為進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批工作,，落實(shí)土地使用標(biāo)準(zhǔn)控制制度，促進(jìn)超標(biāo)準(zhǔn),、無標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約使用土地,，切實(shí)提高節(jié)約集約用地水平，現(xiàn)就規(guī)范開展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)有關(guān)問題通知如下：

　　一,、充分認(rèn)識(shí)開展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)的重要性

　　黨中央,、國務(wù)院高度重視節(jié)約集約用地工作，明確提出強(qiáng)化節(jié)地標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。為了落實(shí)中央要求,，充分發(fā)揮土地使用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地的控制作用，規(guī)范超標(biāo)準(zhǔn),、無標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約合理用地,，部下發(fā)的《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（國土資源部令第61號(hào)令）和《國土資源部關(guān)于推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)〔2014〕119號(hào)），對(duì)建立和完善建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)制度,，,、規(guī)范開展節(jié)地評(píng)價(jià)，促進(jìn)節(jié)約集約用地提出明確要求,。各地要高度重視,，充分認(rèn)識(shí)開展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)對(duì)健全建設(shè)用地審批制度、完善節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)體系,、落實(shí)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)控制制度,、推進(jìn)節(jié)約集約用地的重要意義，從建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和建設(shè)用地審查報(bào)批環(huán)節(jié),，進(jìn)一步完善制度措施,，細(xì)化操作、明確程序,，把加快實(shí)施和規(guī)范開展節(jié)地評(píng)價(jià)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作任務(wù),，推進(jìn)超標(biāo)準(zhǔn)、無標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目節(jié)約使用土地,。

　　二,、合理確定建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)范圍

　　各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)布的各類土地使用標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì),、審批、供地、用地等環(huán)節(jié),，進(jìn)一步落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)控制制度,。對(duì)國家和地方已經(jīng)頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但因安全生產(chǎn),、地形地貌,、工藝技術(shù)等有特殊要求，確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目,，以及國家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,，縣級(jí)以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)，并將其作為建設(shè)用地供應(yīng)的依據(jù),。

　　為了提高建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批效率,，水庫和水電工程項(xiàng)目淹沒區(qū)用地、礦山企業(yè)開采區(qū)用地,、通信和輸電線路塔基用地,、河道治理工程用地和引排灌工程用地，不列入建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)范圍,。

　　三,、明確開展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)的內(nèi)容和環(huán)節(jié)

　　縣級(jí)以上地方國土資源主管部門在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和建設(shè)用地審查報(bào)批環(huán)節(jié)，要依法規(guī)范審查項(xiàng)目用地的土地使用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況,。對(duì)于超標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,，申報(bào)材料對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)用地總規(guī)模和功能分區(qū)用地規(guī)模以及超標(biāo)準(zhǔn)原因、申請(qǐng)用地規(guī)模依據(jù)作出說明的,，縣級(jí)以上地方有法定審批權(quán)的地方國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)開展節(jié)地評(píng)價(jià),，組織專家評(píng)審，出具評(píng)審論證意見,。對(duì)于國家未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,，申報(bào)材料對(duì)項(xiàng)目用地的總規(guī)模和功能分區(qū)用地規(guī)模以及是否體現(xiàn)節(jié)約集約用地要求作出說明的，縣級(jí)以上地方有法定審批權(quán)的地方國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)開展節(jié)地評(píng)價(jià),，組織專家評(píng)審,，出具評(píng)審論證意見。國土資源部負(fù)責(zé)審查的建設(shè)用地項(xiàng)目,，屬于上述情形,、申報(bào)材料符合上述開展節(jié)地評(píng)價(jià)條件的，由所在地的省級(jí)國土資源主管部門組織開展節(jié)地評(píng)價(jià),。經(jīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審或?qū)彶閳?bào)批材料進(jìn)行審核,，屬于超標(biāo)準(zhǔn)或無標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，但申報(bào)材料中對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)的原因,、申請(qǐng)用地規(guī)模依據(jù)未作說明,；屬于本《通知》確定需開展節(jié)地評(píng)價(jià)的無,、對(duì)無標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)用地總規(guī)模和功能分區(qū)用地規(guī)模的合理性未作說明,，無法進(jìn)行節(jié)地評(píng)價(jià)的,，受理審批的國土資源主管部門應(yīng)要求核減建設(shè)用地規(guī)模。

　　屬于已開展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)并通過建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目,，在建設(shè)用地審查報(bào)批時(shí),，建設(shè)項(xiàng)目未超過預(yù)審確定的建設(shè)用地總規(guī)模，功能分區(qū)未發(fā)生重大變化的,，不再重復(fù)開展節(jié)地評(píng)價(jià),。屬于超過建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審有效期、建設(shè)用地規(guī)模和功能分區(qū)發(fā)生重大變化,、預(yù)審階段未進(jìn)行節(jié)地評(píng)價(jià)等情形之一的,，在建設(shè)用地審查報(bào)批環(huán)節(jié)，仍須重新開展節(jié)地評(píng)價(jià),。

　　四,、加快建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)專家?guī)旖ㄔO(shè)

　　納入節(jié)地評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目涉及國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)、各領(lǐng)域,，需要一批懂規(guī)劃設(shè)計(jì),、標(biāo)準(zhǔn)編制和標(biāo)準(zhǔn)使用評(píng)價(jià)審核的專家力量。各地要根據(jù)業(yè)務(wù)及管理需要,，抓緊建立建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)專家?guī)欤?/span>重點(diǎn)加強(qiáng)省級(jí)專家?guī)旖ㄔO(shè),，重點(diǎn)選擇參與土地使用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)編制的專家以及國土資源管理、公路,、鐵路,、航空、電力,、石油天然氣,、煤炭等行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)入專家?guī)臁?/span>參加建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)的專家人選原則上應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘羞x擇。各?。▍^(qū),、市）要加快建立省級(jí)專家?guī)欤攸c(diǎn)選擇參與土地使用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)編制的專家以及國土資源管理,、公路,、鐵路、航空,、電力,、石油天然氣、煤炭等行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇?/span>要規(guī)范專家庫管理,，建立和規(guī)范專家的申請(qǐng),、準(zhǔn)入,、評(píng)價(jià)、審核和退出等管理制度,，明確入庫專家的權(quán)利,、義務(wù)和責(zé)任，細(xì)化組織專家參與節(jié)地評(píng)價(jià)開展專家論證的工作規(guī)則方式及專家的權(quán)利,、義務(wù)，建立節(jié)地評(píng)價(jià)根據(jù)開展工作情況實(shí)施綜合評(píng)估制度,，保證節(jié)地評(píng)價(jià)質(zhì)量,。通過專家?guī)旖ㄔO(shè)，盡快培養(yǎng)一批編制和評(píng)估土地使用標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)人才,。部將進(jìn)一步完善國土資源部專家?guī)旖ㄔO(shè),。

　　五、加強(qiáng)對(duì)節(jié)地評(píng)價(jià)工作監(jiān)督管理

　　本通知下發(fā)后,，各地要加快推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)工作,，規(guī)范制度、健全程序,，,。省級(jí)國土資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)節(jié)地評(píng)價(jià)工作的組織管理，堅(jiān)持依法依規(guī),、依法行政,，做好建設(shè)用地審批與開展節(jié)地評(píng)價(jià)的工作銜接，不得因開展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)產(chǎn)生得新設(shè)審批事項(xiàng),。國土資源部將對(duì)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)材料中的節(jié)地評(píng)價(jià)材料評(píng)審論證材料進(jìn)行檢查和抽查,，對(duì)于節(jié)地評(píng)價(jià)評(píng)審結(jié)果明顯異常的建設(shè)項(xiàng)目用地，可組織委托相關(guān)單位組織開展節(jié)地評(píng)價(jià)評(píng)審,。

　　本通知文件自下發(fā)之日起執(zhí)行,，有效期五年。

　　2015年4月 3日