一,、水土保持行政許可是怎么來的

1991年《中華人民共和國水土保持法》頒布,，首次提出在山區(qū)、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路,、公路、水工程,，開辦礦山企業(yè),、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中,，必須有水行政主管部門同意的水土保持方案,。彼時，這些建設(shè)項(xiàng)目基本屬于獨(dú)立選址,，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè),，尚未大規(guī)模進(jìn)入城市。

近二十年,，全國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速,，許多建設(shè)項(xiàng)目造成的水土流失影響逐漸顯現(xiàn)。同時,，不僅山區(qū),、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)，平原區(qū)生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失問題越來越突出,。

2011年，修訂的《中華人民共和國水土保持法》（以下簡稱水土保持法）正式施行,，對水土保持方案編報(bào)范圍重新劃定,，明確規(guī)定水土保持方案編制范圍不僅包括山區(qū)、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū),，還包括水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域。

在項(xiàng)目類別上,，只要是上述區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，生產(chǎn)建設(shè)單位均應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案。之后,，各省,、自治區(qū)、直轄市結(jié)合地方實(shí)際,，陸續(xù)出臺本行政轄區(qū)水土保持法實(shí)施辦法,、水土保持條例,、水土保持管理辦法，對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治要求也進(jìn)一步細(xì)化,。

根據(jù)法律要求,，建設(shè)單位在實(shí)施相關(guān)工程項(xiàng)目時，應(yīng)根據(jù)國家及地方水土保持法律,、法規(guī)及部門規(guī)章,，辦理水土保持行政許可審批手續(xù)。

因此,，建設(shè)單位在日常工作中,，需要主動了解水土保持相關(guān)法律法規(guī)要求及水土保持行政許可手續(xù)辦理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好水土保持工作,，為項(xiàng)目順利投入使用打好基礎(chǔ),。

二、方案報(bào)批,，立項(xiàng)前和開工前辦理有何不同

1,、水土保持行政許可事項(xiàng)

根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第二十五條，在山區(qū),、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案,，報(bào)縣級以上人民政府水行政主管部門審批,，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施,。

根據(jù)法律設(shè)置的水土保持行政許可事項(xiàng)原本有2項(xiàng),，分別為水土保持方案審批和水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批。

2017年9月22日,，《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2017〕46號）取消了各級水行政主管部門實(shí)施的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批行政許可事項(xiàng),，轉(zhuǎn)為生產(chǎn)建設(shè)單位按照有關(guān)要求自主開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收。那么,，涉及水土保持的行政許可,，僅剩生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批1項(xiàng)。

經(jīng)過長期實(shí)踐,，水土保持方案審批作為項(xiàng)目建設(shè)的要件,，被大多建設(shè)單位所重視，而后續(xù)水土保持方案的落實(shí),、水土保持監(jiān)測,、水土保持設(shè)施驗(yàn)收則容易被忽視，從而導(dǎo)致建設(shè)單位違法行為的產(chǎn)生，承擔(dān)相應(yīng)違法后果,。當(dāng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法查處項(xiàng)目時,，建設(shè)單位往往才發(fā)現(xiàn)自己還有相關(guān)手續(xù)未辦理。

因此,，建設(shè)單位在辦理水土保持行政許可手續(xù)時要知道生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持是全過程管理,，不僅需要辦理行政許可，而且涉及法律要求的監(jiān)測,、驗(yàn)收工作也需要完成,。

2、水土保持方案編報(bào)審批

根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第二十六條,，依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè),。

該條款明確了水土保持方案是項(xiàng)目開工建設(shè)的必要條件,。

根據(jù)現(xiàn)行《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》（1995年5月30日水利部令第5號發(fā)布，2005年7月8日水利部令第24號修改,，2017年12月22日水利部令第49號修改）,，審批制項(xiàng)目，在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù),；核準(zhǔn)制項(xiàng)目,，在提交項(xiàng)目申請報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；備案制項(xiàng)目,，在辦理備案手續(xù)后,、項(xiàng)目開工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。而立項(xiàng)前與開工前辦理水土保持方案對建設(shè)單位要求卻是不一樣的,。

3、為什么要開展水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)

根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第二十七條,，依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工,、同時投產(chǎn)使用,。

在實(shí)踐中，除了一些大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目配套水土保持工程有專項(xiàng)設(shè)計(jì)外,，許多水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)往往納入主體工程設(shè)計(jì),。但是由于主體設(shè)計(jì)單位重點(diǎn)考慮的是項(xiàng)目自身功能，加之對水土保持法律,、法規(guī)理解不夠深入,，多會因?yàn)橥庠诠δ鼙憩F(xiàn)、投資成本控制等方面,，忽視水土保持措施設(shè)計(jì),，或者隨意變更水土保持措施設(shè)計(jì),。這也是后續(xù)水土保持設(shè)施驗(yàn)收不能順利開展的原因之一。

另外,，由于水土保持措施中一大類措施是綠化措施,，項(xiàng)目實(shí)踐中綠化方案一般交由園林設(shè)計(jì)公司負(fù)責(zé)，雖然外在表現(xiàn)都是綠地,，但是水土保持設(shè)計(jì)側(cè)重的水土保持功能,，而園林設(shè)計(jì)則更在意是園林景觀效果。

因此,，項(xiàng)目實(shí)施過程中,，水土保持服務(wù)機(jī)構(gòu)如未有效介入，會導(dǎo)致一些綠地建設(shè)并沒有發(fā)揮出應(yīng)用的水土保持效果,。這就要求,，建設(shè)單位對園林設(shè)計(jì)單位與水土保持咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)合作提出約束，在項(xiàng)目實(shí)施過程中水土保持咨詢服務(wù)單位可輔助園林設(shè)計(jì)或景觀設(shè)計(jì)部門開展工作,，確保不會造成水土流失后果,。

4、水土保持監(jiān)理開展的必要條件有哪些

水土保持監(jiān)理是保障水土保持工程建設(shè)質(zhì)量的重要手段,，其監(jiān)理報(bào)告是后期水土保持設(shè)施驗(yàn)收的重要依據(jù),。《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（2006年12月18日水利部令第28號發(fā)布,，2017年12月22日水利部令第49號修改）,，要求總投資200萬元以上且符合下列條件之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)行建設(shè)監(jiān)理：

（1）關(guān)系社會公共利益或者公共安全的,；

（2）使用國有資金投資或者國家融資的,；

（3）使用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的,。鐵路,、公路、城鎮(zhèn)建設(shè),、礦山,、電力、石油天然氣,、建材等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的配套水土保持工程,，符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展水土保持工程施工監(jiān)理,。

《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（2006年12月18日水利部令第29號發(fā)布,，2010年5月14日水利部令第40號修改，2015年12月16日水利部令第47號修改,，2017年12月22日水利部令第49號修改）要求,，從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì),，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù),。

因此，符合上述條件的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程須請有相應(yīng)水土保持監(jiān)理資質(zhì)的單位開展監(jiān)理工作,。其他項(xiàng)目水土保持工程可由主體工程建設(shè)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)理工作,，但應(yīng)配備相應(yīng)的水土保持監(jiān)理工程師。

5,、為什么說尋找一家優(yōu)秀的監(jiān)測單位很重要

根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第四十一條,，對可能造成水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托水土保持監(jiān)測資質(zhì)的機(jī)構(gòu),，對生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測,，并將監(jiān)測情況定期上報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T。

目前,，各地方政府結(jié)合地區(qū)實(shí)際,，出臺更加嚴(yán)格的水土保持法實(shí)施辦法或者水土保持條例，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測工作不再局限于大中型建設(shè)項(xiàng)目,，如《北京市水土保持條例》規(guī)定所有依法編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目均需要開展水土保持監(jiān)測工作,。

另外，由于《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測資質(zhì)管理辦法》的廢除,，監(jiān)測工作的開展僅具備相應(yīng)能力的監(jiān)測單位即可開展,。由于水土保持監(jiān)測專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng),，監(jiān)測結(jié)果不僅服務(wù)于建設(shè)單位完善水土流失防治措施以及后續(xù)驗(yàn)收工作,，而且服務(wù)于水土保持監(jiān)督管理部門用于日常監(jiān)管，因此,，如何篩選具備監(jiān)測能力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是做好監(jiān)測工作的重中之重,。

監(jiān)測數(shù)據(jù)的獲取來自于日常調(diào)查、定期觀測和數(shù)據(jù)分析,，是一項(xiàng)瑣碎而繁瑣,、考驗(yàn)智力與體力的一項(xiàng)技術(shù)活動。監(jiān)測報(bào)告與設(shè)計(jì)方案最大不同在于,，監(jiān)測數(shù)據(jù)是不可復(fù)制和修改的,，因此，選擇一個專業(yè)靠譜的服務(wù)機(jī)構(gòu)至關(guān)重要,。

雖然監(jiān)測工作可以委托服務(wù)機(jī)構(gòu),，但是監(jiān)測的責(zé)任主體依然是建設(shè)單位。如果服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)造假,，則建設(shè)單位將最終承擔(dān)與此相關(guān)的法律責(zé)任,。

6,、水土保持驗(yàn)收最新要求是什么

根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第二十七條，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施,；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用,。目前,，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收由生產(chǎn)建設(shè)單位按照有關(guān)要求自主開展。

為規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的程序和標(biāo)準(zhǔn),，2017年11月13日,，水利部印發(fā)《水利部關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的通知》（水保〔2017〕365號）,。文件要求生產(chǎn)建設(shè)單位自主驗(yàn)收水土保持設(shè)施,，要嚴(yán)格執(zhí)行水土保持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,、規(guī)程確定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件,。

存在下列情形之一的，不得通過水土保持設(shè)施驗(yàn)收,。

（1）存在未依法依規(guī)履行水土保持方案及重大變更的編報(bào)審批程序的,；

（2）未依法依規(guī)開展水土保持監(jiān)測的；

（3）廢棄土石渣未堆放在經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案確定的專門存放地的,；

（4）水土保持措施體系,、等級和標(biāo)準(zhǔn)未按經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案要求落實(shí)的；

（5）水土流失防治指標(biāo)未達(dá)到經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案要求的,；

（6）水土保持分部工程和單位工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,；

（7）水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告、水土保持監(jiān)測總結(jié)報(bào)告等材料弄虛作假或存在重大技術(shù)問題的,；

（8）未依法依規(guī)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的,；

（9）存在其它不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定情形的。

驗(yàn)收工作最終是與水土保持方案,、水土保持設(shè)計(jì),、施工以及監(jiān)理、監(jiān)測相呼應(yīng),，是全過程管理的最終把關(guān),，實(shí)踐中許多建設(shè)單位往往在驗(yàn)收時才發(fā)現(xiàn)一些措施未按要求落實(shí)、一些水土保持工作未能及時開展,，進(jìn)而導(dǎo)致驗(yàn)收不能通過,，不能投產(chǎn)使用。

以上提到的水土保持方案編報(bào)審批,、水土保持監(jiān)測,、水土保持設(shè)施驗(yàn)收均有相應(yīng)罰則,，罰款額度在五萬至五十萬元不等。同時,，根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持信用評價(jià)機(jī)制建設(shè)要求,，今后國家將充分發(fā)揮信用記錄在監(jiān)管中的作用，監(jiān)督信息縱橫連接,、共享使用，與企業(yè)信用掛鉤,，一處受罰,，處處受限。

因此,，從長遠(yuǎn)來看,，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目違法成本將大大提高。對建設(shè)單位而言,，按照水土保持法落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)過程中的水土流失防治責(zé)任,，必須予以重視。

附：有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市需辦理水土保持行政許可的項(xiàng)目范圍

北京：可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，包括房屋建設(shè)類,、交通及其附屬設(shè)施類,、公共服務(wù)類、農(nóng)林及生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目（詳見《北京市建設(shè)項(xiàng)目水影響評價(jià)分類管理規(guī)定》,，北京市水土保持方案,、洪水影響評價(jià)、水資源論證行政審批程序合并為北京市建設(shè)項(xiàng)目水影響評價(jià)行政審批）,。

上海：水土保持規(guī)劃確定的水土流失易發(fā)區(qū)開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。

天津：水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、水土流失重點(diǎn)治理區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū),、水土流失重點(diǎn)治理區(qū)以外,，在水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的區(qū)域內(nèi)開辦占地面積一公頃或者開挖、填筑土石方總量在一萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。

重慶：山區(qū),、丘陵區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦下列生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可能造成水土流失的：

（1）鐵路,、公路,、機(jī)場、港口,、碼頭,、橋梁,、通信、市政,、水工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,；

（2）煤炭、電力,、石油,、天然氣等能源設(shè)施項(xiàng)目；

（3）礦產(chǎn),、冶煉,、建材等工業(yè)項(xiàng)目；

（4）城鎮(zhèn)新區(qū),、開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；

（5）房地產(chǎn)開發(fā),、土地開發(fā)等開發(fā)項(xiàng)目,。

河北：山區(qū)、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。

遼寧：開辦擾動地表、損壞和影響地貌植被的下列生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目：

（1）鐵路,、公路,、機(jī)場、港口,、碼頭,、橋梁、通信,、市政,、水工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（2）礦產(chǎn)和石油天然氣開采及冶煉,、電力,、建材、輸油輸氣管道等能源,、工業(yè)項(xiàng)目,；

（3）其他可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

吉林：開辦擾動地表,、損壞地貌植被并進(jìn)行土石方開挖,、填筑、轉(zhuǎn)運(yùn)、堆存的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（含城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),、房地產(chǎn)開發(fā)、使用采伐跡地種植人參等）,。

江蘇：水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū),、重點(diǎn)治理區(qū)和水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā),、城鎮(zhèn)建設(shè),、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游開發(fā)等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。

浙江：省水土保持規(guī)劃劃定的山區(qū),、丘陵區(qū)和容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，開辦涉及土石方開挖,、填筑或者堆放,、排棄等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。

安徽：山區(qū),、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及因生產(chǎn)建設(shè)活動擾動地表,、損壞植被造成輕度以上水土流失的平原區(qū),，開辦的下列生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目：

（1）鐵路、公路,、機(jī)場,、港口、碼頭,、橋梁,、通信、市政,、水工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,；

（2）電力、石油,、天然氣等能源設(shè)施項(xiàng)目,；

（3）礦產(chǎn)開采、房地產(chǎn)開發(fā),、農(nóng)業(yè)開發(fā),、旅游開發(fā)等項(xiàng)目；

（4）可能造成水土流失的其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。

福建：山區(qū),、丘陵區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

江西：山區(qū)、丘陵區(qū)及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。

山東：山區(qū),、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域,，開辦擾動地表,、損壞植被、挖填土石方等可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。

河南：山區(qū),、丘陵區(qū)、平原沙土區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的下列生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目：

（1）鐵路,、公路,、機(jī)場、碼頭,、橋梁,、隧道、通信,、市政,、水工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（2）煤炭,、電力,、石油、天然氣等能源設(shè)施項(xiàng)目,；

（3）采礦,、采石、冶煉等工業(yè)項(xiàng)目,；

（4）城鎮(zhèn)新區(qū),、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、各類工業(yè)園區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目,；

（5）房地產(chǎn)開發(fā)、旅游區(qū)開發(fā)等土地開發(fā)項(xiàng)目,；

（6）其他可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。

湖北：山區(qū)、丘陵區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。

湖南：山區(qū),、丘陵區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦的下列生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目：

（1）鐵路、公路,、機(jī)場,、港口、碼頭、橋梁,、通信,、市政、水工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,；

（2）煤炭,、電力、石油,、天然氣等能源設(shè)施項(xiàng)目,；

（3）礦產(chǎn)、冶煉,、建材等工業(yè)項(xiàng)目,；

（4）城鎮(zhèn)新區(qū)、開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）等園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,；

（5）房地產(chǎn)建設(shè)、土地開發(fā)整理,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等開發(fā)項(xiàng)目,；

（6）其他可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

廣東：山區(qū),、丘陵區(qū)和水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目

廣西：山區(qū),、丘陵區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。

四川：開辦擾動地表,、損壞地貌植被并進(jìn)行土石方開挖、填筑,、轉(zhuǎn)運(yùn),、堆存的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（不包括地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工程）。

貴州：山區(qū),、丘陵區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。

云南：山區(qū)、丘陵區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。

西藏：山區(qū),、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。

陜西：涉及土石方挖填,、擾動地表等可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

甘肅：水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)開辦的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。

青海：山區(qū),、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦涉及土石方挖填、擾動地表等可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。

新疆：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。

黑龍江：在山區(qū)、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域,，開辦下列涉及擾動地表，土石方挖填,、運(yùn)移等可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目：

（1）鐵路,、公路、機(jī)場,、港口,、碼頭、橋梁,、通信,、市政、水工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,；

（2）煤炭,、電力、石油,、天然氣等能源設(shè)施項(xiàng)目,；

（3）城鎮(zhèn)新區(qū)、開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）等建設(shè)項(xiàng)目,；

（4）礦產(chǎn)、冶煉,、建材,、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游開發(fā)和滑雪運(yùn)動等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,；

（5）其他可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。

山西：山區(qū)、塬區(qū),、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)、河谷川道區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。

海南：山區(qū),、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。

寧夏：山區(qū),、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

廣西：山區(qū),、丘陵區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域,，開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

內(nèi)蒙古：在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)開辦下列生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目：

（1）礦產(chǎn)和石油天然氣開采以及冶煉,、電力,、化工、建材,、輸油輸氣管道等能源,、工業(yè)項(xiàng)目；

（2）公路,、鐵路,、機(jī)場、市政,、水利水電樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,；

（3）其他可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

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