圖 1 美國國防部2010-2019財年預算經(jīng)費（單位：十億美元）

雖2019財年國防預算申請總經(jīng)費增加,，但受美國經(jīng)濟大環(huán)境影響,，國防預算申請經(jīng)費占GDP的比重仍連續(xù)7年處于低谷期。（圖2）

圖2 美國國防部1940-2019年申請經(jīng)費占GDP的比重

美國國防預算2019財年申請的采辦總經(jīng)費2367億美元,，包括：采購1443億美元，研發(fā)924億美元,。主要分布在飛行器,、導彈防御、彈道和彈藥,、地面系統(tǒng),、C4ISR系統(tǒng)等9個領域（圖3）。其中,，導彈和彈藥申請經(jīng)費207億美元,，占采辦經(jīng)費的8.7%。

圖3 美國國防部2019財年采辦經(jīng)費領域分布（注：單位為百萬美元）

導彈和彈藥近五年來（2015-2019財年）,，申請經(jīng)費和及占采辦經(jīng)費的比例逐年增加（圖4）,。近年來，美國國防部多次在其戰(zhàn)略文件中提出要增強其部隊殺傷能力（lethality）,，筆者認為兩者具有一定的相關性,。

圖4 導彈與彈藥2015-2019財年申請經(jīng)費及占采辦經(jīng)費的比例（注：單位為億美元）

本文基于美國國防部、各軍兵種以及國防部直屬業(yè)務局（如美國國防預先研究計劃局DARPA,、美國國防辦公廳OSD等）發(fā)布的2019財年武器裝備采購預算,，系統(tǒng)梳理了美軍導彈和彈藥領域2019財年的采購預算申請情況。

2019財年,，美軍導彈和彈藥領域采辦預算申請總額共207億美元,，占采辦總經(jīng)費的8.7%,，該領域分三個子領域：常規(guī)彈藥、戰(zhàn)略導彈和戰(zhàn)術導彈,。導彈和彈藥領域采辦2015-2019財年申請經(jīng)費如下：

圖5 美國國防部2015-2019財年導彈及彈藥采辦申請經(jīng)費

導彈和彈藥領域采辦預算總額近五年來持續(xù)增長,，2019財年同比2018財年增加43億美元，漲幅26.2%,；戰(zhàn)術導彈占比持續(xù)五年維持最高,。本文后續(xù)將重點分析各導彈型號近年來采購（不包括研發(fā)）經(jīng)費和數(shù)量。

基于美國防部,、美海軍,、美陸軍和美空軍2015-2019財年預算文件，本文系統(tǒng)梳理和提取導彈和彈藥領域戰(zhàn)術導彈相關項目申請經(jīng)費和數(shù)量,。

表1 美國國防部2015-2019財年戰(zhàn)術導彈采購申請經(jīng)費和數(shù)量（單位：百萬美元）

（注：1,、**代表申請經(jīng)費，*代表批復經(jīng)費,，其他都為使用經(jīng)費,；

2、括號外數(shù)字表示申請經(jīng)費,，括號里數(shù)字代表采購量,。）

本文以各導彈型號2019財年申請經(jīng)費為橫坐標，2019財年申請經(jīng)費的增長率為縱坐標（縱坐標表示增長率為0）,，繪制了戰(zhàn)術導彈采購經(jīng)費矩陣圖,。

圖6 美國國防部2019財年戰(zhàn)術導彈采購經(jīng)費矩陣圖

（注：1、單位：百萬美元,；2,、橫坐標為2019財年申請經(jīng)費，縱坐標為2019財年申請經(jīng)費變化率,；3,、藍色點申請經(jīng)費過大，遠超出上圖區(qū)域,，為矩陣圖整體效果,，單獨生成）

從申請經(jīng)費總額來看，2019財年各戰(zhàn)術導彈申請經(jīng)費最大的有：(陸）導彈分段增強,、 (陸）制導火箭彈,、（海）標準導彈、（空）聯(lián)合防區(qū)外空地導彈,；從申請經(jīng)費變動來看,，各戰(zhàn)術導彈申請經(jīng)費有增有減，14個型號采購申請經(jīng)費減少（其中有5個減幅不到10%）,，19個型號采購增加,，總體呈增長態(tài)勢,。

申請經(jīng)費增幅最大的有：

?（陸）致命微型航空導彈系統(tǒng)，增長12倍,；

?（海）聯(lián)合空地導彈,，增長5.36倍；

?（海）小直徑炸彈 II,，增長3.35倍,；

?  (陸）高機動火箭炮系統(tǒng)，增長3.17倍,；

?（海）精確制導彈藥,，增長2.64倍；

?新增（海）LCS超視距導彈,、（空）小直徑炸彈 II,。

申請經(jīng)費減幅最大的有：

?（海）激光幼畜，減為0,；

?（海）海爾法,，減幅83%；

?（海）JSOW,，減幅76%,；

?（海）戰(zhàn)斧，減幅58%,；

?（海）遠程反艦導彈,，減幅40%；

?（陸）海爾法,，減幅31%。

基于美國國防部2019財年戰(zhàn)術導彈采購經(jīng)費矩陣圖（圖3）,，結合上述申請經(jīng)費分析,，筆者將2019財年戰(zhàn)術導彈采購經(jīng)費情況分為以下5種：

（1）申請經(jīng)費穩(wěn)定的型號

橫坐標軸上的型號代表申請經(jīng)費增幅趨于0，為申請經(jīng)費較為穩(wěn)定的型號,，有：（空）聯(lián)合防區(qū)外空地導彈JASSM,、（空）先進中程空對空導彈AMRAAM、（空）海爾法,，等,。

（2）申請經(jīng)費較多、申請經(jīng)費遞增的型號

矩陣右上角為2019財年申請經(jīng)費較多,、申請經(jīng)費遞增的型號,，近年發(fā)展勢頭較快，有：（陸）導彈分段增強導彈（PAC-3 MSE）,、（陸）制導火箭彈,、（陸）標槍,、（陸）間接防空能力，等,。

（3）申請經(jīng)費較少,、申請經(jīng)費遞增的型號

矩陣左上角為2019財年申請經(jīng)費較少、申請經(jīng)費遞增的型號,，近年來逐步增速發(fā)展,，有：（空）小直徑炸彈II，(海）精確制導彈藥,，等,。

（4）申請經(jīng)費較多、申請經(jīng)費遞減的型號

矩陣右下角為2019財年申請經(jīng)費較多,、申請經(jīng)費遞減的型號,，這類型號一般發(fā)展出現(xiàn)瓶頸，或剛起步發(fā)展確不太被重視,，有：（海）三叉戟,，（陸）海爾法，（空）小直徑炸彈,，等,。

（5）申請經(jīng)費較少、申請經(jīng)費遞減的型號

左下角為2019財年申請經(jīng)費較少,、申請經(jīng)費遞減的型號,，這類型號一般發(fā)展出逐漸衰退，有：（海）海爾法,，（海）JSOW,，（海）戰(zhàn)斧，等,。

本文基于上述按2019財年申請經(jīng)費及經(jīng)費增長率對各導彈型號的分類,，每個類型挑選出1-2個典型型號，對其近10年（2010-2019財年）的采購經(jīng)費和采購數(shù)量進行了分析,。

（陸）PAC-3導彈分段增強導彈

陸軍PAC-3導彈分段增強導彈（MSE）2019財年采購申請經(jīng)費總共11.313億美元,。其中，基礎采購8.71億美元,，采購數(shù)量179,；海外應急采購經(jīng)費2.60億美元，采購數(shù)量61,。陸軍目標采購量為3376,。

圖7 PAC-3 MSE導彈2010-2019財年采購經(jīng)費和數(shù)量趨勢圖

PAC-3導彈分段增強導彈（MSE）由愛國者先進能力導彈（PAC-3）改進而來。與PAC-3相比,，MSE提高了殺傷力,，增長了飛行時長,，升級了電池，增強了控制面的敏捷反應性,，和升級了制導軟件,。這些改進使MSE更靈活的、致命的攔截導彈,，加上關鍵地面系統(tǒng)的改進,，提高了MSE攔截彈的攔截高度和防御范圍。

在美國“多層次,、一體化”的彈道導彈防御系統(tǒng)中,，愛國者-3系統(tǒng)屬于技術最為成熟的單元之一。MSE作為“愛國者”導彈家族最新成員,，已經(jīng)研發(fā)了近7個年頭,，將作為美、德,、意等多國聯(lián)合開發(fā)的“擴大的中程防空系統(tǒng)”MEADS的組成部分,，是愛國者邁向更高層次的典型標志。在分層化的防空體系中,， MSE導彈可填補末端高空區(qū)域防御系統(tǒng)（THAAD）與“愛國者”PAC-3 CRI導彈系統(tǒng)之間的戰(zhàn)場空域,。

預測：根據(jù)2019財年采購預算文件，美國陸軍未來幾年（2020-2023年）PAC-3 MSE導彈采購數(shù)量為93,、160,、160、196枚,。PAC-3 MSE導彈2010-2019財年采購經(jīng)費和數(shù)量趨勢圖（圖4）可知,，PAC-3 MSE導彈采購經(jīng)費和數(shù)量較為波動，但總體維持較高水平,。加之MSE對美國“多層次,、一體化”防空戰(zhàn)略的重要性，預計未來幾年,，MSE采購經(jīng)費和數(shù)量將繼續(xù)維持較高水平。

（空）聯(lián)合防區(qū)外空地導彈

空軍聯(lián)合防區(qū)外空地導彈（JASSM）2019財年采購申請經(jīng)費總共4.92億美元,。其中,，基礎采購4.31億美元，采購數(shù)量312,；海外應急采購經(jīng)費0.61億美元,，采購數(shù)量48。不管是基礎采購還是外應急采購,，其經(jīng)費都主要用于JASSM增型導彈的生產(chǎn),。

圖8 JASSM導彈2010-2019財年采購經(jīng)費和數(shù)量趨勢圖

JASSM自2009年一直投入使用,，是美國現(xiàn)役遠距離傳統(tǒng)的空對地精密巡航導彈，旨在摧毀高價值的目標,。JASSM的射程距離為230英里,，而JASSM-ER的射程范圍為620英里，JASSM的較遠射程范圍使得機組人員能夠擺脫敵對防空系統(tǒng)的威脅,，而其隱身彈體使智能彈藥極難擊敗,。

2014年12月，JASSM-ER達到初始作戰(zhàn)能力（IOC）并裝載在B-1B上,，目標裝載飛機有B-52H,、 F16C/D、B-2 和 F-15E,。自此以后,，美國緊鑼密鼓的研發(fā)和改進JASSM-ER導彈。2017年第四季度,，美國空軍探尋鷹辦公室宣布了JASSM-ER在F-15E上實現(xiàn)全面作戰(zhàn)能力,。

預測：目前，JASSM-ER生產(chǎn)一直保持全速率生產(chǎn),，從2017-2019財年,，每年采購數(shù)量穩(wěn)定在360枚；投資經(jīng)費近年來也持續(xù)增長,。預測未來JASSM的采購經(jīng)費將繼續(xù)保持較高水平,，采購量將繼續(xù)維持全速率生產(chǎn)。

（海）小直徑炸彈 II

小直徑炸彈 II（SDB）2019財年采購申請經(jīng)費總共0.91億美元,，全部用于基礎采購,，采購數(shù)量750。海軍計劃采購總計5,000枚,。

圖9 小直徑炸彈II 2010-2019財年采購經(jīng)費和數(shù)量趨勢圖

小直徑炸彈基本上是一種無動力的導彈,，可以滑翔很遠距離，小直徑炸彈 II具有結構緊湊,、重量輕,、精度高等特點，主要為美國空軍研制（前三批次只為空軍采購）,，美國海軍從2019財年開始采購小直徑炸彈 II（小直徑炸彈 II采購的第四批次）,。小直徑炸彈 II現(xiàn)裝載到美國空軍的F-15E和美國海軍部的F-35B、F-35C上,，計劃裝載到F/A-22, B-1, B2, F-117, F-16, B-52, F/A-18 E/F等更多機型,。

預測：雖然相關媒體評論，美國當前有多種遠程精確制導彈藥可以使用，預計第二代小直徑炸彈的需求量不會很大,，因而難以實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn),。根據(jù)2019財年采購預算文件，美國海軍計劃在2020-2023年持續(xù)年采購750枚,，最終目標采購量5,000枚,。權衡小直徑炸彈 II備受美空軍重視但價格較高，預測該彈近期采購經(jīng)費和數(shù)量將維持現(xiàn)有水平,。

（海）聯(lián)合空地導彈

海軍聯(lián)合空地導彈（JAGM）2019財年采購申請經(jīng)費總共0.24億美元,，全部用于基礎采購，采購數(shù)量75枚,。海軍目標采購量為6016枚,。

圖10 JAGM導彈2010-2019財年采購經(jīng)費和數(shù)量趨勢圖

配備復合導引頭的聯(lián)合空地導彈（JAGM）是美國正在著力發(fā)展的下一代中近程輕型空地導彈，旨在用單一的通用型導彈取代正在美國陸軍,、海軍及海軍陸戰(zhàn)隊大量服役的AGM-65“幼畜”導彈,、AGM-114“海爾法”導彈和BGM-71“陶”式等三種空地導彈，具備多平臺掛載能力,，可搭載直升機,、戰(zhàn)斗機和無人機預計該導彈僅美國就需要35000余枚。

2015年7月31日,，美國陸軍和美國海軍授予洛馬公司一份價值6600萬美元的聯(lián)合空地導彈項目工程與制造發(fā)展（EMD）合同,，標志著JAGM項目已進入工程與制造發(fā)展階段；2017財年,，美國海軍正式開始采購JAGM,；2018財年采購經(jīng)費和數(shù)量為0，是由于工程與制造方面的延誤,；2019財年,，JAGM進入低速初始生產(chǎn)（LRIP）的第三批次。

預測： JAGM是美國正在著力發(fā)展的下一代中近程輕型空地導彈,，其戰(zhàn)略地位十分重要,，美海軍未來目標采購量達6016枚。2019財年采購預算文件也表明,，美海軍在近幾年JAGM的采購數(shù)量將維持較高水平,。

（海）聯(lián)合防區(qū)外攻擊武器

海軍聯(lián)合防區(qū)外攻擊武器（JSOW）2019財年采購申請經(jīng)費總共1.330百萬美元，全部用于基礎采購,，采購數(shù)量0枚,。海軍總計已采購5168枚。

圖11 JSOW導彈2010-2019財年采購經(jīng)費和數(shù)量趨勢圖

聯(lián)合防區(qū)外武器項目（JSOW）是美國海軍（USN）/美國空軍（USAF）聯(lián)合研發(fā)的項目,，該項目下的空對地滑翔武器（AGM-154）能夠在白天,、夜晚、不利的氣候條件下,，攻擊各種固定區(qū)域和移動海上目標,。

AGM-154C于2003年6月正式批準進入低速率生產(chǎn)，2004年12月開始全速生產(chǎn),，2009年,，AGM-154C的改進型AGM-154C-1開始采購。由JSOW導彈2010-2019財年采購經(jīng)費和數(shù)量趨勢圖（圖9）可知,，JSOW的采購經(jīng)費和數(shù)量都保持較高,。

預測：2016財年以后，JSOW停止采購,，采購經(jīng)費大幅縮減,。

（海）戰(zhàn)斧

海軍戰(zhàn)術戰(zhàn)斧（Tomahawk）2019財年采購申請經(jīng)費總共0.98億美元，比2018財年（2.35億美元）減少58%,，采購數(shù)量為0,。2019財年經(jīng)費主要用以支持從生產(chǎn)到重新認證段的過渡，包括重新認證和安裝艦隊的反介入/區(qū)域拒止現(xiàn)代化套件（從2018年的87個,，增加到2019年的112個）,。

圖12 戰(zhàn)斧2010-2019財年采購經(jīng)費和數(shù)量趨勢圖

戰(zhàn)術戰(zhàn)斧是世界上最著名的巡航導彈，提供對固定和移動目標的攻擊,，可從水面艦艇（RGM）和潛艇（UGM）發(fā)射,，陸續(xù)裝備于核動力攻擊潛艇、驅逐艦,、巡洋艦和戰(zhàn)列艦,，用以攻擊陸上或海上戰(zhàn)略目標和重要戰(zhàn)場目標。

2010年2月,，雷聲公司向美國海軍交付了第2000枚“戰(zhàn)斧”Block IV巡航導彈,，標志達到一個重大的生產(chǎn)里程碑。近年來,，戰(zhàn)斧持續(xù)采購,，截至2019財年，美海軍已采購8629枚戰(zhàn)斧,。

預測：2019財年,，戰(zhàn)術戰(zhàn)斧正式由服役期進入重新認證期，生產(chǎn)線關閉,，導彈生產(chǎn)費用由2018財年的1.53.3億美元減少至0,。