國務院機構改革方案在人代會上通過,，其中組建文化和旅游部,，不再保留文化部、國家旅游局,，引發(fā)旅游人的熱議,。作為從事旅游工作38年的老炮兒，自然感慨良多,。想來想去,，凝聚一句話,，偉大的轉折。

中國旅游40年,，是借助改革開放的40年,，也是中國經(jīng)濟騰飛的40年。其間可以歸納五個轉折：

一是1978年,，是改革開放的轉折,，現(xiàn)代旅游開始起步，在短缺經(jīng)濟的掣肘之下,，對應國際旅游需求是重中之重，也引發(fā)中央領導的重視,。這十年,，旅游局從外交部代管局上升為國務院直屬局，可以稱為旅游建設局,。

二是1988年,，開始產(chǎn)業(yè)培育的轉折，作為新部門,，基本沒有管理手段,，也缺乏推動手段，旅游標準化起步,，行業(yè)管理率先,，旅游局可以稱為旅游管理局。

三是1998年,，產(chǎn)業(yè)升級的轉折,，入境旅游、國內(nèi)旅游,、出境旅游并駕齊驅,，工作重心也轉向市場營銷，可以稱為旅游促銷局,。

四是2008年,，大旅游甚至泛旅游開始推進，國家旅游局和國務院20個部門及地方20多個政府簽訂合作推進協(xié)議,，旅游發(fā)展大會的模式普遍化,，旅游法千呼萬喚終于出臺，旅游局可以稱為旅游公關局,。

五是最近三年,，旅游工作主動出擊，全域旅游全面推進,，旅游國際化影響越來越大,，可以稱為旅游拓展局,。在這個過程中，首先是從事業(yè)轉換為產(chǎn)業(yè),，近些年客觀來看,，形成了產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的再轉折，產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越大,，事業(yè)屬性也開始重新產(chǎn)生,，是社會事業(yè)的性質(zhì)。

回想起來,，不能不佩服發(fā)改委,，20年以前，發(fā)改委管旅游的機構就是社會事業(yè)司生活質(zhì)量處,，高瞻遠矚,。

本次文化和旅游部組建，則是時代的轉折,，堪稱偉大的轉折,。

一是在工業(yè)化發(fā)展后期和中等收入的總體背景之下，基礎設施的制約基本解除,，這就為旅游發(fā)展如虎添翼,。

二是需求多元化，必然引發(fā)供給的多樣化,。旅游發(fā)展可以少唱供給不足,，應當轉化為結構性優(yōu)化不足，錦上添花,。

三是旅游深化越來越需要文化提升,，文化發(fā)展越來越需要市場擴大，新部門可以觀念互補,，功能互促,，發(fā)展共融。文化是旅游之魂,，市場是文化之體,，魂體結合，體質(zhì)強健,。

四是旅游部門多年盼望的升格得以實現(xiàn),，地位提升，行政渠道通順,，問題也便于得到解決,。有為有位，有位有威,，有威有為,。

最根本的一點,，是產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的變化，將來的發(fā)展格局,，將是文化產(chǎn)業(yè)化深化到旅游領域,，旅游事業(yè)化推進在文化領域。

國務院提出五大幸福產(chǎn)業(yè),，一是旅游,，二是文化。人民對美好生活的追求也更多的落實在這個新領域,，首旅集團董事長段強最近談了一個新概念,，旅游是生活方式服務業(yè)。以前曾經(jīng)把服務業(yè)分為生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè),，我始終不以為然,。很簡單，跨界發(fā)展是大勢所趨,，生產(chǎn)性中自有生活性，生活性中也包容生產(chǎn)性,，現(xiàn)實無法劃分,，操作又會傾斜。而生活方式服務業(yè)則是對應未來發(fā)展的新概念,，包容大文化和大旅游,。

客觀來看，政府機構改革只是引領,，根本還在于市場,。有需求就會有供給，需求升級就需要供給側改革,，政府機構改革也必須因時因勢,，如果違背規(guī)律，仍然難以成事,。不同的經(jīng)濟發(fā)展階段形成不同的旅游發(fā)展階段,，需要不同的體制，也不必一刀切,。所以,，該干嘛干嘛，也不必莫名興奮,，也不必垂頭喪氣,，行業(yè)主要在于市場的推動，專家主要在于對應行業(yè),，真正著急的是涉及改革的官員和準官員們,。

可以看到的是旅游文化的提升成為潮流,，文化市場的培育側重旅游，有空學學文化,，琢磨傳統(tǒng)文化與當代旅游的深度結合,。得閑空，有閑心,，用閑錢,，做閑事，養(yǎng)閑趣,，育閑情,，閑里滋味深；攜美人,，賞美景,，處美境，得美文,，品美食,，聞美樂，美中日月長,。