《海軍作戰(zhàn)構(gòu)想2010》是美國海上武裝力量（海軍,、海軍陸戰(zhàn)隊(duì),、海岸警衛(wèi)隊(duì)）繼《海軍作戰(zhàn)構(gòu)想2006》和《二十一世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略》之后又一份重要的戰(zhàn)略文件，其目的在于對美國海上武裝力量如何貫徹,、實(shí)施《二十一世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略》進(jìn)行詳細(xì)的闡述。其中指出,，美國海上武裝力量首先應(yīng)樹立“將海洋作為機(jī)動空間”的指導(dǎo)思想,，采用“全球分布部署按任務(wù)組建的海上部隊(duì)”和“地區(qū)性集中可靠作戰(zhàn)力量”相結(jié)合的兵力運(yùn)用方式實(shí)施今后的海上行動，同時對海上武裝力量如何增強(qiáng)“海上戰(zhàn)略”提出的六種核心能力（前沿存在,、海上安全,、人道主義救援和災(zāi)難反應(yīng)、海洋控制,、力量投送,、威懾）進(jìn)行詳細(xì)的分析和闡述，并首次在“作戰(zhàn)構(gòu)想”中對未來海上武裝力量的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了展望與規(guī)劃,。整體來看,，內(nèi)容充實(shí)詳盡，在《海軍作戰(zhàn)構(gòu)想2006》基礎(chǔ)上進(jìn)行了大幅的調(diào)整,，對《二十一世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略》進(jìn)行了細(xì)致的補(bǔ)充,，是規(guī)劃美國海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和海岸警衛(wèi)隊(duì)當(dāng)前和今后整體運(yùn)用和力量建設(shè)非常重要的軍種戰(zhàn)略級指導(dǎo)性文件,。

知遠(yuǎn)戰(zhàn)略與防務(wù)研究所 普勒 譯

前言

水兵,、陸戰(zhàn)隊(duì)員和海岸警衛(wèi)隊(duì)員每天的犧牲與奉獻(xiàn)都在提醒，我們是一個身處戰(zhàn)爭之中的國家,。當(dāng)我們繼續(xù)穩(wěn)定伊拉克局勢,、在阿富汗打擊再度活躍的塔利班分子之時，極端主義,、恐怖主義,、犯罪集團(tuán)和流氓國家仍然在破壞國際秩序，他們試圖破壞全球穩(wěn)定來攫取自身的利益,。同時,，數(shù)個重要的地區(qū)性大國繼續(xù)大幅增強(qiáng)自身軍事能力。為了應(yīng)對這些日趨多元化的挑戰(zhàn),，我們必須為接受新的任務(wù)做好準(zhǔn)備——無論在當(dāng)前還是今后,。

四年前，海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)提出了統(tǒng)一的未來展望—《海軍作戰(zhàn)構(gòu)想2006》（NOC 06）,。這對于發(fā)展我們應(yīng)對二十一世紀(jì)的挑戰(zhàn)而發(fā)展“海上戰(zhàn)略”起到了富有理性的推動作用,。海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)與我們的海上伙伴—美國海岸警衛(wèi)隊(duì)一道,，對于《海軍作戰(zhàn)構(gòu)想2006》中表述的觀點(diǎn)進(jìn)行了探討，以推動新“海上戰(zhàn)略”的發(fā)展,。隨著2007年10月《21世紀(jì)海上合作戰(zhàn)略》的發(fā)布,，《海軍作戰(zhàn)構(gòu)想2006》達(dá)到了其目的。

《海軍作戰(zhàn)構(gòu)想2010》對美國海上武裝力量在何時,、何處為維護(hù)安全,、防止沖突和贏得戰(zhàn)爭做出自己的貢獻(xiàn)進(jìn)行闡述?！逗＼娮鲬?zhàn)構(gòu)想2010》并非是用來粗略閱讀的材料,，這是一份提供給專業(yè)人士認(rèn)真研究的出版物。讀者們將迅速辨明出幾個集中體現(xiàn)出我國海上軍種特點(diǎn)的主題,。這些主題的寓意在于：水兵,、陸戰(zhàn)隊(duì)員和海岸警衛(wèi)隊(duì)員們應(yīng)該同時投入制止和打贏戰(zhàn)爭的任務(wù)中去。這些主題同時也反應(yīng)了《21世紀(jì)海上合作戰(zhàn)略》以及《國家防御戰(zhàn)略》（NDS）和2010年版《四年防務(wù)評估報(bào)告》這兩份由國防部長提供的指導(dǎo)性文件的精神,。

海上軍種在執(zhí)行多樣化任務(wù)方面擁有悠久的歷史,，從十八世紀(jì)末在未宣戰(zhàn)的海上戰(zhàn)爭中保護(hù)美國商船，到1812年戰(zhàn)爭中展現(xiàn)國家海上威力,；從十九世紀(jì)打擊非洲奴隸交易和西印度群島的海盜,，到20世紀(jì)投入大規(guī)模的戰(zhàn)爭并應(yīng)對非常規(guī)威脅。進(jìn)入二十一世紀(jì)后,，我們必須在身為高效率的戰(zhàn)士的同時,，作為消息靈通、能言善辯的使節(jié),，在海洋之上為維護(hù)我們的國家利益和全球交流互動的自由而服務(wù),。

詹姆斯·T·康維上將，美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令

加里·拉夫黑德海軍上將,，美國海軍作戰(zhàn)部長

目錄

第一章 簡介

第二章 海上軍種

第三章 總體概念：將海洋作為機(jī)動空間

第四章 前沿存在

第五章 海上安全

第六章 人道主義救援和災(zāi)難反應(yīng)

第七章 海洋控制

第八章 力量投送

第九章 威懾

第十章 未來力量結(jié)構(gòu)

附件A 《海軍作戰(zhàn)構(gòu)想2010》與《聯(lián)合構(gòu)想發(fā)展和試驗(yàn)》的關(guān)系

附件B 名詞術(shù)語

第一章 簡介

“當(dāng)我們想起各種各樣的威脅時,，它們通常根據(jù)其性質(zhì)被分為所謂“高端”和“低端”、常規(guī)和非常規(guī)兩類,；裝甲部隊(duì)是一類,，背著AK-47步槍的游擊隊(duì)員又是一類。實(shí)際上…戰(zhàn)斗的種類已經(jīng)變得模糊,，已經(jīng)難以做出明確的分類,。我們將看到更多造成破壞的工具和戰(zhàn)術(shù)——從復(fù)雜到簡單——在各種復(fù)合形態(tài)的戰(zhàn)斗中可能被同時運(yùn)用?！?/P>

——國防部第二十二任部長羅伯特·M·蓋茨于2008年9月29日

目的

《海軍作戰(zhàn)構(gòu)想2010》（NOC 10）表述的內(nèi)容是美國海上力量在何時何地以何種方式貢獻(xiàn)其增強(qiáng)安全,、防止沖突和打贏戰(zhàn)爭的能力，以符合國家戰(zhàn)略要求的方式實(shí)施“海上戰(zhàn)略”?！逗＼娮鲬?zhàn)構(gòu)想2010》同時表述了海上軍種實(shí)現(xiàn)《二十一世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略》(CS-21)提出的各個目標(biāo)將采用的方式,。

與其他文件的關(guān)系

《海軍作戰(zhàn)構(gòu)想2010》用以取代《海軍作戰(zhàn)構(gòu)想2006》，這體現(xiàn)了海軍作戰(zhàn)概念和為了應(yīng)對現(xiàn)實(shí)和潛在敵人取得海上優(yōu)勢而必須加以調(diào)整的戰(zhàn)斗能力,。美國與盟國,、合作伙伴及其敵人不斷的發(fā)展創(chuàng)新，促使《海軍作戰(zhàn)構(gòu)想2010》成為指導(dǎo)當(dāng)前作戰(zhàn)行動的文件,，同時也是對應(yīng)對潛在威脅而即將整合進(jìn)入聯(lián)合軍種部隊(duì)的新型作戰(zhàn)能力所做出的預(yù)測和闡述,。在這方面，《海軍作戰(zhàn)構(gòu)想2010》描述了如何運(yùn)用海軍作戰(zhàn)能力為戰(zhàn)區(qū)司令官的作戰(zhàn)行動,、應(yīng)對突發(fā)事件計(jì)劃和戰(zhàn)區(qū)安全合作（TSC）計(jì)劃提供支援,。

內(nèi)容范圍

整合海軍作戰(zhàn)能力以完成具體的聯(lián)合任務(wù)目標(biāo)是司令官們的責(zé)任，他們對自己頭腦中各種作戰(zhàn)構(gòu)想進(jìn)行整體權(quán)衡和優(yōu)選并定下決心,。比較而言，軍種作戰(zhàn)構(gòu)想的初衷是表述各軍種可以為戰(zhàn)區(qū)司令官提供的作戰(zhàn)能力,，并且指出將這些作戰(zhàn)能力加以整合以成功完成任務(wù)的方法,。因此，《海軍作戰(zhàn)構(gòu)想2010》的目的是從更新信息方面推動聯(lián)合構(gòu)想,、計(jì)劃和試驗(yàn)的發(fā)展,。本出版物中的“海軍的”和“海上軍種”兩個詞語可以泛指海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和海岸警衛(wèi)隊(duì)的人員和組織,。

《海軍作戰(zhàn)構(gòu)想2010》闡述了如何運(yùn)用海上軍種以實(shí)現(xiàn)《二十一世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略》提出的目標(biāo),。2007年出版的《二十一世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略》列舉出了一系列核心能力，包括新提出的海上安全,、人道主義救援和災(zāi)難反應(yīng)以及傳統(tǒng)的前沿存在,、威懾、海洋控制和力量投送,。這些核心能力不應(yīng)該被分割開來當(dāng)作彼此獨(dú)立的任務(wù)或功能,，它們彼此間存在內(nèi)在聯(lián)系且互為支撐，共同為實(shí)現(xiàn)海上軍種的戰(zhàn)略性使命任務(wù)而服務(wù)：

地區(qū)性的集中的可靠作戰(zhàn)力量：

·部署決定性的海上力量限制地區(qū)性武裝沖突

·懾止大國間戰(zhàn)爭

·贏得國家的戰(zhàn)爭

全球分散部署,、按任務(wù)組建的海上部隊(duì)：

·加大本土的防御縱深

·與更多的國際合作伙伴培養(yǎng)和保持合作關(guān)系

·在地區(qū)性的混亂影響全球系統(tǒng)之前對其加以預(yù)防或限制

《海軍作戰(zhàn)構(gòu)想2010》并不闡述海上軍種的戰(zhàn)術(shù),，也不是條令條例，而更像是這兩者的先驅(qū)和發(fā)展理念,。它表述了海軍,、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和海岸警衛(wèi)隊(duì)如何并肩作戰(zhàn)，并且將由各軍種專門的作戰(zhàn)構(gòu)想進(jìn)行補(bǔ)充和完善,。其中的理念是由實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用,、測試、分析的手段共同得出，并由戰(zhàn)爭推演,、演習(xí),、試驗(yàn)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)共同加以提煉。這種創(chuàng)新將永恒地為未來海軍作戰(zhàn)構(gòu)想的發(fā)展提供新的信息,，正如作戰(zhàn)構(gòu)想根據(jù)發(fā)展變化著的安全環(huán)境保持不斷更新一樣,。

在日益復(fù)雜的世界中，海上武裝力量為國家提供全球存在和自由機(jī)動對世界局勢施加影響的能力,。始終保持前沿部署,，使海上軍事力量不斷地在安全合作行動中與全球伙伴保持接觸，以減少不穩(wěn)定因素,，并為國家提供了另一種外交手段,。遠(yuǎn)征能力使他們可以組成并支持聯(lián)合武裝部隊(duì)，同時與常規(guī)和非常規(guī)威脅進(jìn)行作戰(zhàn),?！逗＼娮鲬?zhàn)構(gòu)想2010》表述了海上軍事力量將如何綜合運(yùn)用“軟”和“硬”實(shí)力，以支持實(shí)現(xiàn)《國家防御戰(zhàn)略》中提出的國家長遠(yuǎn)利益目標(biāo),。這些長遠(yuǎn)利益包括“保護(hù)國家和我們的盟友免于遭受進(jìn)攻和脅迫,，改善國際安全環(huán)境，以減少武裝沖突并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,，保衛(wèi)全球共同利益并以此確保在世界市場和資源中的地位,。” 《海軍作戰(zhàn)構(gòu)想2010》再次對《21世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略》中提出的核心能力進(jìn)行了解讀：前沿存在,、海上安全,、人道主義救援/災(zāi)難反應(yīng)、海洋控制,、力量投送和威懾,。

《海軍作戰(zhàn)構(gòu)想2010》的組織結(jié)構(gòu)并不刻意的暗示和反映海上軍種核心能力的相對重要性，編寫的結(jié)構(gòu)順序是為了表述分布于全球的海上武裝力量如何實(shí)施一系列常態(tài)化行動來防止戰(zhàn)爭,，在必要的時候,，共同行動在危機(jī)反應(yīng)和戰(zhàn)斗行動中取得勝利?！逗＼娮鲬?zhàn)構(gòu)想2010》在第二章中對海上軍種進(jìn)行描述,，隨后的第三章是闡述總體概念“將海洋作為機(jī)動的空間”。隨后的六章各自對一個核心能力進(jìn)行解析,。第四章闡述前沿存在如何使海上軍種在運(yùn)用其能力完成各種任務(wù)時建立起伙伴關(guān)系,。第五章是海上安全，解讀海上軍種如何合作改善安全環(huán)境,、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和加大本土防御縱深,。同時，第六章表述海上軍種如何為人道主義救援/災(zāi)難反應(yīng)做出貢獻(xiàn)。第七章和第八章分別為海洋控制和力量投送,，敘述海上軍種作為聯(lián)合或合成武裝力量的一部分,，如何履行其作戰(zhàn)使命。最后,，第十章將討論未來在全球范圍內(nèi)貫徹此作戰(zhàn)構(gòu)想部隊(duì)的結(jié)構(gòu)問題,。附件A闡述了《海軍作戰(zhàn)構(gòu)想2010》與《聯(lián)合構(gòu)想發(fā)展和試驗(yàn)》之間的關(guān)系。附件B是名詞術(shù)語和后記,。除非另作說明,，本文中所有的定義都引自《聯(lián)合出版物1-02，國防部軍事及相關(guān)術(shù)語詞典》,。