　（二）開展教師有償補(bǔ)課治理。

　　1.嚴(yán)禁在職教師從事有償補(bǔ)課活動(dòng),。在職教師均不得從事課外有償家教,，不得到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職（無論是否取酬）。嚴(yán)禁教師“上課不講,、課后講”,。

　　2.嚴(yán)禁教師為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人拉生源,。所有教師不得以任何形式誘導(dǎo)、逼迫學(xué)生參加校外輔導(dǎo)培訓(xùn),；不得以任何形式為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作宣傳,。

　?。ㄈ╅_展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范治理。

　　1.全面納入監(jiān)管范圍,。所有面向普通中小學(xué)生開展輔導(dǎo)培訓(xùn)的校外機(jī)構(gòu),，均納入監(jiān)管范圍,。各地要以縣（市,、區(qū)）為單位,，采取多種方式，開展統(tǒng)計(jì)摸底工作,，全面摸清工作底數(shù),。對(duì)存在安全隱患的要立即停辦整改,，否則取消辦學(xué)資格,。對(duì)未取得辦學(xué)許可證,、也未在工商或民政部門登記注冊(cè),，或者雖然取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照（登記證書），但尚未辦理辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，符合條件的，一律指導(dǎo)督促其辦理相關(guān)證照,不符合條件的,，責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置,；對(duì)拒不辦理證照的要依法取締,。

　　2.嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)行為,。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須遵循教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)規(guī)律,，在縣級(jí)以上教育行政部門監(jiān)督下開展輔導(dǎo)和培訓(xùn)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次,、內(nèi)容、招生對(duì)象,、上課時(shí)間等要報(bào)授予辦學(xué)許可的教育行政部門審核備案并向社會(huì)公布,。要嚴(yán)格按照備案的內(nèi)容組織培訓(xùn)輔導(dǎo)，接受監(jiān)督管理,。嚴(yán)禁校外機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生參加各種等級(jí)考試及競(jìng)賽,。

　　3.健全完善監(jiān)管體制。各部門建立協(xié)同配合的工作機(jī)制,，定期研究部署監(jiān)管，組織開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管行動(dòng),。加強(qiáng)寒暑假,、節(jié)假日等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的監(jiān)管。對(duì)超范圍開展經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）,、不按照備案組織招生培訓(xùn),、超綱教學(xué),、提前教學(xué),、強(qiáng)化應(yīng)試等不良行為，依法依規(guī)予以查處,。

　　4.建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)《白名單》和《黑名單》制度,，由縣（市、區(qū)）教育行政部門牽頭,，會(huì)同有關(guān)部門通過各種信息公開方式定期向社會(huì)公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)《白名單》《黑名單》。市,、縣（市,、區(qū)）教育行政部門分別設(shè)立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督舉報(bào)電話,，建立監(jiān)督舉報(bào)工作臺(tái)賬，對(duì)社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)進(jìn)行查核,、登記、處理,、跟蹤,。市,、縣（市,、區(qū)）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督舉報(bào)渠道4月底前報(bào)省教育廳,。

　　（四）扎實(shí)做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作,。

　　1.科學(xué)確定服務(wù)內(nèi)容,。根據(jù)國(guó)家課程方案和課外教育規(guī)律,，尊重家長(zhǎng)和學(xué)生意愿，上學(xué)日放學(xué)后組織學(xué)生做作業(yè),、自主閱讀,、體育,、藝術(shù)、科普活動(dòng)以及娛樂游戲,、拓展訓(xùn)練,、社團(tuán)活動(dòng)等，對(duì)個(gè)別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予輔導(dǎo),，嚴(yán)禁將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或補(bǔ)課,。

　　2.創(chuàng)新課后服務(wù)形式,。鼓勵(lì)各地積極探索，通過組織志愿者,、購買社會(huì)資源參與等多種形式開展課后服務(wù),。嚴(yán)禁通過購買課后服務(wù)方式變相開展學(xué)科知識(shí)培訓(xùn),。

　　3.完善課后服務(wù)機(jī)制,。鼓勵(lì)有條件的市、縣（市,、區(qū)）設(shè)立課后服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，用于校外人員補(bǔ)助或購買社會(huì)服務(wù)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)家長(zhǎng)教育引導(dǎo),。

　　1.加強(qiáng)家校溝通。發(fā)揮學(xué)校的主導(dǎo)作用,，健全家長(zhǎng)委員會(huì)制度,，每學(xué)期召開2次家長(zhǎng)會(huì),，圍繞學(xué)生學(xué)業(yè),、思想等狀況進(jìn)行家校溝通,，共同研究提出學(xué)生學(xué)業(yè)指導(dǎo)和教育引導(dǎo)建議,。建立健全全員育人導(dǎo)師制，育人導(dǎo)師對(duì)本人負(fù)責(zé)的學(xué)生每學(xué)年要進(jìn)行1次家訪,，條件不具備的要與家長(zhǎng)單獨(dú)進(jìn)行1次家校合作育人面談,。

　　2.加強(qiáng)家長(zhǎng)教育。分析家庭教育,、家長(zhǎng)成才觀念中存在的突出問題,，有的放矢，加強(qiáng)教育引導(dǎo),。加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè),，學(xué)校每年至少為家長(zhǎng)提供4次8課時(shí)的免費(fèi)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和2次普惠性公益咨詢服務(wù)，重點(diǎn)宣傳普及教育知識(shí),，引導(dǎo)家長(zhǎng)尊重教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)規(guī)律,，形成正確的成才觀。引導(dǎo)家長(zhǎng)理性看待校外輔導(dǎo)培訓(xùn)的作用,，不盲目攀比,。

　　三、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┌才挪渴穑?018年4月至5月）,。各市制定工作方案，完善工作組織、推進(jìn)和監(jiān)督機(jī)制,，層層安排部署,。各市工作方案于5月底前報(bào)省教育廳。

　?。ǘ┟沤y(tǒng)計(jì)（2018年5月底前）,。各市要以縣（市、區(qū)）為單位,，匯總統(tǒng)計(jì)中小學(xué)校課程設(shè)置,、教學(xué)計(jì)劃、考試計(jì)劃等情況,，作為規(guī)范治理的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù),，并督促做好公示公開。要全面統(tǒng)計(jì)域內(nèi)課后服務(wù)工作開展情況,，作為深化推進(jìn)的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù),，同時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法,。要對(duì)所有面向普通中小學(xué)生開展各類校外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和中小學(xué)生參加校外輔導(dǎo)培訓(xùn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記,，并以市為單位將統(tǒng)計(jì)匯總情況5月底前報(bào)省教育廳，作為進(jìn)行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范治理的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù),。

　?。ㄈｍ?xiàng)治理（2018年4月至10月）。各縣（市,、區(qū)）按照“邊摸排,、邊治理”的原則，開展專項(xiàng)行動(dòng),。階段性治理情況請(qǐng)各市于5月底前報(bào)省教育廳,。

　　（四）總結(jié)提升（2018年11月前）,。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)以適當(dāng)方式進(jìn)行督促和檢查,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題,，提出下步工作計(jì)劃和建議,。省教育廳將會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)進(jìn)行隨機(jī)督查。各地減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)的經(jīng)驗(yàn)做法,，及時(shí)報(bào)省教育廳,。各市工作情況總結(jié)于11月底前報(bào)省教育廳。

　　四,、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo),。各地要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，逐級(jí)建立由教育行政部門牽頭,，公安、民政,、人力資源社會(huì)保障,、工商部門共同參與的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，全面做好組織實(shí)施,。

　　（二）明確責(zé)任分工,。

　　教育行政部門,。負(fù)責(zé)中小學(xué)校教育教學(xué)規(guī)范管理、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可,、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為規(guī)范,、在職教師從事有償補(bǔ)課治理、中小學(xué)校課后服務(wù)指導(dǎo),、家校合作共育等工作,。

　　公安部門。配合做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)辦學(xué)行為和無證校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的查處等工作,。

　　民政部門,。配合做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的摸排、非營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范等工作,；負(fù)責(zé)查處民政部門登記的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超范圍開展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等工作,。

　　人力資源社會(huì)保障部門。負(fù)責(zé)查處人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超范圍開展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等工作,。

　　工商部門,。配合做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的摸排、營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)范工作,；配合許可部門查處工商部門登記的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營(yíng)等工作,。

　　（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治,。治理中小學(xué)生校外過重的課業(yè)負(fù)擔(dān),，需要學(xué)校與家庭、社會(huì)通力合作,，要切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)教育教學(xué)改革,，著力提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，全面提高家校合作共育的水平和質(zhì)量,。

　?。ㄋ模?qiáng)化責(zé)任追究,。治理中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重問題，需要規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為與規(guī)范中小學(xué)校外培訓(xùn)班一起抓,，對(duì)中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)行為和中小學(xué)校外培訓(xùn)班違規(guī)辦班行為,，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲問責(zé),。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要廣泛宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義,，統(tǒng)一思想共識(shí),，營(yíng)造良好輿論氛圍。從2018年起,，將規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作納入省教育廳學(xué)生課外負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè),，監(jiān)測(cè)結(jié)果全省公布，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,。

　　聯(lián)系人：

省教育廳基礎(chǔ)教育處：蘇伯富

0531—81916517   [email protected](材料報(bào)送郵箱)

省教育廳民辦與繼續(xù)教育處：梁亮

0531—81676778

省教育廳教師工作處：幸曉濤

 0531—81916571

省公安廳治安總隊(duì)：吳國(guó)棟

0531—85123307

省民政廳社會(huì)組織管理局：李明

0531—86109967

省人力資源社會(huì)保障廳職業(yè)能力建設(shè)處：

于金0531—86950958

省工商局企業(yè)登記處：王英

0531—88527677