"千夜的鐘聲敲響,，世界還在況 蟠.印度卻要醒過來……"

· 1947年8月14日，賈瓦哈拉爾·尼赫魯發(fā)表了那篇宣布印度

獨(dú)立的重要講話：“午夜的鐘聲敲響,，世界還在沉睡,，印度卻要醒 過來，恢復(fù)它的生機(jī)和自由,?！睂?duì)他和他的同胞來說，印度這個(gè)沉 睡多年的民族正在醒過來,。用次大陸最著名的小說家薩爾曼·拉什 迪（Salman Rushdie)的話說,，當(dāng)代印度是一個(gè)午夜重生的民族。 作為午夜時(shí)分的產(chǎn)物,，拉什迪給印度的新一代取名為“午夜的孩 子”（Midnight’s Children)①,，這也是他第一部主要小說的標(biāo)題。

①“午夜的孩子”是拉什迪的虛構(gòu),，指的是獨(dú)立日零點(diǎn)到一點(diǎn)之間出生的孩子,，共 1001人，存活581人,?！段缫沟暮⒆印肥抢驳系牡诙啃≌f，漢語有劉凱芳譯本,。

新一代的領(lǐng)袖是當(dāng)時(shí)的風(fēng)云人物尼赫魯,。盡管尼赫魯不是由國(guó) 民大會(huì)運(yùn)動(dòng)或議會(huì)中的國(guó)大黨正式選出的，但他成為印度首任總理 似乎沒有任何疑問,。在儕輩眼中,，尼赫魯是最自然的選擇,。他是甘 地最得意的學(xué)生和選定的繼承人，是國(guó)民大會(huì)運(yùn)動(dòng)元老莫逖拉爾· 尼赫魯?shù)膬鹤?。他不光名字很有魅?,，人也極富領(lǐng)袖氣質(zhì)。這位 杰出的知識(shí)分子,、天才的演說家是中產(chǎn)階層的寵兒,。1930年他的 自傳面世，在大多數(shù)受過教育的印度人中產(chǎn)生了巨大的影響,，他們 把他看作當(dāng)代印度的代言人,。他在群眾中也很受歡迎，在此后的政 治事業(yè)中尼赫魯一直擁有這些人的喜愛和忠誠(chéng),。

很早的時(shí)候尼赫魯就心系窮苦人,，立志提高他們的生活水平， 使他們擺脫貧困,。尼赫魯以熾烈的愛國(guó)情懷和誠(chéng)實(shí)正直著稱,，他不 停地奔走于印度各地，在窮鄉(xiāng)僻壤,、大小的村落,，人們都熟悉他。 在整個(gè)國(guó)民大會(huì)運(yùn)動(dòng)中,，除了甘地,，他算是最出名的人物了。1964 年他去世時(shí)（這一天正是1964年最熱的一天）,，上百萬哀悼者排列 在新德里道路兩旁默默致哀,。在他們眼中，在許多局外的觀察家看 來,，這都意味著一個(gè)時(shí)代的結(jié)束。

1948年甘地遇刺,，1950年尼赫魯最大的競(jìng)爭(zhēng)者瓦拉漢·帕特 爾去世,，尼赫魯獨(dú)攬大權(quán)。他成了印度的國(guó)父,，無數(shù)人用“博士” (Panditji)?這個(gè)婆羅門的稱號(hào)來表示對(duì)他的喜愛和尊敬,。他的崇高 威望和雄姿英發(fā)的個(gè)人魅力對(duì)印度政治產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。尼赫魯在 1952年,、1957年和1962年3次參加大選,，都使他和國(guó)大黨獲得了極 大的認(rèn)可。尼赫魯在政治,、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)各方面都擁有比以往英國(guó)總督 更多的自由,，這使他得以施展拳腳,，規(guī)劃印度的發(fā)展。尼赫魯關(guān)照既 廣,，加上愿力莊嚴(yán),，最終在印度生活的各個(gè)領(lǐng)域都產(chǎn)生了影響。

今天的尼赫魯紀(jì)念館——新德里的三像府（Teen Murti House)?——曾是他的總理官邸,。巨大的官邸坐落在漫無邊際的

尼赫魯?shù)拿帧百Z瓦哈拉爾”(咖IWW)即波斯語“紅寶石”

梵語qtet,指的是通曉吠陀的婆羅門李者,。英語借為pandit,所指也漸漸泛化。 又,，印地語加-#/屮是表敬意,。

府門前有一座雕像（3位戰(zhàn)士），因以為名,。

空地上,，最初是為英軍總司令建造的。印度獨(dú)立之后,，尼赫魯在這 里度過了余生,。今天的三像府是一座博物館，但仍然保留著主人的 氣息,。穿過一個(gè)個(gè)寬敞舒適的房間,，人們?nèi)匀荒芨惺艿剿牟艢夂?睿智，體驗(yàn)到他的生活方式,。書房和臥室保持著尼赫魯生前的樣 子,，床頭的桌子上還放著他的懷表和一本書。樓上的長(zhǎng)廊里是一排 排書架,，上面陳列著尼赫魯最喜歡的書,。朋友們的照片還擺在書架 的最上層?；▓@也差不多保持著尼赫魯在世時(shí)的樣子,，一叢叢他最 喜愛的玫瑰圍繞著精心修剪的草坪。

三像府

尼赫魯?shù)恼呤撬麖?fù)雜個(gè)性和態(tài)度的產(chǎn)物,。他受的是西方教 育,，觀點(diǎn)和口味都非常西化，但他同時(shí)也受到印度文化遺產(chǎn)的鼓

舞,。他出身婆羅門,，卻并不把自己當(dāng)作印度教徒，反而對(duì)印度教的 諸多祭祀和習(xí)慣抱著深深的批判態(tài)度,。他對(duì)僧侶和婆羅門一手遮天 的勢(shì)力尤其感到懷疑,，他認(rèn)為這是印度衰落的主要原因。與許多傾 向正統(tǒng)印度教的國(guó)大黨政治家不同,，他信奉的是公正,，是社會(huì)改 革,。尼赫魯反對(duì)種姓觀念，他決心消除印度教社會(huì)的不平等,，建立 一個(gè)世俗社會(huì),，無論性別、出身,、宗教,，人人都享有平等的權(quán)利。 同時(shí),，尼赫魯渴望提高印度人民的生活水平,，使印度的物質(zhì)條件趕 上西方。尼赫魯是資深社會(huì)主義者,，他認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)只能依靠 引進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)和機(jī)械,。資本要服從國(guó)家利益，這樣經(jīng)濟(jì)才能有計(jì) 劃,、有系統(tǒng)地發(fā)展,。尼赫魯非常崇拜蘇聯(lián)，但他依然堅(jiān)定地支持民 主進(jìn)程,。他決心通過民主的方式實(shí)現(xiàn)蘇聯(lián)的“經(jīng)濟(jì)奇跡”——不是 通過暴力和強(qiáng)迫,，而是通過說服大眾，取得人民的贊同,。盡管有著 巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題,，尼赫魯還是靠他的影響力鞏固了印度民主 的基礎(chǔ)。

在初任總理的兩年半時(shí)間里,，尼赫魯?shù)慕y(tǒng)治地位面臨著位高權(quán) 重的內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)瓦拉漢·帕特爾的挑戰(zhàn),。帕特爾控制著國(guó)大黨，是內(nèi) 閣中權(quán)力僅次于尼赫魯?shù)娜?，此人非常保守,，一心為正統(tǒng)印度教謀 取利益，極力反對(duì)尼赫魯?shù)恼?。兩人之間的矛盾和分歧迅速增 加,，很快兩個(gè)人為控制黨組織陷人了激烈的權(quán)力斗爭(zhēng)。最終帕特爾 得勝,，1950年，他的接班人騰東（P. D. Tandon)被選為國(guó)大黨主 席,。不久帕特爾去世,，尼赫魯迅速行動(dòng)，接管了國(guó)大黨,，重新樹立 起威信,。騰東被迫辭職,，尼赫魯親自擔(dān)任國(guó)大黨主席。在1952年 的選舉中,，尼赫魯取得了絕對(duì)的勝利,，他的位置得到了鞏固，直到 去世他一直牢牢地掌握著黨和政府的權(quán)力,。

憲法

1950年1月26日,，印度宣布成為共和國(guó)，并采用了一部基于 英國(guó)議會(huì)模式的新憲法,。憲法規(guī)定,，正式的國(guó)家元首是總統(tǒng)，但共 和國(guó)真正的領(lǐng)導(dǎo)人是總理,，總理由印度議會(huì)（下院人民院）多數(shù)黨 推薦黨內(nèi)人士擔(dān)任,。下院由500名議員組成，這些議員通過5年一

次的大選產(chǎn)生,。與英國(guó)類似,，與下院制衡的是上院聯(lián)邦院。印度共 和國(guó)為聯(lián)邦制,，國(guó)家分兩級(jí)政府,，即新德里強(qiáng)大的中央政府和各邦 的地方政府。每個(gè)邦都有各自的首席部長(zhǎng)和他領(lǐng)導(dǎo)的地方多數(shù)黨,， 并由首席部長(zhǎng)負(fù)責(zé)本邦的立法,。為了增強(qiáng)中央的權(quán)力，在某些特定 領(lǐng)域新德里擁有超過各邦的權(quán)力,，在某些情況下,，總統(tǒng)有權(quán)接管各 邦行政。政府的責(zé)任分為中央政府責(zé)任和地方政府責(zé)任,。中央政府 負(fù)責(zé)國(guó)防,、外交、鐵路,、交通和貨幣,。各邦負(fù)責(zé)治安、公共健康,、 教育,、農(nóng)業(yè)、地方行政和司法管理,。

受尼赫魯觀念的影響,，新的共和國(guó)宣稱是一個(gè)完全的世俗國(guó) 家。盡管印度教是大多數(shù)人的宗教,，但并不存在什么官方宗教,。事 實(shí)上施行的是完全的政教分離,，學(xué)校完全按世俗的原則運(yùn)轉(zhuǎn)，也不 存在為支持某個(gè)宗教而征收的特別稅款,。尼赫魯和許多像他一樣的 人士都希望世俗的新印度能夠包容次大陸各種不同的文化和宗教,。

土邦

印度獨(dú)立后面臨的首要問題就是接收土邦。蒙巴頓制定了一項(xiàng) 協(xié)議,，規(guī)定550多個(gè)土邦可以選擇加人印度或巴基斯坦,。帕特爾通 過賄賂、誘騙和暗中武力威脅的方式說服了幾乎所有土邦加人印 度,。但莫臥兒時(shí)代幸存下來的大邦海德拉巴德拒絕加人,。印度腹地 還存在這樣一個(gè)半獨(dú)立的、懷著敵意的大邦,，這似乎有點(diǎn)兒說不過 去,。1948年9月13日，帕特爾派兵接管了海德拉巴德,。

多山的克什米爾邦位于印度和西巴基斯坦邊境,，此時(shí)成了一個(gè) 更為棘手的問題?？耸裁谞査姆种娜丝谑悄滤沽?，但統(tǒng)治者是 印度教大君哈里·辛格（Hari Singh)。要么加人印度,，要么加人西 巴基斯坦,，面對(duì)這樣的抉擇，哈里·辛格遲疑了,，他不能也不愿下 這個(gè)決心,。正在他手足無措的時(shí)候，巴基斯坦派遣了一支非正規(guī)的穆 斯林部族武裝穿過邊界,，于1947年10月進(jìn)人克什米爾,，并直接開進(jìn) 首府斯利那加（Srinagar),企圖占領(lǐng)整個(gè)邦。不愿失去自己王國(guó)的哈 里·辛格最終決定加人印度,，并請(qǐng)求新德里的援助,。印度部隊(duì)被空運(yùn) 到克什米爾，經(jīng)過激戰(zhàn),，部族武裝被驅(qū)逐出境,。斯利那加和克什米爾

谷地保住了，但克什米爾西部仍然控制在巴基斯坦手里,。

土邦的王公們都逐漸融人了印度社會(huì),。作為放棄王國(guó)的回報(bào)， 大君被賦予一定的特權(quán)，這一點(diǎn)也寫人了憲法,。他們可以保留他們 的頭銜和土地，并且每年都會(huì)得到一筆錢維持用度,。他們不再擔(dān)任 什么官職,，但許多人仍是印度的富翁。有些人進(jìn)人政界或外交界,， 成為政治家或大使,。其他人轉(zhuǎn)向賓館業(yè)，將他們的宮殿變成了印度 最考究的賓館,。

民主進(jìn)程

1951?1952年的大選再次確定了印度作為世界上最大的民主 國(guó)家之一的地位,。大選中，173 213 635名印度人投票選舉17 000 名候選人,，這些候選人要競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家和地方議會(huì)的4 000個(gè)議席,。尼 赫魯把印度視為一個(gè)世俗的非宗教國(guó)家，那么這次選舉正是一塊試 金石,。結(jié)果尼赫魯和國(guó)大黨收獲了廣泛的信任投票,，贏得了下院人 民院499席中的364席，在26個(gè)邦的地方選舉中也獲得了 22個(gè)邦 的多數(shù),。巨大的勝利進(jìn)一步提高了尼赫魯?shù)拿?，這意味著此后尼 赫魯越發(fā)可以依照自己的方式行事了。唯一的挑戰(zhàn)來自共產(chǎn)黨,，但 共產(chǎn)黨只得到安得拉,、西孟加拉和喀拉拉3個(gè)邦的支持。1957年第 二次大選,，選民增加到1.83億,，國(guó)大黨贏得了更多的票數(shù)。下院 的500個(gè)席位他們贏得了 365個(gè),，并獲得幾乎所有邦的多數(shù)——只 有喀拉拉一個(gè)邦倒向共產(chǎn)黨,。

除共產(chǎn)黨外，其他的反對(duì)派來自右翼,，如印度人民同盟 (Bharatiya Jana Sangh)和自由黨（Swatantra Party),。兩黨都抱著 印度教的社會(huì)和宗教偏見，提倡一種印度教沙文主義,，這與國(guó)大黨 的世俗政策背道而馳,。但這兩個(gè)黨派都沒有共產(chǎn)黨成功，主要原因 是尼赫魯利用其巨大威信壓倒了純粹印度教的政治綱領(lǐng),。身為社會(huì) 主義者的尼赫魯在政治舞臺(tái)上技髙一籌,，使得反對(duì)派長(zhǎng)期無法抓到 把柄、贏得民心。

語言政策

尼赫魯在地區(qū)認(rèn)同的問題上確實(shí)獲得了大眾支持,，不過在這一

問題上他沒能堅(jiān)持己見,，而是選擇了委曲求全——這在尼赫魯是不 多見的。尼赫魯常常感到把印度這樣一個(gè)多民族,、多文化的社會(huì)團(tuán) 結(jié)在一起困難重重,，地方的語言騷動(dòng)日漸增多，他對(duì)此非常關(guān)切,。 1950?1956年,，以語言為標(biāo)準(zhǔn)重勘各邦邊界的呼聲越來越高。馬 拉塔人,、旁遮普人,，還有古吉拉特人、泰米爾人和泰盧固人都要求 成立自己的邦,。說印地語的人們也要求用印地語取代英語作為官方 語言,，而且壓力越來越大。但尼赫魯清楚地看到這種重組將會(huì)破壞 國(guó)家統(tǒng)一,，所以一直竭力反對(duì),。盡管印度北部廣泛使用印地語，但 英語和以前的梵語,、波斯語一樣,，是當(dāng)時(shí)整個(gè)次大陸唯一的媒介 語。只有通過這種語言,，南方的泰米爾人才能與加爾各答的孟加拉 人或德里的旁遮普人進(jìn)行交流,。尼赫魯本人極力支持英語，他認(rèn)為 英語可以促進(jìn)現(xiàn)代化,，是維護(hù)統(tǒng)一的重要力量,，把印地語這樣的北 方語言強(qiáng)加于南方的達(dá)羅毗荼文化之上是十分危險(xiǎn)的。但最后他讓 步了,，1952年,，他批準(zhǔn)印度第一個(gè)以語言劃分的邦——說泰盧固 語的安得拉邦成立。政府逐漸妥協(xié),，認(rèn)為保持印度統(tǒng)一的最好方式 就是允許各個(gè)地區(qū)一定程度的文化自治,，但尼赫魯仍然有所保留： “我們這是在捅馬蜂窩，弄不好我們會(huì)被蜇得很慘,?！笨紤]到最近一 些事件，不能不承認(rèn)這句話是個(gè)靈驗(yàn)的預(yù)言,。

安得拉邦成立了,，其他邦也競(jìng)相效尤。1956年，舊的印度聯(lián) 盟被徹底打破重組,。以等語線為界成立了幾個(gè)新邦——說泰米爾語 的泰米爾納德邦,、說馬拉雅里語的喀拉拉邦，還有說坎那達(dá)語的卡 納塔克邦,。I960年,，孟買管區(qū)也分成了說古吉拉特語的古吉拉特 邦和說馬拉塔語的馬哈拉施特拉邦。1966年,，旁遮普也分成兩個(gè) 邦——說印地語的哈里亞納邦和說旁遮普語的旁遮普邦。

尼赫魯和國(guó)大黨認(rèn)識(shí)到,，印度最緊迫的問題就是貧窮問題,。要 在人口迅速增加的情況下提高生活水平，尼赫魯和國(guó)大黨任重道

遠(yuǎn),。1941年印度人口達(dá)到3. 89億,，到1961年增加到4. 34億。面 對(duì)挑戰(zhàn),，尼赫魯制定了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策,，想要取蘇聯(lián)和西方模 式之長(zhǎng)，找到適合印度自身歷史和觀念的第三條道路,。他提議把社 會(huì)主義的計(jì)劃模式和以西方科技為基礎(chǔ)的重工業(yè)作為發(fā)展的根本,， 以此獲得資本主義和社會(huì)主義兩種增長(zhǎng)。盡管傾向于社會(huì)主義,，但 國(guó)大黨一直以來都擁有大實(shí)業(yè)家的支持,。在G. D.比爾拉和J. R. D. 塔塔的帶領(lǐng)下，印度工業(yè)大亨們都全力支持民族主義運(yùn)動(dòng),，他們認(rèn) 為這符合印度的經(jīng)濟(jì)利益,。然而，比爾拉和塔塔都認(rèn)同尼赫魯?shù)挠^ 點(diǎn)：協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃固然重要,，但發(fā)展國(guó)家的巨額投資卻遠(yuǎn)非私營(yíng) 經(jīng)濟(jì)能力所及,。大家一致認(rèn)為要想使印度經(jīng)濟(jì)站起來，國(guó)家資金是 一劑良藥,。因此,，印度制定的政策把資本主義和社會(huì)主義兩種做法 以某種方式綜合在一起。其經(jīng)濟(jì)分為公有經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)兩個(gè)部 門：已經(jīng)建立的產(chǎn)業(yè)仍歸個(gè)人所有,，但新的大型公共項(xiàng)目如灌溉系 統(tǒng)和發(fā)電廠等完全由國(guó)家控制,。

在尼赫魯看來，應(yīng)該對(duì)私營(yíng)行業(yè)加以控制,，使其服從國(guó)家利益,， 于是他通過了新的法律來規(guī)范私營(yíng)公司的活動(dòng)。其中最重要的法律是 《行業(yè)法案》（Industries Act, 1951年）和《公司法案》（Companies Act，1956年）,?！缎袠I(yè)法案》賦予國(guó)家巨大的權(quán)力來規(guī)范私營(yíng)行業(yè)。 法案要求新建企業(yè)或舊企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大都必須得到政府的許可證,。 《公司法案》是專門為抑制壟斷而制定的,。兩部法律也許初衷是好 的，但這些措施都沒有起效,，結(jié)果只是限制了非公有經(jīng)濟(jì)的活動(dòng),， 而且增大了公務(wù)員的權(quán)力——他們掌握了公司的生殺大權(quán)。所謂 “許可證統(tǒng)治”造成了慘重的損失：經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前,，繁文縟節(jié) 和低效率無處不在,。壟斷不但沒有得到抑制，反而愈演愈烈,。到 1961年,，86%的公司只擁有全部私有資產(chǎn)的14.6%,而少數(shù)公司 擁有多達(dá)53%的資產(chǎn)。腐敗則難以衡量,，即使很小的項(xiàng)目也要花天 價(jià)才能獲得許可證,。

五年計(jì)劃

1950年，尼赫魯建立了國(guó)家計(jì)劃委員會(huì),，用以協(xié)調(diào)和規(guī)劃印

度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。提高生活水平的關(guān)鍵成了工業(yè)發(fā)展。印度需要一個(gè) 獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì),，糧食,、鋼鐵、電力和其他日常用品都要做到自給 自足,。國(guó)家為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)制定了 3個(gè)連續(xù)的五年計(jì)劃,。1951年的 第一個(gè)五年計(jì)劃重在農(nóng)業(yè)，目標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和發(fā)展灌溉系統(tǒng),。 英國(guó)人曾興建印度有史以來最大的灌慨工程,，但也只利用了印度灌 溉潛力的一小部分。尼赫魯政府決心最大限度地利用國(guó)家的幾條大 河,，興建了數(shù)個(gè)巨大的灌慨工程,，增加了 700萬英畝可耕種的良 田。安得拉邦和邁索爾的可灌溉103萬英畝土地的高賢河大壩是最 壯觀的工程之一,。像髙賢河大壩一樣,，當(dāng)時(shí)的許多工程都是水電工 程，它們大大提高了印度的發(fā)電能力,。綜合所有成果來看,，第一個(gè) 五年計(jì)劃十分成功,。糧食產(chǎn)量增加了 25%，國(guó)家收人提高了 18%,。

第二個(gè)五年計(jì)劃（1956?1961年）幾乎將全部精力集中在工 業(yè)發(fā)展上,。不過攤子還是鋪得太大，而且目標(biāo)是將國(guó)家收人提高 25%,。這個(gè)計(jì)劃頗具爭(zhēng)議,，投人是上一次的3倍，成效卻比預(yù)期的 差得遠(yuǎn),。盡管如此,，許多領(lǐng)域還是取得了重要進(jìn)展：糧食產(chǎn)量再次 增加，工業(yè)實(shí)力也有顯著增強(qiáng),。發(fā)電量幾乎翻了一番,，煤和鐵的產(chǎn) 量也大幅度增加。

第三個(gè)五年計(jì)劃（1961?1965年）是最艱巨的,，計(jì)劃還沒完 成，尼赫魯就去世了,。這次的投人達(dá)到80億英鎊,，計(jì)劃卒使印度 躋身世界十大工業(yè)化國(guó)家之列。

整體說來,，這些數(shù)據(jù)給人以深刻的印象,。尼赫魯?shù)?個(gè)五年計(jì) 劃為印度構(gòu)建了一個(gè)現(xiàn)代工業(yè)化國(guó)家的框架，糧食也基本做到自給 自足,。盡管沒能實(shí)現(xiàn)最初設(shè)定的目標(biāo),，1951?1961年的10年間， 他的政策還是成功地使國(guó)家收入提高了 42%,。這些政策對(duì)人口死亡 率影響巨大,，在尼赫魯任總理期間死亡率下降了一半?？傊?，對(duì)一 個(gè)剛剛獨(dú)立的國(guó)家來說，這些都是非常了不起的成就,。

然而,，印度人口以每年五六百萬的速度增加，把所有這些成就 都抵消了,。尼赫魯非常清楚問題的嚴(yán)重,，但他完全無能為力。直到 1959年,，印度政府才決定采取計(jì)劃生育政策,。即使在這時(shí),，政策 也沒有得到堅(jiān)定的貫徹，到頭來收效甚微,。這可能是尼赫魯任總理 期間最大的敗筆了,，因?yàn)殚L(zhǎng)遠(yuǎn)看來，這破壞了他的全部偉大成就,。 糧食產(chǎn)量是增加了,，可人口也增加了一倍，算一算不過是杯水車 薪,。人口問題與文盲問題緊密相連,。盡管印度各地建立了很多大 學(xué)、學(xué)院和高等?？茖W(xué)校,，但尼赫魯政府沒能改變普遍的文盲現(xiàn) 象。1947年,，印度86%的人口是文盲,。30多年后的1979年，仍有 近70%的人口不會(huì)讀寫,。人口過多和文盲都是巨大而復(fù)雜的問題,， 至今印度政府都在努力解決，將所有過失都記在尼赫魯賬上未免有 失公平,。但很明顯,，解決這些問題是解決一連串緊迫問題的關(guān)鍵。 考慮到尼赫魯享有的廣泛支持以及長(zhǎng)久以來他所掌握的巨大權(quán)力,， 我們不能不承認(rèn),，這些都是尼赫魯能夠而且應(yīng)該面對(duì)的問題。

盡管如此,，尼赫魯在其他領(lǐng)域還是實(shí)施了一些非常有效的社會(huì) 變革,。他通過了若干措施，徹底改變了印度教社會(huì)的結(jié)構(gòu),。甘地做 了許多工作,，他曾經(jīng)單槍匹馬對(duì)抗印度教種姓制度的不公。然而,， 印度教法律的基礎(chǔ)仍然深深根植于歷史和宗教禁忌中,。憲法正式廢 除了 “不可接觸者”這一種姓，但大多數(shù)不可接觸者（為數(shù)6 000 萬）仍然得不到法律的救助,。為此,，1955年通過了《不可接觸法 案》（UntouchabilityAct)，法案中對(duì)歧視這些人的行為制定了具 體的懲罰措施,。此外,，政府和大學(xué)還為這些人留出一定的名額,，以 幫助他們克服種種障礙。

通過尼赫魯?shù)呐?，《印度教法典議案》（Hindu Code Bills)① 也獲得了通過,，這或許可以說是尼赫魯最重要的改革。他同國(guó)大黨 內(nèi)部根深蒂固的反對(duì)意見進(jìn)行了 6年艱苦的斗爭(zhēng),，最終在法律上實(shí) 現(xiàn)了印度婦女地位的革命,。在印度教和伊斯蘭教統(tǒng)治下，印度婦女

①《印度教法典議案》（Hindu Code BU1)始終未能通過,，尼赫魯把它分為4個(gè)獨(dú)立 的議案-(所謂Hindu Code Bills)乃得通過,。通過之后就成了下文提到的《婚姻法案》、 《繼承法案》以及《未成年人與監(jiān)護(hù)法案》,、《領(lǐng)養(yǎng)與贍養(yǎng)法案》,。

傳統(tǒng)上一直是受支配的角色。然而,，所有這一切隨著印度的獨(dú)立改 變了,，印度婦女成了同男人平等的公民，擁有了平等的選舉權(quán),。不 過,，在法律上她們的地位仍然沒什么變化，男人享受的許多權(quán)利她 們無法享受,。1955年和1956年，尼赫魯終于成功地通過了最重要 的措施,?！队《冉袒橐龇ò浮罚℉indu Marriage Act, 1955年）賦予 印度婦女離婚的權(quán)利，這是印度歷史上的里程碑,。在這之前,，印度 社會(huì)尚不知離婚為何物。法案還將男性最低結(jié)婚年齡提高到18歲,， 女性提高到15歲,，這樣就有效防止了婦女早婚。隨后的《印度教 繼承法案》（Hindu Succession Act, 1956年）更為重要,。女性的財(cái) 產(chǎn)權(quán)首次得到了認(rèn)可,，她們被賦予平等的繼承權(quán)。今天,，法案在許 多農(nóng)村地區(qū)仍然得不到貫徹,，但印度婦女至少在法律上享有了完全 的平等，這都要?dú)w功于尼赫魯,。

尼赫魯在外交事務(wù)上享有極大的行動(dòng)自由,，正是在這一領(lǐng)域,， 他發(fā)揮了自己獨(dú)特的影響。獨(dú)立之初,，印度人都盼著自己的國(guó)家在 國(guó)際事務(wù)上扮演獨(dú)立國(guó)家的角色,，他們渴望得到大國(guó)的尊重，于是 他們放心地把一切都交給尼赫魯,。以尼赫魯廣闊的視野和世界性背 景來看,，他是最能勝任這項(xiàng)工作的人。他們的信任很大程度上是正 確的：盡管貧窮落后,，靠尼赫魯?shù)念I(lǐng)導(dǎo),，印度還是在國(guó)際政治中占 據(jù)了重要的地位，發(fā)揮了重要的影響,。美國(guó),、蘇聯(lián)和英國(guó)戰(zhàn)時(shí)同盟 的瓦解使世界急劇劃分成兩個(gè)敵對(duì)的陣營(yíng)。為了緩解西方列強(qiáng)和共 產(chǎn)主義世界的緊張關(guān)系,，尼赫魯提出了非常著名的“不結(jié)盟”政 策,。他呼吁小國(guó)家不要依附于蘇聯(lián)或美國(guó)。他說,，不依附于這些大 國(guó)的國(guó)家越多,，大國(guó)想要發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)就會(huì)越小心。尼赫魯?shù)呐?來了國(guó)際政治一個(gè)新的因素,，那就是“不結(jié)盟”運(yùn)動(dòng),。眾多國(guó)家都 加人到不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)中來，使不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)成了世界政治上獨(dú)立于兩個(gè) 大國(guó)的第三支力量,。在冷戰(zhàn)的恐懼和懷疑中,，這支力量無疑是一支 穩(wěn)定力量，它緩和著東西方危險(xiǎn)的緊張關(guān)系,。尼赫魯作為不結(jié)盟運(yùn) 動(dòng)的設(shè)計(jì)師獲得了整個(gè)第三世界的廣泛尊敬,，他的聲譽(yù)大大改善了 印度的形象，使印度在世界政治上有了一個(gè)全新的地位,。主要靠他 和他女兒英迪拉·甘地的努力,，今天的印度才能作為世界上最大的 民主國(guó)家之一，在國(guó)際事務(wù)上享有相應(yīng)的發(fā)言權(quán),。

尼赫魯逝世

1964年5月27日,，尼赫魯與世長(zhǎng)辭，這標(biāo)志一個(gè)時(shí)代的結(jié)束,。 17年半以來,，尼赫魯一直掌管著印度事務(wù)，他歷經(jīng)3次大選,，每次 都是世界上最大的自由選舉之一,。作為一個(gè)超越了政治的政治家,， 他在國(guó)家的地位是不可動(dòng)搖的，如果有人反對(duì)他,，他要做的只是揚(yáng) 言退休而已,。如今已經(jīng)到了 21世紀(jì)，可南亞還沒有哪一個(gè)政治家 能有這樣的威信,。尼赫魯去世時(shí),，印度正昂首闊步向工業(yè)大國(guó)邁 進(jìn)，工業(yè)上有自己的產(chǎn)品,，農(nóng)業(yè)上也漸漸自給自足,。由于尼赫魯出 色的工作，印度也開始在國(guó)際舞臺(tái)上嶄露頭角,，對(duì)自己的國(guó)際地位 也越來越有信心,。盡管如此，貧窮,、人口過多和文盲等問題仍然困 擾著印度,，沒有多少改善。在尼赫魯統(tǒng)治時(shí)期,，印度新的民主政治 或許沒有達(dá)到人民的期望,，但它至少還是民主政治。這是尼赫魯?shù)?不朽成就他鞏固了印度的民主傳統(tǒng),。

那些亞洲和非洲的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)他大加贊許,，可他們似乎并未 領(lǐng)會(huì)他一生的要點(diǎn)，這恐怕是對(duì)尼赫魯國(guó)際地位的最大諷刺 了,。他一生的要點(diǎn)很簡(jiǎn)單,，就是提供了這樣一種可能性：一個(gè) 經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家能做到獨(dú)立自主，能向它的人民提供糧食,、住 宅和書籍，同時(shí)能在國(guó)內(nèi)保持政治自由,。

亞伯戶羅森塔爾（Abe Rosenthal)《尼赫魯評(píng)傳》