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預(yù)測(cè)一年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)非常困難,，相對(duì)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)未來十到二十年的情況,，里面猜測(cè)的成分就比較大了，下面是個(gè)人愚見,，還請(qǐng)大家一起討論,。 個(gè)人對(duì)未來十到二十年的農(nóng)村有幾個(gè)基本判斷。 第一,，農(nóng)村發(fā)展程度將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)前,。無論是從當(dāng)前的十三五規(guī)劃來看，還是從國(guó)家對(duì)未來有關(guān)農(nóng)村和整個(gè)國(guó)家發(fā)展的政策來看,，三農(nóng)問題始終是國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)之一,，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展不僅僅是一句口號(hào),，也一直落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)中。一旦五年內(nèi)完成消除貧困的目標(biāo),，農(nóng)村的面貌就將會(huì)出現(xiàn)較大變化,。而展望未來十到二十年，農(nóng)村發(fā)展的過程必然也是漸進(jìn)的,，并且由于村落之間自然條件,，思想意識(shí)，文化習(xí)俗的不同,，村與村之間可能會(huì)表現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展差異較大的情況,。因此，對(duì)于農(nóng)村來說,，在未來的發(fā)展中,，一是把握政策導(dǎo)向和方向，而是利用自身的地理區(qū)位和地緣優(yōu)勢(shì),，依靠自身所具有的獨(dú)有優(yōu)勢(shì),，異質(zhì)化發(fā)展。 第二,，不會(huì)出現(xiàn)大的返鄉(xiāng)潮,，農(nóng)村人口構(gòu)成和數(shù)量會(huì)趨于穩(wěn)定。雖然未來十到二十年,，農(nóng)村會(huì)得到較大的發(fā)展,，但是城市人口大量返鄉(xiāng)的情況不會(huì)出現(xiàn)，農(nóng)村人口依然會(huì)向城市流動(dòng),，但會(huì)逐漸趨于穩(wěn)定,，達(dá)到一種動(dòng)態(tài)平衡。在短時(shí)間內(nèi),，城市的醫(yī)療衛(wèi)生和教育水平均會(huì)優(yōu)于農(nóng)村,，農(nóng)村人口相對(duì)分散不夠集中，客觀環(huán)境不如城市,，并且現(xiàn)在來看,，年輕人依然覺得城市中的生活和工作更光鮮，因此人口還是會(huì)向城市流動(dòng),。不過這種情況在未來的發(fā)展中會(huì)有所改變,，農(nóng)村的生態(tài)狀況和生活水平都會(huì)有所改善，人們的意識(shí)也會(huì)發(fā)生變化,，在長(zhǎng)期來看,，人口的流動(dòng)會(huì)趨于平衡。 第三，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展方式將會(huì)有很大的改變,。如果農(nóng)村想要有較大的發(fā)展,，現(xiàn)有的發(fā)展方式是需要改變的。但應(yīng)該如何改變,，這應(yīng)該屬于世紀(jì)難題了,。不過有幾點(diǎn)卻是可以確定的。一是走綠色化道具,，隨著人們健康和環(huán)保意識(shí)的提高,，無論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)都要求綠色化,，并且綠色化的產(chǎn)品能夠帶來更高的收入,。二是特色化經(jīng)營(yíng)，突出農(nóng)村的特色,，例如想到平遙就能想到古城,，提到楊柳青就想到年畫，作為農(nóng)村的一個(gè)村落,，特色在哪里呢,？三是規(guī)模化經(jīng)營(yíng),，土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)為規(guī)?；?jīng)營(yíng)提供了便利。四是嘗試合作經(jīng)營(yíng),，這種合作是具有契約精神的市場(chǎng)化合作,，集中資本并充分發(fā)揮每個(gè)村民的才智，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展,。五是把握時(shí)代的脈絡(luò),，積極利用時(shí)代所提供的技術(shù)和武器，如互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等,，在發(fā)展中披荊斬棘。 農(nóng)村未來一定是光明且發(fā)展迅速的,！ 根據(jù)國(guó)家最新政策,，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富裕的的新農(nóng)村,，將是未來農(nóng)村的發(fā)展方向。 根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的解讀，我做了如下整理,。 十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),，要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。當(dāng)前,，我國(guó)已具備了支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的物質(zhì)和技術(shù)條件。要進(jìn)一步提高我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,。堅(jiān)持把國(guó)家財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距,，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)的短板，讓農(nóng)民在家門口也能享受城里同樣的服務(wù),，形成“三農(nóng)”發(fā)展新格局,。 土地承保到期后再延長(zhǎng)三十年，讓中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中,。解決吃飯問題是國(guó)家長(zhǎng)治久安的基石,，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，絕不能把糧食安全寄予別人,。嚴(yán)格保護(hù)耕地,，高質(zhì)量全面完成永久基本農(nóng)田劃定，加快建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū),，務(wù)實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營(yíng)體系,，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng),，鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，筑牢保障糧食安全的“壓艙石”,。要保持足夠的歷史耐心,，充分考慮農(nóng)村大多數(shù)仍是一家一戶生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)，加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,。 集中力量解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾,，在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、完善承包地“三權(quán)”分置制度上取得新進(jìn)展,，在深化農(nóng)村土地制度改革,、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村集體建設(shè)用地等改革上取得新突破,，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力和活力,。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年,，這是中央新的重大決策部署,。要加快推進(jìn)承包地確權(quán)登記頒證,，完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法,，讓廣大農(nóng)民吃上“定心丸”,。 新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興,，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。十九大報(bào)告中把“美麗”作為“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的一大主要特征和奮斗目標(biāo),，強(qiáng)調(diào)像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,，彰顯了生態(tài)文明建設(shè)的極端重要性,。要強(qiáng)化法治思維，以持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展“三不兩零三全”為目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,，探索建立節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的發(fā)展新格局,。積極探索農(nóng)戶綠色生產(chǎn)引導(dǎo)機(jī)制，擴(kuò)大耕地輪作休耕試點(diǎn)并使之經(jīng)常化,、制度化,，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，健全耕地草原森林河流湖泊修養(yǎng)生息制度。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，加快推廣節(jié)本增效技術(shù),，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù),，繼續(xù)打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。 促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),，拓寬增收渠道。加快重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè),，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快發(fā)展適合農(nóng)村,、扎根農(nóng)村,、造福農(nóng)村的中國(guó)特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。提供全方位公共就業(yè)服務(wù),，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè),，為他們?cè)鍪罩赂粍?chuàng)造更加有利的條件。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo),、技術(shù)援助、人員培訓(xùn),、營(yíng)銷幫扶和典型引路等,，構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,。 健全自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,。完善鄉(xiāng)村治理體系,，是維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的內(nèi)在要求，也是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然選擇。要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，選好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力,、凝聚力,。要正確處理發(fā)揮基層組織作用與充分尊重農(nóng)民意愿的關(guān)系,，完善村民自治機(jī)制，加強(qiáng)倫理道德建設(shè),、共同體意識(shí)培養(yǎng)和民主法制教育,，提高農(nóng)民的思想、文化和道德水平,，不斷開創(chuàng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新局面,。 一個(gè)產(chǎn)業(yè)十年，二十年的發(fā)展方向,，不是一個(gè)政府機(jī)關(guān),，幾個(gè)研究單位，或者幾個(gè)權(quán)威專家?guī)拙湓捘苷f明白的,。如果有誰(shuí)非說不可,，那就是不負(fù)責(zé)任。中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，東西南北差異太大,，用一個(gè)思維考量，用一個(gè)模式設(shè)計(jì),，用一個(gè)政策引導(dǎo),，只能讓本來已經(jīng)十分脆弱的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，更加雪上加霜,。從上個(gè)世紀(jì)八十年代開始 各級(jí)黨委,、政府無一例外地都把農(nóng)業(yè)擺到頭等重要的位置,。幾十年來，每年的中央一號(hào)文件,，都把農(nóng)業(yè)作為全年工作的重點(diǎn),，優(yōu)先安排部署。結(jié)果咋樣,，有目共睹,。第一，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)最差的產(chǎn)業(yè),，就是農(nóng)業(yè),；第二，農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為惡化中國(guó)國(guó)土資源,，破壞生態(tài)系統(tǒng)的問題產(chǎn)業(yè),；第三，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)主體,，在各級(jí)黨委政府的高度重視下,，靠種地致富仍然是幾億農(nóng)民的夢(mèng)想，中國(guó)百分之九十以上的貧困人口,，集中存在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之中,；第四，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和綜合實(shí)力,，越來越差,，盈利能力越來越低，農(nóng)業(yè)多少年來始終是投資風(fēng)險(xiǎn)最大的產(chǎn)業(yè),。如果非要說說十年,、二十年中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，起碼有這么幾個(gè)以往的做法需要改變:第一,，弱化農(nóng)業(yè)部的管理職能,，讓農(nóng)業(yè)真正回歸市場(chǎng)，中央也不要每年都把一號(hào)文件的桂冠扣在農(nóng)業(yè)的頭上,，頭重腳輕,，肯定立足不穩(wěn)。第二,，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)家預(yù)算支出中的占比,，整合補(bǔ)貼的資金用到產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，,，讓中國(guó)的農(nóng)業(yè)真正地強(qiáng)大起來。第三,，把中國(guó)農(nóng)業(yè)納入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的大格局之中,。不要拿糧食安全,，當(dāng)保護(hù)利益集團(tuán)的借口和擋箭牌。 農(nóng)村在經(jīng)歷了三十多年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,，一家一戶的耕作模式已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)當(dāng)前的新形勢(shì),，正所謂分久必合，合久必分,，隨著農(nóng)村勞動(dòng)人口的逐步老化,，加之年輕人輕農(nóng)重工思想，土地撂荒現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,，農(nóng)業(yè)呼喚新的集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn),，特別是村集體要發(fā)揮作用，將土地集約經(jīng)營(yíng),，走合作共享之路,，將振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略落到實(shí)處。 |
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