強(qiáng)監(jiān)管仍在繼續(xù)。銀監(jiān)會日前發(fā)布《商業(yè)銀行委托貸款管理辦法》,，明確委托貸款的業(yè)務(wù)定位和各方當(dāng)事人職責(zé),，對委托貸款的資金來源和資金用途設(shè)立“負(fù)面清單”，并要求銀行將委托貸款業(yè)務(wù)與自營業(yè)務(wù)嚴(yán)格區(qū)分以加強(qiáng)風(fēng)險管理,。

　　委托貸款,，是指委托人提供資金，由商業(yè)銀行根據(jù)委托人確定的借款人,、用途,、金額、幣種,、期限,、利率等代為發(fā)放、協(xié)助監(jiān)督使用,、協(xié)助收回的貸款,，不包括現(xiàn)金管理項下委托貸款和住房公積金項下委托貸款。委托人包括提供委托貸款資金的法人,、非法人組織,、個體工商戶和具有完全民事行為能力的自然人。

　　近年來,，商業(yè)銀行委托貸款業(yè)務(wù)發(fā)展較快,，對服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用,，但由于缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范，也存在一定風(fēng)險隱患,。此前沒有專門制度對委托貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行全面,、系統(tǒng)地規(guī)范?！掇k法》的出臺填補(bǔ)了委托貸款監(jiān)管制度空白,，為商業(yè)銀行辦理委托貸款業(yè)務(wù)提供了制度依據(jù)。

　　值得注意的是,，《辦法》對委托貸款的資金來源和資金用途設(shè)立“負(fù)面清單”,。在資金來源方面，要求銀行不得接受委托人下述資金發(fā)放委托貸款：受托管理的他人資金,、銀行的授信資金,、具有特定用途的各類專項基金、其他債務(wù)性資金,、無法證明來源的資金等,。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，上述資金來源中,，禁止銀行接受“受托管理的他人資金,、其他債務(wù)性資金”發(fā)放委托貸款，實際上就封堵了銀行理財,、券商和基金子公司資管計劃等通過委托貸款的形式投資非標(biāo),，這一通道的路子被堵上，未來非標(biāo)業(yè)務(wù)將被繼續(xù)大幅壓縮,。

　　在資金用途方面,，《辦法》要求銀行委托發(fā)放的貸款不得用于生產(chǎn)、經(jīng)營或投資國家禁止的領(lǐng)域和用途,，不得從事債券,、期貨、金融衍生品,、資產(chǎn)管理產(chǎn)品等投資,，不得作為注冊資本金、注冊驗資,，不得用于股本權(quán)益性投資或增資擴(kuò)股等,。

　　興業(yè)銀行(19.41 +3.46%,診股)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委稱，《辦法》專門針對委托貸款業(yè)務(wù)通道做法,，要求信貸資金和資管資金不得參與委托貸款業(yè)務(wù),，委托貸款資金不得投資資管產(chǎn)品，不得投向禁止領(lǐng)域，從資金來源和資金用途“雙向堵截”,。

　　為加強(qiáng)銀行對委托貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險管理,，《辦法》明確應(yīng)嚴(yán)格隔離委托貸款業(yè)務(wù)與自營業(yè)務(wù)的風(fēng)險，并禁止銀行代委托人確定借款人,、參與委托人的貸款決策,、為委托貸款提供各種形式的擔(dān)保、代借款人墊付資金歸還委托貸款,，或者用信貸,、理財資金直接或間接承接委托貸款等行為。

　　此外,，為防范委托貸款中借款人的信用風(fēng)險,，《辦法》特別強(qiáng)調(diào)，委托貸款的借款人是銀行存量授信客戶的,，銀行應(yīng)綜合考慮借款人取得委托貸款后,，信用風(fēng)險敞口擴(kuò)大對本行授信業(yè)務(wù)帶來的風(fēng)險影響，并采取相應(yīng)風(fēng)險管控措施,。