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（2017年3月1日） 今天,，我主要是想和大家談一談我個人關于巡察工作的一些想法，以及平常學習中受到的一些啟發(fā),。這相當于一個座談會,，在交流過程中，大家有不同意見都可以提出來,，讓我們共同探討,。我主要跟大家談三個方面的意思,。 第一個，希望大家增強政治責任感,，領會做好巡察工作的重要意義,，迅速進入巡察狀態(tài) 最近，州委巡察辦組織了對全州巡察干部的集中培訓,，培訓內容非常豐富,，針對性很強。一個多星期的培訓,，中間沒有休息,，縣里又接著對大家進行培訓，我知道大家都很辛苦,。但是同志們有沒有想過,，為什么單就巡察工作進行這么密集的培訓？為什么安排這么多內容,？有些還看似與巡察工作不相關？我認為,，這是因為巡察工作具有緊迫性,、專業(yè)性和權威性。 （一）當前巡察工作十分緊迫 從去年以來,，中央,、省委和州委多次安排、部署,、督促市縣黨委巡察工作,，以填補縣以下巡視監(jiān)督空白，構建巡視巡察監(jiān)督格局,，推進全面從嚴治黨向基層延伸,。作為黨內法規(guī)之一，十八屆六中全會審議通過的《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》明確規(guī)定：省,、自治區(qū),、直轄市黨委應當推動黨的市（地、州,、盟）和縣（市,、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度,，使從嚴治黨向基層延伸,。 在這種大背景下，全國,、全省各地行動都非常迅速,。去年,，我們巴東縣開展巡察工作在州內行動是快的，做得也很實,，雖然有一些不盡人意的地方,，但總體效果還是不錯的，也得到了省州的肯定,。山東羅莊區(qū),、荊州松滋市、宜昌點軍區(qū),，這些市縣區(qū)委巡察辦還到我們這里來學習取經,。但是今年，按照我們目前的狀況,，在全州巡察工作大局中還是有點被動,。當然，這也有一定的客觀原因,。比如說,，我們的換屆工作相對于州內其他幾個縣市，完成得比較晚,，對一系列工作產生了影響,，其中就包括巡察工作。2月21日,，第七屆州委巡察工作動員部署會議召開以后,，其他幾個縣市行動非常迅速，比如宣恩,、利川,、鶴峰、恩施都已經正式進駐了,，但是我們還沒有,。所以說目前的壓力是非常大的，我們的工作已經非常緊迫了,。為什么在這種情況下我們仍然要花費大量時間,，讓大家加班加點的學習、討論,、磨刀,，就是為了把準備工作做得更充分一點，雖然今年啟動慢一點,，但在后面可以把我們的工作做得更實,、更有成效。在座的各位都是經過精挑細選到這里來的，政治素質,、業(yè)務素質等各方面綜合素質都非常過硬,，縣委對我們寄予了厚望。明天,，縣委常委會審定第一輪巡察工作方案后,，我們就要向被巡察單位發(fā)巡察通知，向社會發(fā)布巡察公告,，所以需要我們打起十二分精神,，迅速進入工作狀態(tài)，在短時間內盡快掌握巡察工作業(yè)務,，精神滿滿,、斗志昂揚地肩負起責任和使命去發(fā)揮利劍作用，打贏這場巡察首戰(zhàn),。今年縣委決定開展五輪巡察,，在五年內要巡察完全縣所有單位，對于巡察辦和巡察組來說,，應當說沒有什么放松的時候,，務必要繃緊時間意識這根弦，始終保持良好的工作狀態(tài),。 （二）巡察工作具有專業(yè)性 我們反復對大家進行培訓的一個重要原因,，就是因為巡察工作具有專業(yè)性的要求。在巡察過程中,，要通過查閱海量的文件資料、會議記錄,、財務賬目發(fā)現(xiàn)問題的蛛絲馬跡,；要通過受理信訪、延伸巡察去了解民情民意,，發(fā)現(xiàn)發(fā)生在群眾身邊的不正之風和侵害群眾利益的問題,；要通過廣泛的談話、深入的談話去為被巡察單位領導班子及其成員“畫像”,，作出整體評價,。尤其是要通過巡察給他們來一次政治體檢，找到他們的毛病,。這就需要我們具備多方面專業(yè)性的知識,。 我覺得至少要有三方面的專業(yè)性。一是業(yè)務上的專業(yè)性,。我們選了很多業(yè)務部門的能手進入巡察組,，比如紀委、審計、國稅,、地稅,、財政等部門，以充分發(fā)揮其業(yè)務特長,。二是政策法規(guī)上的專業(yè)性,。巡察涉及到方方面面的政策，特別是新的法規(guī)政策比較多,，必須通過努力研究來提高我們的專業(yè)水平,。三是黨的知識上的專業(yè)性，就是要掌握黨的理論,、路線,、方針、政策等等黨的知識,。只有具備這三個方面的專業(yè)性,，才能真正以問題為導向，開展好政治巡察,；才能真正實現(xiàn)增添正能量,、助力全縣經濟社會發(fā)展的目標。 在座的各位,，特別是一些老同志,，經歷非常豐富，有很多工作經驗,，這對于我們順利開展巡察是非常寶貴的財富,。但是要在巡察過程中真正體現(xiàn)、發(fā)揮,、提高我們的專業(yè)性,，不僅僅要利用好個人過去的工作經驗，更要跟緊新形勢,，掌握好最新的政策法規(guī),、理論知識，學好巡察業(yè)務知識,。這里面要學的東西,，大家通過這幾天培訓都初步了解了，但還要在工作實踐中進一步把握,。 （三）巡察工作具有權威性 大家知道,，巡視巡察是黨內監(jiān)督的一種重要方式，是黨委對下級黨組織的監(jiān)督方式,。大家是代表縣委開展巡察工作,，所以我們掛的牌子是縣委巡察辦,、縣委巡察組，而不是紀委巡察辦,、巡察組,。從《中國共產黨巡視工作條例》到《中共湖北省委關于市縣黨委開展巡察工作的意見》，再到《恩施州巡察工作實施辦法》《縣委巡察工作暫行辦法》,，都明確規(guī)定：巡察工作堅持黨委負責,，由黨委承擔巡視巡察工作的主體責任，黨委巡察組承擔巡察工作任務,，向巡察工作領導小組負責并報告工作,。所以說，我今天來不僅僅是作為紀委書記來的,，更主要的是以縣委巡察工作領導小組組長的身份,，受縣委委托，代表縣委來和大家談談心,，有些話代表縣委來叮囑一下,。 你們即將進駐被巡察單位，是代表縣委對下級黨組織進行政治巡察,，肩負著縣委的信任,，代表著縣委的權威；你們發(fā)揮利劍作用,，是縣委推進全面從嚴治黨向基層延伸,、向縱深發(fā)展的政治任務，也是縣委落實管黨治黨主體責任的重要舉措,；你們發(fā)現(xiàn)問題促進整改,，是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要一環(huán)，是構建巴東山清水秀政治生態(tài)的重要保障,。從中央到地方,，如此重視巡察工作，要錢給錢,，要人給人，如果沒有發(fā)揮應有的作用,，既影響了縣委的信用和權威,，更是影響全面從嚴治黨大局。因此,，請大家牢固樹立該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)就是失職,，發(fā)現(xiàn)問題不報告就是瀆職的觀念，堅持原則,，敢于擔當,，一定不要辜負縣委的信任和重托。 第二個，希望大家把握好巡察工作方向,，緊密結合巴東實際,、基層實際，突出工作重點 下一步,，大家都要去巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn),。你們要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，找準工作重點,，有針對性的開展工作,。 （一）把握政治巡察方向，突出黨員意識這個關鍵,。縣委巡察工作要堅定政治方向,，堅持問題導向，堅守價值取向,。具體一點就是要始終圍繞強化黨的領導,、加強基層黨的建設，聚焦全面從嚴治黨,，著力發(fā)現(xiàn)巡察對象在樹立“四個意識”,、推動“四個全面”、遵守“六大紀律”,、落實“兩個責任”,、貫徹民主集中制和選人用人方面存在的問題，形成震懾,，促進整改,。嚴格意義上來講，我們巡察的是黨組織,，看的是黨員干部特別是領導干部,。通過巡察發(fā)現(xiàn)的問題，比如不按規(guī)定繳納黨費,、不按要求開展組織生活等等方面問題,，來喚醒廣大黨員的黨員意識。我認為,，這是我們整個巡察工作要把握的一個關鍵問題,，心中無黨，何談黨的領導,、黨的建設,、從嚴治黨？我們開展方方面面的巡察,，發(fā)現(xiàn)的各個方面的問題,，包括作風建設上的,、個人思想上的、經濟問題上的,，最終都可以上升到黨員意識強不強這個政治高度上來,。大家能否把握好這一點，將最終決定整個巡察工作的定位,、高度,、成效能不能得到提升。 （二）緊密結合基層實際,，突出群眾利益這個根本,。強化黨員意識也好，促進全面從嚴治黨向基層延伸也罷,，歸根結底,，還是為了為人民服務，這是我們黨的宗旨,，也是巡察要實現(xiàn)的重要目的,。要通過加強黨內監(jiān)督，嚴明黨的紀律,，改進基層干部作風,，查處群眾身邊的腐敗問題，維護群眾利益,。 我認為,，我們巴東基層最大的問題還是干部的作風問題。干部作風問題也帶來了基層的民風問題,。干部作風建設跟不上形勢,，這是當前制約我縣發(fā)展的一個短板，也是縣委最頭疼的一個問題,。為什么這次巡察要選三個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，其中很大一部分原因就是這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來群眾舉報很多。通過我們的核查,，有些地方問題確實也很多,。舉一個例子，有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心的工作人員,，他是事業(yè)編制,，同時又還兼職做能繁母豬的保險，這況且不說,。按照規(guī)定，貧困戶的能繁母豬保險費是由國家承擔的,，而這個工作人員不僅對貧困戶照收不誤,，而且收的比標準還要多,。另外，這個保險的標準應當是一年的保險期,，而他只寫五個月,！這真是想方設法在貧困戶身上揩油，令人發(fā)指,！還有的生豬養(yǎng)殖大戶的豬病了,，出現(xiàn)疫情了，給畜牧中心反復打電話,，請不來,、喊不動，最后死了一百多頭豬,，造成了重大損失,。這說明畜牧中心首先在平常的監(jiān)控中就沒把好關！像這種大戶必須要隨時去檢查,，要打預防針,，還要打耳標。說到打耳標,，他們是怎么搞的呢,？老百姓買了豬，他們隨便抓一把耳標給老百姓,，讓老百姓自己往豬耳朵上夾,。明明是要打預防針了才能打耳標，可他們根本就沒搞這些,。耳標不夠了,，老百姓又去找他們要，他們就又給幾個,。這完全沒有負到責任,！老百姓有需求的時候他不去，出了問題喊不來,，直到給群眾帶來重大損失,。這說的是畜牧部門，其他部門有沒有問題呢,？同樣也有類似問題,。所以在農村基層，這些問題你們要好好查一查,，要把那種不作為的,、侵害群眾特別是貧困群眾利益的問題堅決揪出來。到一個地方,，首先要通過我們的工作取得老百姓的信任,。像這樣的典型問題挖幾個,，你們的威信、老百姓的信任馬上就可以大幅度上升,，立竿見影,，下一步工作遇到的很多問題就可以迎刃而解。 還有一個重點,，就是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的副職以及中層干部,，不講規(guī)矩、不守紀律,，說話不負責任,。縣委縣政府有些重大決策,、重大項目部署下來了,，不但不努力去搞，還說一些風涼話,、消極話,。有的干部甚至唱反調，對有些重大項目推進制造障礙,。我們到一個地方去,，首先要做的第一件事，就是感受一下當?shù)馗刹筷犖榫駹顟B(tài)如何,，感受一下老百姓對黨委政府,、對領導干部的口碑和評價如何。有時候,，干部精神狀態(tài)和老百姓的評價反映出的外在問題,，都是有一定的內在原因的，不是平白無故的,。一個地方的老百姓也好,、干部也好，如果怨聲載道,，那肯定是有問題的,，就看你們能不能發(fā)現(xiàn)。你們如果感覺到這個地方有問題,，一定要深挖細查,。 基層的問題還有很多，村一級也有這樣的例子,。最近縣委督查室收到了州委領導同志的一個簽批件,，督查室轉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步調查以后，總感覺還是有問題,，給州里的階段性匯報是建議縣紀委來調查,。后來州委領導又簽轉給單艷平書記，要求認真對待,，好好調查一下?？h紀委按照單書記的要求,，組織精干力量，查了一兩天就發(fā)現(xiàn)里面有問題,，而且還不是小問題,。所以，如果巡察深入下去之后,，會發(fā)現(xiàn)基層問題還是不少,。大家一定要圍繞基層干部作風、圍繞發(fā)展環(huán)境,、圍繞黨風政風民風,，針對這些問題開展工作。督促全縣廣大黨員干部真正做到單書記在縣紀委二次全會上提出的“三面對五嚴禁”：面對大是大非敢于發(fā)聲亮劍,，面對矛盾問題敢于迎難而上,，面對關鍵時刻敢于挺身而出。禁止把群眾的事不當事,，推諉不辦,；禁止拉大旗，作虎皮,，糊弄群眾,；禁止搞勞民傷財?shù)摹懊孀庸こ獭保唤辜俑母镏咚轿璞?、貪污受賄,、假公濟私；禁止變換花樣侵害群眾利益,。 另外,，我們的巡察是政治巡察，這些問題最終都要上升到黨委和“一把手”的主體責任落實上,，包括紀委監(jiān)督責任的落實上,。當然，如果黨政主要領導有明顯問題,，有明顯反映的,，那更是要認真對待、慎重對待,，有什么問題要及時反映,、及時報告,，不僅僅是向領導小組反映，還要及時向縣委主要領導匯報,。 （三）圍繞中心大局工作,，突出促進發(fā)展這個第一要務。州紀委書記陳江龍同志多次指示,，縣委單書記也多次強調,，我們的巡察工作要圍繞促進發(fā)展來開展。當前經濟工作最大的一個任務就是深化供給側結構性改革,，就是要“三去一降一補”,。對于巴東來說，關于供給側結構性改革中的“去產能”,，最主要的就是去煤礦的產能,。在巡察過程中，大家要去關注一下煤礦,，看是不是按要求停了產,，該關閉的是不是已經關閉，看有沒有偷采的情況,。另外,，還有一個更重要的問題，就是“補短板”,，補發(fā)展嚴重滯后的短板,。我們有些重大項目遲遲推不動，比如大支坪一個幾千萬投資的電站建設項目,，好不容易招商引資進來了,，老是受到阻攔，硬是開不了工,，背后還有退休干部在唆使,。最后沒有辦法了，公安抓了涉嫌違法的,，才得到解決,。那么，有沒有必要我們每個項目的推動,，都需要采取這種手段,？能不能通過我們的巡察發(fā)現(xiàn)問題、促進整改來推動,？如果能夠實現(xiàn)這個目標,，這是我們巡察工作對縣委縣政府、對全縣人民非常大的一個貢獻。所以我們一定要注意這一點,，在巡察工作中助力補短板,、促發(fā)展。 第三個,，希望大家明確自身定位,，牢記巡察干部責任和使命，嚴明工作紀律 大家的政治素質,、工作態(tài)度,、業(yè)務能力，縣委都是充分肯定的,。在巡察期間，大家要明確自身定位,，無論來自哪個單位,，無論是專職的還是抽調的，都只有一個身份,，那就是巡察干部,。要擺好自身位置，組員向副組長,、組長負責,，副組長向組長負責，組長向縣委巡察工作領導小組和縣委負責,，嚴格執(zhí)行請示報告制度,，服從統(tǒng)一安排。 （一）理清工作思路,，明確巡察任務 通過這段時間的密集培訓,，有的同志反映要接受和領會的東西太多，一時難以消化,，這是正常的,。不僅僅是巡察工作，十八大以來,，從中央到地方都出臺了很多新的政策法規(guī),，產生了很多新的理念、新的理論,、新的思路,、新的措施，我們要學習的東西太多了,。要學深悟透,，要適應新形勢，每一個人都有能力恐慌，大家也不要感到奇怪,。所以,，我們要在學習中實踐,，在實踐中不斷提高,。對于相關業(yè)務的學習，要貫穿整個巡察始終,。這是一個再學習,、再實踐,、再提高的過程。離巡察正式進駐還有一個星期的時間,，在這段時間里各組要做好工作計劃,，一周一規(guī)劃，時間明確到天,，任務落實到人,。這樣才能讓每個人腦海里都有一條清晰的工作思路，才能各司其職,、有的放矢,，才不會各行其是、自亂陣腳,。 巡察的目標是發(fā)現(xiàn)問題,、形成震懾。正如江龍書記指出的,，大家要做組織的化身,，代表縣委當好“尚方寶劍”，當好保護全縣政治生態(tài)森林的“啄木鳥”,。要準確發(fā)現(xiàn)“病樹”,，牢抓“樹干”，迅速鉤出“害蟲”,，發(fā)揮啄木鳥捉蟲填肚,、利在森林的仁厚精神。要做正義的化身,，對被巡察單位來一次全方位的政治體檢,。不搞區(qū)別對待，不搞選擇性巡察,。有句話說得很好,，把所有人都得罪了就誰也沒得罪，誰也沒得罪其實最后把所有人都得罪了,。你如果下去什么問題都沒發(fā)現(xiàn),，被巡察單位就會給你很高的評價,？他會認為你是個好人？給我們做了“好事”,，來逛了一會,，什么也沒指出來，這個干部太好了,？不可能,。對于有些不理解我們工作的干部來說，對我們有厭惡感也好,，覺得我們討嫌也好,，如果巡察之后什么都沒發(fā)現(xiàn)，他只會更厭惡,、更嫌棄,、更瞧不起你。所以看起來沒得罪誰,，實際上把所有人得罪完了,。但是，如果我們通過巡察確實發(fā)現(xiàn)并解決了問題,，別的不說，至少廣大老百姓對我們是肯定的,。我們黨最根本的宗旨就是為人民服務,，群眾的認可就是對我們最大的肯定。同時,，我也相信大多數(shù)基層干部是有政治覺悟的,。我們的工作實不實在，到底是在為事業(yè)還是在整人,，大家都應該是心知肚明的,。所以說不要怕得罪人，這是首先一條,。只要我們能夠堅持原則,，一把尺子量到底，杜絕“好人思想”,，縣委和廣大人民群眾一定會在背后為你們撐腰,。要做心靈醫(yī)生的化身，學古代名醫(yī)扁鵲的大哥治“未病”,，就是在你還沒有生病之前治好,，做好預防。我們既要治病樹,、拔爛樹,，更強調要治“未病”,。通過巡察工作能夠發(fā)現(xiàn)一些毛病，在它還沒有釀成大的問題之前就指出來,，督促被巡察單位整改到位,。如果能夠實現(xiàn)這個目標，那大家的功勞會更大,。 （二）嚴守工作紀律,，做優(yōu)秀巡察干部 縣委巡察工作既是對被巡察黨組織的大體檢，同時也是對巡察干部自身的一次大體檢,，在矛盾和問題中經受一次大考驗,。是否能夠在新的工作氛圍下，積極工作,，團結一致,，遵守組織紀律？是否能夠在發(fā)現(xiàn)問題涉及自己的老同事,、老朋友,、老領導乃至親屬時，嚴格遵守保密紀律,？是否能夠在被巡察單位某些心懷不軌的人的“圍獵”下,，抵擋得了誘惑，遵守廉潔紀律,？等等,。這些都將是大家要經受的考驗。應該說大家的素質縣委是信得過的,，但是能不能真正經受得住考驗,，還需要在實踐中進行考驗。從省到市州,，巡視巡察干部不是沒有出問題的,，有的還出了大問題。我希望我們巴東縣的巡察干部不要出任何問題,，以此證明縣委的眼光是沒錯的,。 巡察組是一個非常鍛煉人的平臺。去年參與首輪巡察的干部都有一個共同的感受,，那就是覺得在以黨章黨規(guī)作尺子量別人的時候,，也在下意識量自己，自身也接受了一次深刻的再教育,。在座的各位有老同志也有年輕同志,，有些同志還要走向更重要的崗位，承擔更重要的任務,，一定要把這次巡察當做一次難得的機會,。通過這次巡察鍛煉自己的鋼筋鐵骨,，使自己今后能夠更加過硬，不辜負組織的希望,。就像江龍書記之前說過的一句話,，大家辛勤而努力的工作，是為黨,、為國家,、為人民，同時也是為自己,。 （三）總結工作經驗,，推動巡察縱深發(fā)展 到現(xiàn)在為止，我縣僅開展過一輪巡察,，雖然有一些成績,，積累了一些經驗，但離巡察工作真正成熟還有很大差距,，包括我縣在內的眾多縣市都是在摸索中開展巡察工作,。這就意味著還有許多好的工作方法，等待我們在工作實踐中去發(fā)現(xiàn),、去總結,、去創(chuàng)造、去傳承,。希望大家邊巡察邊思考,，邊思考邊總結，邊總結邊提高,，各組之間要在工作方式、方法上加強交流溝通,，取長補短,。在巡察結束后，請每一個巡察組都根據(jù)工作實際總結出符合我縣實際,、切實可行的巡察經驗做法,，形成文字材料報巡察工作領導小組，促進我縣巡察工作不斷創(chuàng)新,，不斷進步,。 總之一句話，大家肩負的使命非常光榮,，任務也非常艱巨,。對于巡察這項創(chuàng)新性工作來說，你們作為新一屆縣委開展的第一輪巡察工作的先鋒隊,，當今后我們這項工作越來越成熟,、越來越壯大的時候,，你們就是元老，終將被組織銘記,、被歷史銘記,。希望大家團結一致，心往一處想,、勁往一處使,，為本次巡察取得圓滿成功做出積極的貢獻。在此,，我代表縣委向大家表示衷心的感謝,，祝各位工作順利，期待你們捷報頻傳,！ |
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