近年來,，我國新能源汽車的產(chǎn)量和保有量不斷攀升,，到 2020年,，動(dòng)力電池報(bào)廢問題將逐漸顯現(xiàn),。工業(yè)和信息化部等部委已相繼出臺(tái)可以約束和規(guī)范動(dòng)力電池回收利用的政策文件,，部分企業(yè)也在動(dòng)力電池回收領(lǐng)域積極布局,。然而,，目前規(guī)范化的動(dòng)力電池回收利用體系尚未形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,、標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)等方面均有不小的完善空間,，動(dòng)力電池回收利用成為動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈乃至新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)?？紤]到廢舊動(dòng)力電池對(duì)環(huán)境的巨大影響,，加快動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展已是迫在眉睫。

一 ,、 動(dòng)力電池回收 政策 環(huán)境向好,， 產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景光明

（ 一 ） 密集出臺(tái)回收產(chǎn)業(yè)政策

2014 年以來，工業(yè)和信息化部,、科技部,、國家發(fā)改委、財(cái)政部等部門先后發(fā)布了一系列政策文件,，積極布局和籌劃動(dòng)力電池回收工作,，地方政府也在大膽探索廢舊動(dòng)力電池的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。比如,，在上海,，車企回收動(dòng)力電池政府給予 1000 元/套的獎(jiǎng)勵(lì)。深圳要求整車企業(yè)負(fù)責(zé)新能源汽車動(dòng)力電池的強(qiáng)制回收,，并由整車企業(yè)按照每千瓦時(shí) 20 元計(jì)提動(dòng)力電池回收處理資金，地方財(cái)政給予不超過 50%的補(bǔ)貼,。

表 表 1 近兩年我國車用動(dòng)力電池回收利用 的 主要政策

數(shù)據(jù)來源： 賽迪智庫 整理

（ 二 ） 產(chǎn)業(yè)尚未規(guī)?；?，但市場空間巨大

我國從 2009 年開始推廣應(yīng)用新能源汽車,，2015-2016 年新能源汽車銷售數(shù)量快速上升,，目前保有量約 110 萬輛。根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》規(guī)劃,，到 2020 年保有量將達(dá)到 500萬輛,。由于車用動(dòng)力電池的使用壽命為 5-8 年，我國車用動(dòng)力電池還未進(jìn)入大規(guī)模報(bào)廢期,。預(yù)計(jì)到 2020 年,，報(bào)廢量將超過 24.8萬噸，大約是 2016 年報(bào)廢量的 20 倍,；動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過 100 億元,，到 2025 年產(chǎn)值將超過 250 億元。在企業(yè)層面,，深圳格林美,、贛鋒鋰業(yè)等成立了專業(yè)動(dòng)力電池回收公司，比亞迪,、沃特瑪,、國軒高科、中航鋰電等企業(yè)也積極開展動(dòng)力電池回收，迎接即將爆發(fā)的動(dòng)力電池回收業(yè)務(wù),。

二 ,、 動(dòng)力電池回收存在 的問題

（一） 回收利用體系尚 不規(guī)范

完整的動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)鏈涉及電池設(shè)計(jì)、電池制造,、電動(dòng)汽車制造,、汽車消費(fèi)、廢舊電池收集,、電池運(yùn)輸,、電池評(píng)價(jià)、電池二次利用,、拆解回收等環(huán)節(jié),，我國的動(dòng)力電池回收利用還需要系統(tǒng)完善。一是尚未形成完整的動(dòng)力電池收集,、運(yùn)輸,、存儲(chǔ)、梯次利用,、再生處理的回收利用體系,。以動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)或新能源車企為主體的回收體系尚未建立，電池極易流入個(gè)體私營者,、零售商,、汽車維修店等非專業(yè)回收利用機(jī)構(gòu)。

二是廢舊動(dòng)力電池回收利用各環(huán)節(jié)缺乏有效協(xié)同,。動(dòng)力電池回收利用是一個(gè)復(fù)雜,、相互制約的產(chǎn)業(yè)。電池非標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)會(huì)導(dǎo)致電池再重組的高成本,、高風(fēng)險(xiǎn),，以及拆解難度加大，動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)或新能源車企承擔(dān)回收責(zé)任但可能不掌握拆解回收技術(shù),，電池的非標(biāo)準(zhǔn)化測試和評(píng)價(jià)不利于電池規(guī)范化梯次利用,，我國動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)需要系統(tǒng)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈各相關(guān)主體，形成良性互動(dòng)循環(huán),。三是尚未建立廢舊動(dòng)力電池全生命周期溯源與管理體系,，動(dòng)力電池回收利用缺乏監(jiān)管。我國已明文規(guī)定了動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)鏈各主體的相關(guān)責(zé)任,，但由于缺乏明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制,，且缺乏及時(shí)有效的監(jiān)管手段，導(dǎo)致目前各相關(guān)主體對(duì)政策執(zhí)行不到位,。

（二） 動(dòng)力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)尚待完善

目前,，《車用動(dòng)力電池回收利用拆解規(guī)范》,、《車用動(dòng)力電池回收利用余能檢測》、《電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸》,、《汽車動(dòng)力蓄電池編碼規(guī)則》等標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布,，動(dòng)力電池的拆卸要求、包裝運(yùn)輸?shù)纫?guī)范也在積極制定中,，這些標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施,，將使我國動(dòng)力電池回收利用初步實(shí)現(xiàn)有章可循。但是,，由于不同汽車廠家的動(dòng)力電池結(jié)構(gòu)差異較大,，材料體系和應(yīng)用載體也不同，其回收利用過程也不一樣,，還需要從動(dòng)力電池生產(chǎn),、回收流程上設(shè)定更完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，為回收作業(yè)和經(jīng)營管理提供安全,、環(huán)保,、高效、系統(tǒng)的指導(dǎo)規(guī)范,，便于廢舊動(dòng)力電池規(guī)?；亟M和拆解回收，減少回收過程中造成的污染,。

（ 三 ） 動(dòng)力電池回收處理技術(shù)滯后,，回收利用 成本較高動(dòng)力電池回收利用分為兩個(gè)方面。一是針對(duì)未報(bào)廢的電池進(jìn)行梯次利用,，主要應(yīng)用于電力儲(chǔ)能。梯級(jí)利用過程要求對(duì)每個(gè)退役電池進(jìn)行檢測,，重新分類,、重新配組，工作量巨大,，會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間和資金成本,。目前國內(nèi)以廣東邦普、江門長優(yōu)等為代表的一些電池回收企業(yè)基本掌握了車用動(dòng)力電池的回收再利用技術(shù),，但仍難以有效實(shí)現(xiàn)大規(guī)模梯級(jí)利用,。二是針對(duì)電池容量損耗無法繼續(xù)使用的電池進(jìn)行拆解回收。目前主要采用濕法工藝,、火法工藝或機(jī)械法工藝提取鎳,、鈷、錳,、稀土元素等有價(jià)值的金屬,，回收工藝成本高,，甚至投入會(huì)超出預(yù)期回收價(jià)值。據(jù)測算,，目前用機(jī)械法和濕法回收 1 噸廢舊磷酸鐵鋰電池的成本為 8540 元,，而再生材料收益僅為 8110 元，虧損 430 元,。美,、日、德等國都在積極支持和推動(dòng)動(dòng)力電池回收利用共性關(guān)鍵技術(shù)工程化的研究開發(fā),，我國在這方面明顯滯后,。

三 、 幾點(diǎn)建議

（一） 建立全國車用動(dòng)力電池 全生命周期 管理信息系統(tǒng)

加快建立全國動(dòng)力電池管理信息系統(tǒng),，借助物聯(lián)網(wǎng),，詳細(xì)記錄動(dòng)力電池從生產(chǎn)、使用,、梯級(jí)利用,、再生利用、報(bào)廢回收到最終處置等全生命周期信息,，以實(shí)現(xiàn)每一組動(dòng)力電池的完整回收,。一是建立動(dòng)力電池產(chǎn)品溯源編碼制度。動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)所有動(dòng)力電池產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)字化信息編碼,，電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)將裝配在整車上的電池產(chǎn)品編碼與整車建立對(duì)應(yīng)關(guān)系,，確保動(dòng)力電池在全生命周期中流向可追溯。二是構(gòu)建動(dòng)力電池回收利用過程的數(shù)字化追溯體系,。電動(dòng)汽車及動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè),、梯級(jí)利用企業(yè)通過掃碼，能將廢舊動(dòng)力電池的類型,、型式,、重量、去向等信息實(shí)時(shí)傳輸?shù)叫畔⑾到y(tǒng)中,。

（ 二 ） 構(gòu)建 動(dòng)力電池 梯級(jí)利 用和回收管理體系

加快建立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)下的動(dòng)力電池梯級(jí)利用和回收管理體系,，鼓勵(lì)動(dòng)力電池生產(chǎn)廠商利用銷售網(wǎng)絡(luò)，以逆向物流的方式回收廢舊電池,。一是探索建立第三方回收,、行業(yè)聯(lián)盟回收等回收模式，鼓勵(lì)多家企業(yè)通過委托代理或與回收企業(yè),、再生利用企業(yè)合作等形式,，共建、共用廢舊動(dòng)力電池回收網(wǎng)絡(luò),。二是制定和實(shí)施動(dòng)力電池回收再利用獎(jiǎng)懲措施,。對(duì)未按照回收政策履行責(zé)任義務(wù)的企業(yè)進(jìn)行必要的行政處罰或經(jīng)濟(jì)處罰,，甚至與車輛公告和電池目錄掛鉤。對(duì)電池回收企業(yè)和電池再利用企業(yè)按照電池套數(shù),、容量等方式進(jìn)行補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠,，保證回收再利用企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。三是通過提高環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),、征收附加環(huán)境費(fèi),、押金制度、“以舊換新”等手段,，激勵(lì)和約束電池生產(chǎn)廠商,、整車企業(yè)和消費(fèi)者等市場主體，間接推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展,。

（ 三 ） 制定全面的 動(dòng)力電池 回收利用 標(biāo)準(zhǔn) 體系

一是完善基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),，包括動(dòng)力電池領(lǐng)域的框架模型、型號(hào)規(guī)格尺寸,、分類編碼,，以及動(dòng)力電池在整個(gè)生命周期中的技術(shù)要求、安全要求,、回收利用要求,、報(bào)廢要求和拆卸要求等標(biāo)準(zhǔn)。二是加快建立指南規(guī)程,，制定動(dòng)力電池回收利用安全指南與梯級(jí)利用導(dǎo)則,。三是完善管理規(guī)范，包括動(dòng)力電池測試,、電池組技術(shù),、動(dòng)力電池存儲(chǔ)、電池回收利用包裝運(yùn)輸?shù)雀鞣矫娴囊?guī)范,，以及電池管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范,。四是完善方法標(biāo)準(zhǔn)，包括動(dòng)力電池的電性能測試方法,、循環(huán)壽命測試方法、高功率高能量測試方法,、電池組組件檢修標(biāo)準(zhǔn)等,。五是完善信息與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）鼓勵(lì) 回收再利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā) 和建立技術(shù)聯(lián)盟

鼓勵(lì)廢舊電池回收企業(yè),、整車企業(yè)積極開發(fā)動(dòng)力電池回收利用技術(shù)，為動(dòng)力電池大規(guī)模商業(yè)回收提供有力的技術(shù)支持,。一是依托業(yè)內(nèi)骨干企業(yè),，組建國家級(jí)的工程研究中心破解技術(shù)瓶頸,，建立技術(shù)支撐體系。二是鼓勵(lì)廢舊動(dòng)力電池回收企業(yè),、梯級(jí)利用企業(yè),、再生利用企業(yè)不斷開發(fā)和推廣新技術(shù)。加大對(duì)廢舊電池拆解,、重組,、測試和壽命預(yù)測等關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，提高電池拆解,，重組及回收技術(shù)的工藝水平,、自動(dòng)化水平和效率，使動(dòng)力電池回收的材料和再利用電池具有經(jīng)濟(jì)可行性和安全性,。三是鼓勵(lì)汽車企業(yè)通過與第三方專業(yè)冶金回收公司或擁有先進(jìn)電池回收技術(shù)的企業(yè)開展長期戰(zhàn)略合作等模式,，破解動(dòng)力電池回收利用的技術(shù)、成本,、模式等方面的難題,，推動(dòng)動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。