丁玉龍　陜西省安康市中級(jí)人民法院

觀點(diǎn)摘要

民事訴訟應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則,，當(dāng)事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利,。對(duì)于能上訴但未上訴的民事案件，未上訴的一方或者雙方當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí),，人民法院應(yīng)依法予以受理,，但應(yīng)審查其未上訴理由。

當(dāng)事人無正當(dāng)理由不利用或者有效利用常規(guī)救濟(jì)程序的,，人民法院應(yīng)以維護(hù)生效判決的既判力為出發(fā)點(diǎn),，對(duì)其申請(qǐng)理由不予審查，裁定駁回其再審申請(qǐng),。

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問題的提出

根據(jù)《民事訴訟法》第十條之規(guī)定,，人民法院審理民事案件，依照法律規(guī)定實(shí)行兩審終審制度,。設(shè)立二審程序的目的,，就是為了防止和糾正一審裁判的錯(cuò)誤，使當(dāng)事人的權(quán)利得到更加充分的保障,。當(dāng)事人上訴,，通常不要求有特定的事由或理由，一般依其主觀意愿即可提起,。對(duì)于生效判決的糾錯(cuò)《民事訴訟法》創(chuàng)設(shè)了審判監(jiān)督程序,，再審程序的啟動(dòng)，必定觸及生效裁判的既判力,，影響裁判的穩(wěn)定性和權(quán)威性,，基于上述原因，《民事訴訟法》及《民訴法解釋》規(guī)定了啟動(dòng)再審的法定事由,。再審之訴不同于起訴和上訴,，再審之訴是一種補(bǔ)充性的救濟(jì)方式，一般情況下,，啟動(dòng)再審程序必須是基于再無其他常規(guī)救濟(jì)渠道,。

民事再審審查和再審審理是審判監(jiān)督程序的不同階段。民事再審審查的主要任務(wù)是依據(jù)再審審查程序?qū)υ賹徤暾?qǐng)是否符合法定再審事由進(jìn)行審查，決定是否啟動(dòng)再審,。民事再審審理的主要任務(wù)是依據(jù)再審審理程序?qū)Σ枚ㄔ賹彽陌讣M(jìn)行審理,，確定生效判決是否確有錯(cuò)誤，依法作出再審裁判,。近年來,，民事再審審查案件受理數(shù)逐年遞增，尤其一審生效案件申請(qǐng)?jiān)賹彽谋壤齽≡?，以筆者所在法院為例,，2017年受理的該類案件占民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣倲?shù)的20.51%，其中啟動(dòng)再審比率為2.56%,。對(duì)于該類案件在審查過程中的問題,，筆者試圖從三則法律格言及五個(gè)該類案例出發(fā)，提出本文所要研究和討論的五項(xiàng)內(nèi)容：

一,、三則法律格言

1 . 無救濟(jì)則無權(quán)利,。這一家喻戶曉的法律格言強(qiáng)調(diào)了救濟(jì)對(duì)于權(quán)利的重要作用。權(quán)利與救濟(jì)相輔相成,，權(quán)利是救濟(jì)的基礎(chǔ),，救濟(jì)是權(quán)利的保障。我國民事審判中的一審,、二審,、申請(qǐng)?jiān)賹弻彶椤⒃賹従祵?duì)民事權(quán)利的法定救濟(jì)途徑,。

2 . 欺詐毀滅一切,。誠實(shí)信用原則這一兼具法律調(diào)節(jié)和道德約束雙重功能的“帝王規(guī)則”即源于該法諺。我國《民事訴訟法》第十三條第一款對(duì)此作出明確規(guī)定,，即：“民事訴訟應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則,。”

3 . 禁止權(quán)利濫用,。權(quán)利的行使有其外在邊界,，1907年《瑞士民法典》第二條對(duì)此有完美的解讀：“行使自己的權(quán)利，履行自己的義務(wù),，應(yīng)依誠實(shí)信用為之,；權(quán)利濫用者不受法律保護(hù)?！?/span>

二,、五個(gè)實(shí)踐案例

1 . 再審申請(qǐng)人陜西開源建筑勞務(wù)有限公司、劉坤勇與被申請(qǐng)人孫志強(qiáng)民間借貸糾紛案（以下簡稱“民間借貸糾紛案”）[1],。再審申請(qǐng)人均系一審被告,，二被告經(jīng)傳票傳喚,，無正當(dāng)理由拒不到庭,，亦未提交書面答辯意見,，法院依法缺席審理。判決直接送達(dá)后,，雙方均未提出上訴,。判決發(fā)生法律效力后進(jìn)入執(zhí)行階段，再審申請(qǐng)人以申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人系合伙協(xié)議糾紛,，原審適用借款合同相關(guān)法律作出判決錯(cuò)誤,、原審違反一事不再理原則等理由申請(qǐng)?jiān)賹彛?qǐng)求啟動(dòng)再審,，撤銷一審判決,，重新審理本案。

2 . 再審申請(qǐng)人胡義虎與被申請(qǐng)人西安鐵路局,、西安鐵路局線橋工程公司占有消除危險(xiǎn)糾紛案（以下簡稱“占有消除危險(xiǎn)糾紛案”）[2],。再審申請(qǐng)人胡義虎系一審原告，其以西安鐵路局安康東站貨場在建設(shè)施工及運(yùn)營當(dāng)中缺乏有效的環(huán)境治理,，滑坡防治措施不到位,，致使其住房存在嚴(yán)重安全隱患，進(jìn)而危及到其房屋及人身安全為由訴至法院,。一審法院經(jīng)審理,，支持了胡義虎的訴訟請(qǐng)求。西安鐵路局,、西安鐵路局線橋工程公司提出上訴,，二審審理后撤銷原判，發(fā)回重審,。一審法院重審后,，駁回了胡義虎的訴訟請(qǐng)求。法律文書依法送達(dá)之后,，雙方當(dāng)事人均未提出上訴,。判決發(fā)生法律效力后，胡義虎以具有新證據(jù)為由申請(qǐng)?jiān)賹?，?qǐng)求啟動(dòng)再審,，撤銷一審判決，改判支持其原審訴訟請(qǐng)求,。

3 . 再審申請(qǐng)人董友莉與被申請(qǐng)人張輝,、中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司平利支公司機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案（以下簡稱“機(jī)動(dòng)車交通事故糾紛案”）[3]。再審申請(qǐng)人董友莉系一審原告,，其駕駛二輪摩托與被申請(qǐng)人張輝駕駛的轎車發(fā)生碰撞,，雙方當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)的責(zé)任認(rèn)定報(bào)告無異議,，但民事賠償協(xié)商未果。董友莉遂訴至法院,，法院經(jīng)審理后支持了其合理請(qǐng)求,。判決直接送達(dá)后，雙方均未提出上訴,。判決發(fā)生法律效力后,，董友莉以法院僅根據(jù)工資表認(rèn)定其工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)而計(jì)算誤工費(fèi)錯(cuò)誤以及原審根據(jù)保險(xiǎn)公司的定損單認(rèn)定車輛損失顯失公平為由申請(qǐng)?jiān)賹彙Ｕ?qǐng)求啟動(dòng)再審,，撤銷原判,，依法改判或者發(fā)回重審。

4 . 再審申請(qǐng)人陜西亨達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與被申請(qǐng)人劉開國,、原審被告,、反訴原告計(jì)瑋、計(jì)孝軍,、計(jì)孝兵物權(quán)保護(hù)糾紛案（以下簡稱“物權(quán)保護(hù)糾紛案”）[4],。再審申請(qǐng)人陜西亨達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司系一審被告（反訴原告），其與被申請(qǐng)人劉開國（一審原告,，反訴被告）,、計(jì)瑋、計(jì)孝軍,、計(jì)孝兵物權(quán)保護(hù)糾紛一案,，人民法院經(jīng)審理，支持了劉開國的訴訟請(qǐng)求,。判決直接送達(dá)雙方當(dāng)事人且雙方均未上訴,。判決發(fā)生法律效力后，案件進(jìn)入執(zhí)行階段,。陜西亨達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司以一審時(shí)未提交證實(shí)爭議土地使用權(quán)屬的證據(jù)有正當(dāng)理由等為由申請(qǐng)?jiān)賹?。?qǐng)求啟動(dòng)再審，撤銷原判,，依法改判駁回被申請(qǐng)人的訴訟請(qǐng)求,。

5 . 再審申請(qǐng)人李劵勇與被申請(qǐng)人旬陽縣小河鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會(huì)確認(rèn)合同效力糾紛案（以下簡稱“確認(rèn)合同效力糾紛案”）[5]。再審申請(qǐng)人李劵勇系一審原告,，其駕駛機(jī)動(dòng)車將王遠(yuǎn)智撞傷,，及時(shí)送醫(yī)后，王遠(yuǎn)智經(jīng)搶救無效死亡,。公安機(jī)關(guān)認(rèn)定李劵勇與死者負(fù)同等責(zé)任,。王遠(yuǎn)智系五保戶，生前系旬陽縣小河鎮(zhèn)社區(qū)居民,。經(jīng)公安機(jī)關(guān)主持調(diào)解,，李劵勇與旬陽縣小河鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會(huì)（以下簡稱“小河居委會(huì)”）達(dá)成調(diào)解協(xié)議,，賠償小河居委會(huì)共計(jì)138716.00元（其中安葬費(fèi)24426.00元，死亡賠償金114290.00元）并全部履行,。在理賠過程中,，保險(xiǎn)公司以王遠(yuǎn)智系五保戶，死亡賠償金應(yīng)給付社會(huì)救助基金會(huì),，小河居委會(huì)無權(quán)受領(lǐng)死亡賠償金為由拒絕理賠,。李劵勇遂訴至法院,，請(qǐng)求小河居委會(huì)返還死亡賠償金114290.00元,。法院經(jīng)審理后駁回了李劵勇的訴訟請(qǐng)求。判決直接送達(dá)后,，雙方當(dāng)事人均未提出上訴,。判決發(fā)生法律效力后，李劵勇以被申請(qǐng)人小河居委會(huì)不是死者的近親屬,，領(lǐng)取賠償款屬不當(dāng)?shù)美?，簽訂賠償協(xié)議時(shí)主持調(diào)解的干部和警察沒告知其應(yīng)向誰賠償，有欺詐行為,，導(dǎo)致其未能作出真實(shí)的意思表示為由申請(qǐng)?jiān)賹?，?qǐng)求啟動(dòng)再審，撤銷一審判決,，重新審理本案,。

三、本文研究和討論的問題

筆者所列舉的五個(gè)案件,，其中民間借貸糾紛案,、占有消除危險(xiǎn)糾紛案、機(jī)動(dòng)車交通事故糾紛案,、物權(quán)保護(hù)糾紛案等四個(gè)案件裁定駁回申請(qǐng)人的再審申請(qǐng),，確認(rèn)合同效力糾紛案經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定啟動(dòng)再審。通過分析這五個(gè)案件再審審查中的問題,，本文重點(diǎn)討論以下內(nèi)容：1.民事案件申請(qǐng)?jiān)賹彽姆秶?2.不打二審打再審的原因分析,；3.對(duì)未上訴理由的前置性審查；4.民事再審審查的價(jià)值衡平,；5.結(jié)論及建議,。

民事案件申請(qǐng)?jiān)賹彽姆秶?/span>

再審程序的啟動(dòng)有三種途徑，分別是人民法院依職權(quán)啟動(dòng),、依當(dāng)事人申請(qǐng)啟動(dòng),、檢察機(jī)關(guān)檢察建議或抗訴啟動(dòng)，本文只討論依當(dāng)事人申請(qǐng)啟動(dòng)這一類型,。

一,、可以申請(qǐng)?jiān)賹彽膶?duì)象

1 . 判決,。根據(jù)《民事訴訟法》第一百九十九條之規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決,、裁定,，認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?。該條并未限定是一審生效還是二審生效,，因此一般情況下，生效判決均可以申請(qǐng)?jiān)賹彙?/span>

但有兩類情況需要特別予以說明：

（1）啟動(dòng)再審并發(fā)回重審后作出的再審判決,。在人民法院的案號(hào)改革之前,，生效判決除了普通一、二審生效的案件（即“民初” “民終”）之外,，還有“民再”“民再初”“民再終”等三類再審生效案件,。其中，“民再”不能申請(qǐng)?jiān)賹彛o論是實(shí)體性判決或者是撤銷生效判決,，發(fā)回重審的程序性判決）,。“民再初”“民再終”可申請(qǐng)?jiān)賹?。因?yàn)楦鶕?jù)《最高人民法院關(guān)于民事審判監(jiān)督程序嚴(yán)格依法適用指令再審和發(fā)回重審若干問題的規(guī)定》第四條,、第五條之規(guī)定，裁定撤銷原判決發(fā)回一審人民法院重審的案件,，在審理該類案件時(shí),，應(yīng)當(dāng)圍繞原訴訟請(qǐng)求進(jìn)行審理。當(dāng)事人申請(qǐng)變更,、增加訴訟請(qǐng)求和提出反訴的,，按照《民訴法解釋》第二百五十二條之規(guī)定審查決定是否準(zhǔn)許。對(duì)于此類一發(fā)到底的案件,，適用的是一審程序,，發(fā)回重審后情況可能與原審有所不同，因此該類再審判決生效后可申請(qǐng)?jiān)賹彙?/span>

（2）對(duì)一審生效判決啟動(dòng)再審后上訴作出的判決可以申請(qǐng)?jiān)賹彙?/span>一審生效案件啟動(dòng)再審后,，適用一審程序,，也可能存在當(dāng)事人按照《民訴法解釋》第二百五十二條之規(guī)定申請(qǐng)變更、增加訴訟請(qǐng)求和提出反訴的情形,。此類案件按照一審程序再審后,，如果當(dāng)事人提出上訴，則該類案件的二審判決也應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?。本文所舉案例中,，確認(rèn)合同效力糾紛案中的判決系一審生效，本院啟動(dòng)再審后撤銷原判,，發(fā)回陜西省旬陽縣人民法院重審,。陜西省旬陽縣人民法院按照一審程序?qū)徖砗?，小河居委?huì)提出上訴，二審已作出判決并發(fā)生法律效力,。對(duì)于該二審判決,，如果當(dāng)事人認(rèn)為有錯(cuò)誤，可以申請(qǐng)?jiān)賹彙?/span>

2 . 裁定,。根據(jù)《民訴法解釋》第三百八十一條之規(guī)定,，當(dāng)事人認(rèn)為發(fā)生法律效力的不予受理、駁回起訴裁定錯(cuò)誤的,，可以申請(qǐng)?jiān)賹彙?/span>

3 . 調(diào)解書,。根據(jù)《民事訴訟法》第二百零一條之規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書,，提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的,，可以申請(qǐng)?jiān)賹?。?jīng)人民法院審查屬實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)再審。

4 . 特殊情形,。（1）《民訴法解釋》第三百八十二條規(guī)定,，解除婚姻關(guān)系案件中的財(cái)產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)部分的判決，可以申請(qǐng)?jiān)賹?；?）《民事訴訟法》第二百零二條規(guī)定,，當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決、調(diào)解書,，不得申請(qǐng)?jiān)賹?，那么?dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的駁回解除婚姻關(guān)系的判決，可以申請(qǐng)?jiān)賹?；?）《民訴法解釋》第四百零一條規(guī)定,，人民法院準(zhǔn)許撤回再審申請(qǐng)或者按撤回再審申請(qǐng)?zhí)幚砗螅賹徤暾?qǐng)人再次申請(qǐng)?jiān)賹彽?，不予受理,，但有民事訴訟法第二百條第一項(xiàng)（有新的證據(jù)，足以推翻原判決,、裁定的）,、第三項(xiàng)（原判決、裁定認(rèn)定的主要證據(jù)是偽造的）,、第十二項(xiàng)（據(jù)以作出原判決,、裁定的法律文書被撤銷或者變更的）、第十三項(xiàng)（審判人員審理該案時(shí)有貪污受賄,、徇私舞弊,，枉法裁判行為的）規(guī)定情形,，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起六個(gè)月內(nèi)提出的除外。

二,、不能申請(qǐng)?jiān)賹彽膶?duì)象

1 . 再審判決,、裁定。根據(jù)《民訴法解釋》第三百八十三條之規(guī)定,，當(dāng)事人對(duì)再審判決,、裁定提出再審申請(qǐng)的，依法不予受理,。根據(jù)《民事訴訟法》第二百零九條第一款第三項(xiàng),，當(dāng)事人認(rèn)為再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的,，可以向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或抗訴,。此處之再審判決、裁定,，即前文所述的“民再”字案件,。

2 . 非訴程序?qū)徖淼陌讣?/span>根據(jù)《民訴法解釋》第三百八十條之規(guī)定，適用特別程序,、督促程序,、公示催告程序、破產(chǎn)程序等非訴程序?qū)徖淼陌讣?，?dāng)事人不能申請(qǐng)?jiān)賹彙?/span>

3 . 解除婚姻關(guān)系的判決書,、調(diào)解書。根據(jù)《民事訴訟法》第二百零二條,，當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決,、調(diào)解書，不得申請(qǐng)?jiān)賹彙?/span>

4 . 十類裁定,。根據(jù)《民事訴訟法》第一百五十四條之規(guī)定,，裁定適用于不予受理、對(duì)管轄權(quán)有異議的,、駁回起訴,、保全和先予執(zhí)行、準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許撤訴,、中止或終結(jié)訴訟,、補(bǔ)正裁判文書中的筆誤、中止或終結(jié)執(zhí)行,、撤銷或者不予執(zhí)行仲裁裁決,、不予執(zhí)行公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書、其他需要裁定解決的事項(xiàng)等十一種類型，《民訴法解釋》第三百八十一條規(guī)定,，當(dāng)事人認(rèn)為發(fā)生法律效力的不予受理,、駁回起訴裁定錯(cuò)誤的可申請(qǐng)?jiān)賹彛虼恕睹袷略V訟法》第一百五十四條中的其他九類裁定不能申請(qǐng)?jiān)賹?。另外,，根?jù)《民事訴訟法》第二百零九條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，人民法院駁回再審申請(qǐng)的裁定不能申請(qǐng)?jiān)賹彙?/span>

不打二審打再審的原因分析

“不打二審打再審”是指當(dāng)事人對(duì)可上訴的民事案件,，不選擇上訴的途徑救濟(jì)權(quán)利,，而是待判決生效后申請(qǐng)?jiān)賹彙?shí)踐中,，可以將此類問題產(chǎn)生的原因分為正當(dāng)理由和非正當(dāng)理由：

一,、正當(dāng)理由。現(xiàn)行法律和司法解釋中并無明確規(guī)定當(dāng)事人不打二審打再審的正當(dāng)理由,，《新民事訴訟法再審程序疑難問題解答與裁判指導(dǎo)》一書中的觀點(diǎn)可以借鑒,，主要有：1.一審后當(dāng)事人沒有收到判決書，致使其不知道上訴期限的,；2.一審后當(dāng)事人遇不可抗力無法上訴的,；3.有證據(jù)證明上訴狀已經(jīng)郵寄，但法院沒有收到的,；4.有證據(jù)證明當(dāng)事人遭遇恐嚇,、威脅、人身強(qiáng)制而不敢上訴,、不能上訴的；5.有證據(jù)證明,，一審后的上訴期內(nèi),，當(dāng)事人的確不知道存在再審事由的等。

二,、非正當(dāng)理由,。根據(jù)司法解釋及實(shí)踐中的常見原因，主要有三種類型：

1 . 申請(qǐng)?jiān)賹徱宦刹焕U納案件受理費(fèi),，啟動(dòng)再審后符合特定情況的除外,。根據(jù)《訴訟費(fèi)繳納辦法》第九條之規(guī)定：“根據(jù)民事訴訟法和行政訴訟法規(guī)定的審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣?dāng)事人不交納案件受理費(fèi),。但是,，下列情形除外：（一）當(dāng)事人有新的證據(jù)，足以推翻原判決,、裁定,，向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛嗣穹ㄔ航?jīng)審查決定再審的案件；（二）當(dāng)事人對(duì)人民法院第一審判決或者裁定未提出上訴,，第一審判決,、裁定或者調(diào)解書發(fā)生法律效力后又申請(qǐng)?jiān)賹彛嗣穹ㄔ航?jīng)審查決定再審的案件,?！备鶕?jù)該規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽?，一律不繳納案件受理費(fèi),，即便啟動(dòng)再審，也只是限于法定的兩類情形,。本文所列舉的“機(jī)動(dòng)車交通事故糾紛案”中,，董友莉之夫黃志平持“貧困證明”，一審減免了董友莉應(yīng)負(fù)擔(dān)的案件受理費(fèi)2400元,，再審審查期間黃志平多次主動(dòng)出示“貧困證明”,，主張其在外做生意年收入100000元以上，陪同妻子董友莉治療時(shí)的誤工費(fèi)應(yīng)以此為標(biāo)準(zhǔn)予以賠償,。

2 . 為影響生效判決的執(zhí)行,。根據(jù)《民事訴訟法》第一百九十九條之規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽?，不停止判決,、裁定的執(zhí)行。部分當(dāng)事人不主動(dòng)履行生效判決確定的義務(wù),，待人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)提出再審申請(qǐng),，實(shí)踐中，部分法院在執(zhí)行生效判決時(shí),，擔(dān)心一旦啟動(dòng)再審,，會(huì)涉及到執(zhí)行回轉(zhuǎn)等問題，則往往以當(dāng)事人已申請(qǐng)?jiān)賹彏橛蓵壕張?zhí)行,。本文中的民間借貸糾紛案,、物權(quán)保護(hù)糾紛案即屬于此類情形。這兩個(gè)案件,，當(dāng)事人雙方均未上訴,，判決發(fā)生法律效力后，被執(zhí)行人也不主動(dòng)履行生效判決確定的法律義務(wù),，而是選擇申請(qǐng)?jiān)賹?。雖然《民事訴訟法》已經(jīng)明確規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹彶挥绊懮袥Q、裁定的執(zhí)行,，但實(shí)踐中往往已經(jīng)起到了實(shí)質(zhì)影響執(zhí)行進(jìn)展的效果,。

3 . 一審宣判后直接向檢察院申訴,。根據(jù)《最高人民法院和最高人民檢察院關(guān)于對(duì)民事審判活動(dòng)與行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督的若干意見（試行）》第四條之規(guī)定：“當(dāng)事人在一審判決、裁定生效前向人民檢察院申請(qǐng)抗訴的,，人民檢察院應(yīng)當(dāng)告知其依照法律規(guī)定提出上訴,。當(dāng)事人對(duì)可以上訴的一審判決、裁定在發(fā)生法律效力后提出申訴的,，應(yīng)當(dāng)說明未提出上訴的理由,；沒有正當(dāng)理由的，不予受理,?！?/span>

對(duì)五個(gè)案件未上訴理由的前置性審查

根據(jù)《民事訴訟法》第十三條第二款之規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利,。一審之外的二審,、申請(qǐng)?jiān)賹弻彶椤⒃賹彸绦蚓祻V義的糾錯(cuò)程序,，一審判決后,，當(dāng)事人放棄上訴系對(duì)自己訴訟權(quán)利的處分。因當(dāng)事人放棄上訴而一審生效,，意味著法院作出的裁判已發(fā)生效力,，糾紛已得以解決。當(dāng)事人能上訴卻放棄上訴,，待判決發(fā)生法律效力后申請(qǐng)?jiān)賹?，意圖對(duì)已發(fā)生法律效力的判決產(chǎn)生影響，挑戰(zhàn)生效判決的既判力,。本文所列舉的五個(gè)再審審查案件,，筆者在詢問當(dāng)事人或者舉行聽證時(shí)，均對(duì)未上訴原因進(jìn)行了審查：

1 . 民間借貸糾紛案,。再審申請(qǐng)人劉坤勇稱,，原審開庭審理期間自己在新疆，所以沒有參加訴訟,，判決是委托妻子簽收的，自己和被申請(qǐng)人孫志強(qiáng)原系朋友關(guān)系,，又有其他方面的矛盾,，故未選擇上訴。孫志強(qiáng)已申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,，法院已經(jīng)將自己納入失信黑名單,，自己在外經(jīng)商，出行,、貸款均不便,。生效判決確定的款項(xiàng)為50萬元及利息，目前已向法院交了20萬元，余款30萬元如孫志強(qiáng)愿意以再接受8-10萬元為條件了結(jié)此事的話,，自己就申請(qǐng)撤訴,。

2 . 占有消除危險(xiǎn)糾紛案。再審申請(qǐng)人胡義虎稱,，與西安鐵路局,、西安鐵路局線橋工程公司發(fā)生糾紛的一共有八戶，經(jīng)商議四戶選擇上訴,，四戶選擇上訪不上訴,，自己系上訪不上訴中的一戶。上訴四戶經(jīng)過二審,，已向陜西省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?，上訪不上訴的四戶也就在同一時(shí)段向安康中院申請(qǐng)?jiān)賹彛姘府?dāng)事人還曾到中央巡視組上訪,，如果安康中院再審審查結(jié)果和陜西省高院審查結(jié)果不一樣,，看法院怎么辦。

被申請(qǐng)人西安鐵路局,、西安鐵路局線橋工程公司稱,，安康東站貨場自1978年建成以來，雙方曾發(fā)生多次訴訟,，每次訴訟鐵路方面都基于維穩(wěn)等方面的壓力給予村民補(bǔ)償,，但村民領(lǐng)取補(bǔ)償款后并未對(duì)房屋進(jìn)行加固，隔段時(shí)間會(huì)繼續(xù)找鐵路方面要錢,，僅2014年就補(bǔ)償該村60戶村民360余萬元,，其中胡義虎僅2014年一年就領(lǐng)取了補(bǔ)償款20萬元，多年來部分村民以各種理由在鐵路方面領(lǐng)取的補(bǔ)償款,，足以在安康城區(qū)買到商品房,。

3 . 機(jī)動(dòng)車交通事故糾紛案。再審申請(qǐng)人董友莉的委托訴訟代理人黃志平（董友莉之夫）稱,，案子判決出來之后快要過年了,，法庭的人員忙結(jié)案，自己也要忙著辦年貨,，所以就沒有提出上訴?，F(xiàn)在自己的妻子已經(jīng)“生活不能自理”（注：經(jīng)鑒定為九級(jí)傷殘），要把妻子交給保險(xiǎn)公司或者張輝贍養(yǎng),，自己上訪時(shí)某縣長都說案子判錯(cuò)了,。再審審查階段，被申請(qǐng)人保險(xiǎn)公司稱,，該公司在判決生效后已將款項(xiàng)從市公司撥付至支公司,，多次通知董友莉領(lǐng)取賠償款均未果,。

4 . 物權(quán)保護(hù)糾紛案。再審申請(qǐng)人陜西亨達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的法定代表人計(jì)孝軍稱,，自己與被申請(qǐng)人有姻親關(guān)系,，礙于情面，不想撕破臉皮,，所以一審判決送達(dá)后就沒有提出上訴,。案子判了也就判了，問題讓子女們以后去處理,，現(xiàn)在被申請(qǐng)人已不顧情面,，向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，所以自己就申請(qǐng)?jiān)賹彙?/span>

5 . 確認(rèn)合同效力糾紛案,。再審申請(qǐng)人李劵勇稱,，交通事故發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)告知,，如民事賠償不到位就要追究其刑事責(zé)任,。自己是個(gè)農(nóng)民，文化知識(shí)有限,，發(fā)生交通事故后積極支付了搶救費(fèi)用,。既然公安機(jī)關(guān)組織調(diào)解，自己該賠的還是要賠,，于是貸款籌集資金與小河居委會(huì)簽訂調(diào)解協(xié)議且全額支付,。沒想到保險(xiǎn)公司不予理賠，不得已訴至法院,，期間保險(xiǎn)公司的意見反反復(fù)復(fù),，一會(huì)兒說能理賠，一會(huì)兒說不能理賠,，一審判決剛下來那一階段,，保險(xiǎn)公司說要經(jīng)上級(jí)審核，應(yīng)該能理賠,。結(jié)果錯(cuò)過了上訴期限,，保險(xiǎn)公司又明確告知不能理賠。

李劵勇還稱,，該賠償?shù)牟糠忠欢〞?huì)賠,，小河居委會(huì)確實(shí)幫著料理了死者的后事，故不請(qǐng)求返還已支付的喪葬費(fèi),，但死亡賠償金部分，自己應(yīng)交給社會(huì)救助基金會(huì),，這樣保險(xiǎn)公司才會(huì)理賠,。

民事再審審查的價(jià)值衡平

對(duì)文中所討論問題的解決途徑,，最高人民法院及最高人民檢察院已有司法實(shí)踐及司法解釋，詳列如下：

一,、最高人民法院的司法實(shí)踐

在儋州惠安莊園開發(fā)有限公司與中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司?？诮鹈小①僦萑A諾房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,、王鐵金融借款合同糾紛一案中,，最高法院的主要裁判理由是：

《民事訴訟法》第一百六十四條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人不服地方人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴,?！钡谝话倭藯l規(guī)定：“第二審人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)上訴請(qǐng)求的有關(guān)事實(shí)和適用法律進(jìn)行審查?！币罁?jù)上述法律的規(guī)定,，兩審終審制是我國民事訴訟的基本制度。當(dāng)事人如認(rèn)為一審判決錯(cuò)誤的,，應(yīng)當(dāng)提起上訴,，通過二審程序行使訴訟權(quán)利。即當(dāng)事人首先應(yīng)當(dāng)選擇民事訴訟審級(jí)制度設(shè)計(jì)內(nèi)的常規(guī)救濟(jì)程序,，通過民事一審,、二審程序?qū)で髾?quán)利的救濟(jì)。再審程序是針對(duì)生效判決可能出現(xiàn)的重要錯(cuò)誤而賦予當(dāng)事人的特別救濟(jì)程序,。如在窮盡了常規(guī)救濟(jì)途徑之后,，當(dāng)事人仍然認(rèn)為生效裁判有錯(cuò)誤的，其可以向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/span>對(duì)于無正當(dāng)理由未提起上訴的當(dāng)事人,，一般不應(yīng)再為其提供特殊的救濟(jì)機(jī)制,，否則將變相鼓勵(lì)或放縱不守誠信的當(dāng)事人濫用再審程序，從而使得特殊程序異化為普通程序,。這不僅是對(duì)訴訟權(quán)利的濫用和對(duì)司法資源的浪費(fèi),，也有違兩審終審制的基本原則……，故對(duì)再審申請(qǐng)人的申請(qǐng)?jiān)賹徥掠梢婪ú挥鑼彶?/span>,。[6]

二,、最高人民檢察院的司法解釋

根據(jù)《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》第三十二條之規(guī)定“對(duì)于人民法院作出的一審民事判決、裁定,，當(dāng)事人依法可以上訴但未提出上訴,，而依照《民事訴訟法》第二百零九條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的規(guī)定向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督的,，人民檢察院不予受理,，但是有下列情形之一的除外：（一）據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的,；（二）審判人員有貪污受賄,、徇私舞弊,、枉法裁判等嚴(yán)重違法行為的；（三）人民法院送達(dá)法律文書違反法律規(guī)定,，影響當(dāng)事人行使上訴權(quán)的,；（四）當(dāng)事人因自然災(zāi)害等不可抗力無法行使上訴權(quán)的；（五）當(dāng)事人因人身自由被剝奪,、限制,，或者因嚴(yán)重疾病等客觀原因不能行使上訴權(quán)的；（六）有證據(jù)證明他人以暴力,、脅迫,、欺詐等方式阻止當(dāng)事人行使上訴權(quán)的；（七）因其他不可歸責(zé)于當(dāng)事人的原因沒有提出上訴的,?！?/span>

三、民事再審審查的價(jià)值衡平

行文至此,，不妨再回顧文首的三句法諺加以分析：

1 . 無救濟(jì)則無權(quán)利,。公權(quán)力中的司法救濟(jì)，一審,、二審程序系常規(guī)救濟(jì)途徑,，再審審查、再審系特殊救濟(jì)途徑,，二者相互銜接,，當(dāng)事人對(duì)一審判決不服，可以上訴的案件,，應(yīng)當(dāng)選擇上訴,。一旦選擇上訴，則一審判決,、裁定并未發(fā)生法律效力,，二審是對(duì)未發(fā)生法律效力判決的審查，當(dāng)事人有足夠暢通的救濟(jì)途徑,。再審審查和再審程序是針對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決,，訴爭的法律關(guān)系已經(jīng)止?fàn)帲S護(hù)生效判決的既判力,，既是對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的保障,，也是對(duì)社會(huì)秩序的尊重；

2 . 欺詐毀滅一切,。誠實(shí)信用原則貫穿于民事活動(dòng)和民事訴訟的全過程,，當(dāng)事人要誠信參加訴訟，法官也要依據(jù)誠實(shí)信用原則對(duì)案件的法律和道德價(jià)值予以衡平。

以本文所列舉的確認(rèn)合同效力糾紛案為例,，《侵權(quán)責(zé)任法》第十八條第一款及《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二款對(duì)賠償權(quán)利人有明確規(guī)定,，被侵權(quán)人死亡的，其近親屬有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,。而《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《道交解釋》）第二十六條規(guī)定：“被侵權(quán)人因道路交通事故死亡，無近親屬或者近親屬不明,，未經(jīng)法律授權(quán)的機(jī)關(guān)或者有關(guān)組織向人民法院起訴主張死亡賠償金的,，人民法院不予受理?！?/span>

本案中,，被侵權(quán)人雖系“五保戶”，沒有近親屬,，但這并不能免除李劵勇賠償死亡賠償金的義務(wù),，否則有違法律的平等價(jià)值及社會(huì)倫理，即被侵權(quán)人死亡的,，如果其不是“五保戶”,，則侵權(quán)人應(yīng)賠償死亡賠償金，如果是“五保戶”,，則侵權(quán)人不賠償死亡賠償金,。

《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第十一條規(guī)定,農(nóng)村五保供養(yǎng)資金,在地方人民政府財(cái)政預(yù)算中安排。有農(nóng)村集體經(jīng)營等收入的地方,可以從農(nóng)村集體經(jīng)營收入中安排資金,用于補(bǔ)助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的生活,。該條例第十四條,、十九條進(jìn)一步規(guī)定,人民政府為農(nóng)村五保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供必要的設(shè)備、管理資金和工作人員,并由財(cái)政部門足額撥付五保供養(yǎng)資金,。從上述規(guī)定可以看出：五保戶供養(yǎng)屬于我國社會(huì)保障制度的一部分,，而五保戶所在的居委會(huì)只是供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的組成部分。本案中被侵權(quán)人系“五保戶”,，《道交解釋》規(guī)定的權(quán)利主體是法律授權(quán)的機(jī)關(guān)或者有關(guān)組織,，實(shí)踐中，此類機(jī)關(guān)或組織一般是民政部門和檢察機(jī)關(guān),。同時(shí),，也不能排除小河居委會(huì)的其他合法權(quán)利。

根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第十八條之規(guī)定,，“被侵權(quán)人死亡的,，支付被侵權(quán)人醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)等合理費(fèi)用的人有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人賠償,，但侵權(quán)人已支付該費(fèi)用的除外,。”小河居委會(huì)料理王遠(yuǎn)智的后事,，因此可依法主張及受領(lǐng)喪葬費(fèi),。根據(jù)《民法通則》第九十二條之規(guī)定：“沒有合法根據(jù),，取得不當(dāng)利益，造成他人損失的,，應(yīng)當(dāng)將取得的不當(dāng)利益返還受損失的人,。”原審時(shí)李劵勇請(qǐng)求小河居委會(huì)返還不當(dāng)?shù)美?，但原審將案由確定為確認(rèn)合同效力糾紛并駁回其訴訟請(qǐng)求屬于適用法律錯(cuò)誤,。經(jīng)審查，李券勇未上訴的理由屬于正當(dāng)理由,，因此該案經(jīng)審判委員會(huì)討論決定啟動(dòng)再審,。

3 . 禁止權(quán)利濫用。權(quán)利濫用者不受法律保護(hù),，以規(guī)避繳納案件受理費(fèi)以及試圖影響生效判決的執(zhí)行而申請(qǐng)?jiān)賹?，違背了再審審查制度的價(jià)值，以本文所列舉的民間借貸糾紛案,、物權(quán)保護(hù)糾紛案為例,，再審申請(qǐng)人均系無正當(dāng)理由不提出上訴，執(zhí)行階段又意圖影響生效判決的執(zhí)行,，因而提出再審申請(qǐng),。

機(jī)動(dòng)車交通事故糾紛案中，再審申請(qǐng)人董友莉及其委托訴訟代理人黃志平在應(yīng)履行法定義務(wù)時(shí),，拿出“貧困證明”以求減免（目的已達(dá)到）,，主張權(quán)利（正當(dāng)與否暫且不論）時(shí)又稱年收入不低于100000元，要以此為基礎(chǔ)計(jì)算陪護(hù)期間的誤工費(fèi),，此類行為應(yīng)給予法律上的負(fù)面評(píng)價(jià),，因此維護(hù)生效判決的既判力應(yīng)是再審審查的出發(fā)點(diǎn)。

結(jié)論及建議

一,、結(jié)論

再審審查屬于特殊救濟(jì)途徑,，當(dāng)事人如不服一審判決，應(yīng)提出上訴,，通過通常途徑予以救濟(jì),。再審審查針對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,、調(diào)解書,，現(xiàn)行法律及司法解釋也未禁止當(dāng)事人對(duì)可上訴但未上訴案件申請(qǐng)?jiān)賹彛灰戏杉八痉ń忉屢?guī)定的受理?xiàng)l件,，應(yīng)當(dāng)予以受理,。但審查此類案件時(shí)，應(yīng)對(duì)再審申請(qǐng)人的未上訴理由進(jìn)行前置審查，如無正當(dāng)理由放棄上訴權(quán)利的,，再審審查時(shí)應(yīng)對(duì)其再審申請(qǐng)理由不予審查,，裁定駁回其再審申請(qǐng)。

二,、建議

我國是成文法國家,，最高人民法院及地方各級(jí)人民法院司法實(shí)踐的成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入法律及司法解釋之中。

為此,，建議在《民事訴訟法》司法解釋的審判監(jiān)督程序中增設(shè)一條：

第XXX條　對(duì)人民法院作出的一審民事判決,、裁定，當(dāng)事人依法可以上訴但未提出上訴,，在判決、裁定生效后申請(qǐng)?jiān)賹彽?，符合民事訴訟法規(guī)定的受理?xiàng)l件的,，應(yīng)當(dāng)予以受理，但應(yīng)對(duì)未上訴理由進(jìn)行審查,。

經(jīng)審查,，符合下列情形的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)民事訴訟法第二百條,、第二百零一條,、第二百零四條等規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人主張的再審事由進(jìn)行審查,。

（一）人民法院送達(dá)法律文書違反法律規(guī)定,，影響當(dāng)事人行使上訴權(quán)的；

（二）當(dāng)事人因自然災(zāi)害等不可抗力無法行使上訴權(quán)的,；

（三）當(dāng)事人因人身自由被剝奪,、限制，或者因嚴(yán)重疾病等客觀原因不能行使上訴權(quán)的,；

（四）有證據(jù)證明他人以暴力,、脅迫、欺詐等方式阻止當(dāng)事人行使上訴權(quán)的,；

（五）因其他不可歸責(zé)于當(dāng)事人的原因沒有提出上訴的,。

經(jīng)審查，不符合本條第二款所列情形的,，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回再審申請(qǐng),。

［1］參見陜西省安康市中級(jí)人民法院（2017）陜09民申40號(hào)民事裁定。

［2］參見陜西省安康市中級(jí)人民法院（2017）陜09民申101號(hào)民事裁定,。

［3］參見陜西省安康市中級(jí)人民法院（2017）陜09民申86號(hào)民事裁定,。

［4］參見陜西省安康市中級(jí)人民法院（2017）陜09民申79號(hào)民事裁定。

［5］參見陜西省安康市中級(jí)人民法院（2016）陜09民申50號(hào)民事裁定。

［6］參見最高人民法院（2016）最高法民申2505號(hào)民事裁定,。

核校：璐蔓