建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目建議書階段到竣工決算階段,要花費(fèi)幾百萬、幾千萬甚至更多的資金,不同的建設(shè)階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度不盡相同,人們普遍把造價(jià)控制的重點(diǎn)放在施工階段,由建設(shè),、施工,、監(jiān)理三方,從人、材,、機(jī),、管理等多方面把關(guān),嚴(yán)格控制施工費(fèi)用的支出。而事實(shí)證明,建設(shè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵,在于工程實(shí)施之前的投資決策與設(shè)計(jì)階段,。施工階段及竣工階段的造價(jià)控制是事中,、事后控制,項(xiàng)目總的造價(jià)水平在決策和設(shè)計(jì)階段早已基本確定,所以應(yīng)該在項(xiàng)目實(shí)施之前加強(qiáng)工程造價(jià)控制方為上策。

一,、決策階段是控制造價(jià)的首要環(huán)節(jié)

1.決策階段控制造價(jià)的意義,。建設(shè)項(xiàng)目決策是指根據(jù)預(yù)期的投資目標(biāo),從項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點(diǎn),、工藝方案,、設(shè)備選用等方面,擬定若干個(gè)有價(jià)值的投資方案,用科學(xué)的方法對(duì)這些方案進(jìn)行分析、比較和選擇,從而確定最佳的方案,。從建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制的角度看,決策階段是造價(jià)控制最重要的一環(huán),。決策階段工作質(zhì)量的好壞,意味著對(duì)項(xiàng)目建設(shè)是否做出科學(xué)的判斷,對(duì)總造價(jià)的影響可能性為50%~75%,而在實(shí)施階段影響造價(jià)的可能性僅為5%~25%。任何一項(xiàng)決策的失誤,都會(huì)直接帶來不必要的資金浪費(fèi),造成投資失敗,甚至造成不可彌補(bǔ)的損失,。

2.可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目決策的龍頭。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是對(duì)擬建項(xiàng)目在技術(shù)上,、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的分析論證,一經(jīng)批準(zhǔn),就是對(duì)項(xiàng)目的最終決策,。比如擬開發(fā)一處住宅商品房,應(yīng)該進(jìn)行這樣一些工作①調(diào)研房地產(chǎn)市場(chǎng)行情:銷售需求量、價(jià)格分析,、未來走向,、風(fēng)險(xiǎn)分析等;②選擇建設(shè)地點(diǎn):地理位置、交通便捷性,、周圍環(huán)境,、土地使用、水文地質(zhì),、現(xiàn)場(chǎng)施工條件等;③了解主要建筑材料來源及市場(chǎng)價(jià)格,、公用設(shè)施的供應(yīng)等;④確定建筑特征:建筑及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案;⑤環(huán)境影響評(píng)價(jià)、勞動(dòng)保護(hù),、安全衛(wèi)生等;⑥研究施工方案:施工技術(shù),、施工方法、施工進(jìn)度等;⑦編制投資估算,?？尚行匝芯繄?bào)告對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性,以及經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行分析,給出結(jié)論,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制起了龍頭作用。

3.投資估算的準(zhǔn)確性是造價(jià)控制的關(guān)鍵,。投資估算包括建筑安裝費(fèi),、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi),、預(yù)備費(fèi),、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等建設(shè)投資估算,以及流動(dòng)資金的估算,是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的預(yù)期估計(jì),如果與實(shí)際值誤差過大,會(huì)導(dǎo)致決策方向的偏離,。投資估算直接關(guān)系到下一階段設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措也有直接影響,。因此,準(zhǔn)確、全面的投資估算是可行性研究報(bào)告乃至整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵步驟,。

4.投資決策階段造價(jià)控制的措施,。

4.1調(diào)查研究一定要詳盡。磨刀不誤砍柴工,充分的調(diào)查研究可以避免以后的風(fēng)險(xiǎn)。事前控制更優(yōu)于事后控制,。 應(yīng)該花較多的人力和精力投入市場(chǎng)調(diào)查,正確判斷,給出結(jié)論,。

4.2投資估算要盡量經(jīng)濟(jì)合理。項(xiàng)目投資估算的準(zhǔn)確性直接影響投資決策,、工程設(shè)計(jì)方案,、投資經(jīng)濟(jì)效益。投資估算要充分考慮項(xiàng)目建設(shè)中及建成后的收益與風(fēng)險(xiǎn),并提出應(yīng)對(duì)和防范措施,盡可能做到全面,、準(zhǔn)確,。從源頭上避免項(xiàng)目的建設(shè)工程概算超估算、預(yù)算超概算,、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象發(fā)生,。

4.3造價(jià)咨詢單位應(yīng)參與估算。由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價(jià)控制的內(nèi)行,而且對(duì)工藝流程和方案缺乏詳盡研究,而投資估算對(duì)于項(xiàng)目的決策及成敗至關(guān)重要,。在做工程設(shè)計(jì)前,建設(shè)單位應(yīng)委托有經(jīng)驗(yàn)的咨詢單位,、國家注冊(cè)造價(jià)師進(jìn)行可行性研究報(bào)告的撰寫和投資估算的編制。從項(xiàng)目建議書階段就參與項(xiàng)目中,全面,、系統(tǒng),、真實(shí)地收集資料,協(xié)助業(yè)主,盡最大可能準(zhǔn)確決策。

4.4匯聚集體智慧共同決策,。眾人拾柴火焰高,為避免個(gè)人因素的局限而帶來投資的盲目性,項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)組織工程設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,、造價(jià)等部門的相關(guān)人員對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,不僅要重視項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析,還應(yīng)立足節(jié)約,充分重視項(xiàng)目在市場(chǎng)中的領(lǐng)先地位,以減少項(xiàng)目建成后的運(yùn)營成本,。

二、設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的主要環(huán)節(jié)

1.設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的意義,?？尚行匝芯繄?bào)告批準(zhǔn)后,進(jìn)入設(shè)計(jì)階段,有“初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)”的兩階段設(shè)計(jì)和“初步設(shè)計(jì),、技術(shù)設(shè)計(jì),、施工圖設(shè)計(jì)”的三階段設(shè)計(jì),這是整個(gè)工程建設(shè)的主導(dǎo)。設(shè)計(jì)的任務(wù)就是利用有限的資金,合理確定工程標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)模,、設(shè)計(jì)方案,確保項(xiàng)目的實(shí)施完成,保護(hù)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益。長期以來,建設(shè)單位往往忽視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制,而在施工階段的施工圖預(yù)算審核,、工程價(jià)款結(jié)算上算細(xì)賬,。事實(shí)證明,設(shè)計(jì)費(fèi)雖只占建設(shè)全過程費(fèi)用的1%,但是設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響非常突出。初步設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響程度為75%,。技術(shù)設(shè)計(jì)階段,影響工程造價(jià)的程度為35%,而至施工開始,通過技術(shù)組織措施節(jié)約工程造價(jià)的可能性只有5%~10%,。

2.設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)控制的薄弱現(xiàn)狀,。

2.1忽視設(shè)計(jì)人員控制造價(jià)的責(zé)任。人們對(duì)設(shè)計(jì)人員的要求只注重技術(shù)上的先進(jìn),設(shè)計(jì)人員因控制造價(jià)而降低保險(xiǎn)系數(shù),反而要承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn),。認(rèn)為設(shè)計(jì)方案的先進(jìn)性是設(shè)計(jì)師的責(zé)任,而造價(jià)控制則是造價(jià)人員的職責(zé),忽視設(shè)計(jì)師對(duì)造價(jià)控制的責(zé)任,。目前設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)算與工程總造價(jià)或建筑面積有關(guān),而與設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理、是否控制了工程成本無關(guān),不能調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)師主動(dòng)控制造價(jià)的積極性,。

2.2設(shè)計(jì)方案保守,未進(jìn)行優(yōu)化,。設(shè)計(jì)時(shí)考慮最多的是設(shè)計(jì)方案的安全性和美觀性,節(jié)約建設(shè)成本處于次要地位,不進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),比如梁柱截面偏大,混凝土強(qiáng)度偏高,配筋量偏多,出現(xiàn)了“肥梁、胖柱,、厚板”等現(xiàn)象,導(dǎo)致建設(shè)成本上升,從而人為地提高工程造價(jià),。

2.3設(shè)計(jì)深度不夠,質(zhì)量低下。前期缺少深入細(xì)致的勘察,未充分考慮各種工程地質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)情況,設(shè)計(jì)人員水平不高,設(shè)計(jì)粗糙,深度不夠,出現(xiàn)漏項(xiàng),導(dǎo)致施工階段發(fā)生較多變更,從而增加資金投入,使工程造價(jià)控制成為一句空話,。

3.設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)控制的措施,。

3.1開展設(shè)計(jì)招標(biāo)。招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下一種有益的競(jìng)爭機(jī)制,。首先要對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)嚴(yán)格核查,對(duì)單位設(shè)計(jì)歷史進(jìn)行調(diào)研,優(yōu)選符合項(xiàng)目要求的設(shè)計(jì)單位。應(yīng)進(jìn)行分階段招標(biāo),不僅在方案設(shè)計(jì)階段,技術(shù)設(shè)計(jì),、施工圖設(shè)計(jì)階段也應(yīng)進(jìn)入競(jìng)爭優(yōu)選,評(píng)標(biāo)時(shí)不僅考慮方案的精妙構(gòu)思,亦應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理給予重要的評(píng)分比例,在方案的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性兩方面尋找恰當(dāng)?shù)钠鹾宵c(diǎn),。

3.2聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)監(jiān)理。設(shè)計(jì)單位與工程成本的控制沒有直接利益關(guān)系,建設(shè)單位由于本身在設(shè)計(jì)和造價(jià)上存在技術(shù)水平及經(jīng)驗(yàn)的不足,很難直接控制工程造價(jià),所以需要有專業(yè)造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員緊密配合,直接參與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制,。目前,聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)監(jiān)理在國外已非常廣泛,幫助設(shè)計(jì)人員對(duì)各方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析及節(jié)約挖潛研究,對(duì)主要設(shè)備的選型進(jìn)行必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,審核設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算,幫助業(yè)主在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià),。

3.3采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的原則是“統(tǒng)一,、簡化,、協(xié)調(diào)、擇優(yōu)”,。推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),可以簡化設(shè)計(jì),節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用,。建筑構(gòu)件通用,便于大批量工廠化生產(chǎn),優(yōu)化資源結(jié)構(gòu),節(jié)約建筑材料,降低造價(jià)。同時(shí)可以提高設(shè)計(jì)人員熟練程度,保證設(shè)計(jì)圖紙的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性,。

3.4推行限額設(shè)計(jì),。限額設(shè)計(jì)內(nèi)容包括投資分配、初步設(shè)計(jì)造價(jià)控制,、施工圖設(shè)計(jì)造價(jià)控制,、設(shè)計(jì)變更控制,把設(shè)計(jì)目標(biāo)控制在批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算、設(shè)計(jì)概算范圍之內(nèi),是控制造價(jià),有效使用建設(shè)資金的重要措施,在一定程度上解決了技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一的關(guān)系,。

3.5建立設(shè)計(jì)索賠制度,。從法律法規(guī)角度加強(qiáng)工程造價(jià)的控制,給設(shè)計(jì)師、設(shè)計(jì)監(jiān)理等以必須的制度約束, 當(dāng)人們的頭腦中有了這方面的法制觀念,對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重視程度才會(huì)有整體性的提高,。設(shè)計(jì)索賠制度將從法律上提供保障,。

三、結(jié)語

綜上所述,從建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程控制來看,造價(jià)控制的關(guān)鍵在于工程實(shí)施之前的投資決策和設(shè)計(jì)階段,應(yīng)該充分調(diào)查研究,認(rèn)真編制可行性研究報(bào)告,加強(qiáng)投資估算和設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性,實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)監(jiān)理,、設(shè)計(jì)索賠等制度,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前的工程造價(jià)控制,。