部分法院對建設(shè)工程施工合同未取得“四證”的效力認(rèn)定規(guī)則

來源：找法網(wǎng) 閱讀：49133 發(fā)布時間：2015-04-09 15:05:29 相關(guān)知識： 合同生效無效合同效力待定合同房屋買賣合同無效合同終止的效力技術(shù)合同效力撤銷合同效力糾紛

　　導(dǎo)讀：四證是指建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證,。如果簽訂的《建設(shè)工程施工合同》屬于沒有取得四證的合同，施工合同的效力如何呢?　　最高人民法院《關(guān)于審...

　　導(dǎo)讀：“四證”是指“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”,、“建設(shè)用地土地使用證”,、“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”,、“建設(shè)工程施工許可證”。如果簽訂的《建設(shè)工程施工合同》屬于沒有取得“四證”的合同,，施工合同的效力如何呢? 　　最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》沒有明確規(guī)定,，2002年最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件的暫行意見》曾有過規(guī)定,，下面,，就各地法院的規(guī)定分列如下，供大家參考! 　　一,、2002年最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件的暫行意見 　　10發(fā)包人與承包人簽訂無取得土地使用權(quán)證,、無取得建筑工程規(guī)劃許可證、無辦理報建手續(xù)的“三無”工程建設(shè)施工合同,，應(yīng)確認(rèn)無效;但在審理期間已補(bǔ)辦手續(xù)的,，應(yīng)確認(rèn)合同有效。 　　11發(fā)包人經(jīng)審查被批準(zhǔn)用地,，并已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，只是用地手續(xù)尚未辦理而未能取得土地使用權(quán)證的，不宜將因發(fā)包人的用地手續(xù)在形式上存在欠缺而認(rèn)定所簽訂的建設(shè)施工合同無效,。 　　12違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定,，超規(guī)模建設(shè)所簽訂的建設(shè)工程合同經(jīng)批準(zhǔn)可補(bǔ)辦手續(xù)，且無違反其他法律規(guī)定的,，應(yīng)確認(rèn)合同有效,。 　　二、2012年浙江省高級人民法院民事審判第一庭關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答 　　2,、如何認(rèn)定未取得“四證”而簽訂的建設(shè)工程施工合同的效力? 　　發(fā)包人未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)認(rèn)定合同無效;但在一審?fù)忁q論終結(jié)前取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者經(jīng)主管部門予以竣工核實的,，可認(rèn)定有效,。 　　發(fā)包人未取得建設(shè)用地使用權(quán)證或建筑工程施工許可證的，不影響建設(shè)工程施工合同的效力,。 　　三,、2009年安徽省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的指導(dǎo)意見 　　7.發(fā)包人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同的,，應(yīng)認(rèn)定合同無效,，但起訴前取得規(guī)劃許可證的，應(yīng)認(rèn)定合同有效,。 　　違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定超規(guī)模建設(shè)的,，所簽訂的建設(shè)工程施工合同無效，但起訴前補(bǔ)辦手續(xù)的,，應(yīng)認(rèn)定合同有效,。 　　四,、2011年山東省高級人民法院關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛會談紀(jì)要 　　(一)關(guān)于施工許可證對合同效力的影響問題。會議認(rèn)為,，在建設(shè)工程正式施工前發(fā)放施工許可證應(yīng)是建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程項目加強(qiáng)監(jiān)管的一種行政手段,，主要目的是審查建設(shè)單位或者承包單位是否具備法律規(guī)定的建設(shè)或者施工條件，具有行政管理的性質(zhì),，如果建設(shè)單位或者施工單位違反該管理規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的行政處理。因此施工許可證應(yīng)屬于管理性規(guī)范,，非影響合同效力性的規(guī)范,，而且領(lǐng)取施工許可證時，施工合同已經(jīng)簽訂,，因此,，施工許可證不是建設(shè)工程施工合同的有效要件，是否取得施工許可證不影響合同的效力 　　此前,，1998年山東省高級人民法院《關(guān)于審理建筑工程承包合同糾紛案件若干問題的意見》曾有過不同規(guī)定 　　二,、關(guān)于合同效力的確認(rèn) 　　16、按照《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定,，簽訂合同時發(fā)包方必須具有施工許可證或開工報告,，承包方必須具備法人資格和資質(zhì)證書。凡當(dāng)事人雙方或一方不具備上述條件而簽訂的建筑隊工程承包合同,，應(yīng)認(rèn)定無效,。 　　五、2007年重慶市高級人民法院關(guān)于當(dāng)前民事審判若干法律問題的指導(dǎo)意見 　　二,、關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件的處理 　　10,、施工許可證對合同效力的影響。有關(guān)施工許可證的規(guī)范屬于管理性規(guī)范,，不是影響合同效力性的規(guī)范,，是否取得施工許可證不影響合同的效力。 　　六,、深圳中級法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件的指導(dǎo)意見》 　　一,、人民法院受理的建設(shè)工程施工合同糾紛，在審理過程中,，一方當(dāng)事人以涉案工程無合法土地使用權(quán)或建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證而主張合同無效的，在開庭前涉案工程仍未取得合法土地使用權(quán)及上述許可證,，應(yīng)認(rèn)定施工合同無效;開庭前已經(jīng)取得合法土地使用權(quán)及上述許可證,，但未取得施工許可證的，應(yīng)認(rèn)定施工合同有效。 　　七,、鹽城市中級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見 　　一,、合同效力及主體 　　1、人民法院認(rèn)定建設(shè)工程施工合同的效力,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第一條,、第四條規(guī)定的情形，結(jié)合《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)第五十二條的規(guī)定,，依法作出認(rèn)定,。 　　發(fā)包人未取得土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未辦理建設(shè)用地審批手續(xù),、建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)而簽訂的施工合同,，一般也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。但在一審法庭辯論終結(jié)前補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的,，可以認(rèn)定有效。 　　3,、建設(shè)工程施工許可證的取得與否,，不影響發(fā)包人與承包人簽訂的施工合同效力。 　　4,、承包人跨行政區(qū)域承攬工程所簽訂的建設(shè)工程施工合同,，不因未辦理外來施工企業(yè)承包工程許可手續(xù)而認(rèn)定無效。 　　八,、宣城市中級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見(試行) 　　第八條 發(fā)包人或承包人以未取得建筑工程施工許可證為由,，主張雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同無效的，人民法院不予支持,。 　　九,、2012年北京高院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答 　　一、建設(shè)工程施工合同效力的認(rèn)定 　　1,、未取得建設(shè)審批手續(xù)的施工合同的效力如何認(rèn)定? 　　發(fā)包人就尚未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等行政審批手續(xù)的工程，與承包人簽訂的建設(shè)工程施工合同無效,。但在一審法庭辯論終結(jié)前發(fā)包人取得相應(yīng)審批手續(xù)或者經(jīng)主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效。 　　發(fā)包人未取得建筑工程施工許可證的,，不影響施工合同的效力,。 　　十、2000年 廣東省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件的暫行規(guī)定 　　10,、發(fā)包人與承包人簽訂無取得土地使用權(quán)證,、無取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、無辦理報建手續(xù)的"三無"工程建設(shè)施工合同，應(yīng)確認(rèn)無效;但在審理期間已補(bǔ)辦手續(xù)的,，應(yīng)確認(rèn)合同有效,。 　　11.發(fā)包人經(jīng)審查被批準(zhǔn)用地，并已取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,，只是用地手續(xù)尚未辦理而未能取得土地使用權(quán)證的,，不宜將因發(fā)包人的用地手續(xù)在形式上存在欠缺而認(rèn)定所簽訂的建設(shè)施工合同無效。 　　12.違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定,，超規(guī)模建設(shè)所簽訂的建設(shè)工程合同經(jīng)批準(zhǔn)可補(bǔ)辦手續(xù),，且無違反其他法律規(guī)定的，應(yīng)確認(rèn)合同有效,。 　　13.對承包人超越建筑資質(zhì)等級簽訂的建設(shè)工程合同,，如承包人具備《施工企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的可上浮與建設(shè)項目的要求相符的等級條件，工程質(zhì)量符合設(shè)計要求并驗收合格的,，可按有效合同處理,，并以合同約定的建筑資質(zhì)等級結(jié)算工程款。但嚴(yán)重超越本企業(yè)建筑資質(zhì)等級訂立的建設(shè)工程合同無效,。 　　14.承包人跨省區(qū)或跨市承攬建設(shè)工程,，但未辦理外來施工企業(yè)承包工程許可手續(xù)而訂立的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)責(zé)令承包人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),，并由有關(guān)行政部門按規(guī)定處理,，而不應(yīng)據(jù)此認(rèn)定合同無效。 　　廣東高院《全省民事審判工作會議紀(jì)要》〔2012年〕 　　二,、關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件 　　(二)關(guān)于合同效力問題 　　18.建設(shè)工程沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，屬于違法建筑，就該違法建筑所簽訂的施工合同無效,。但在一審法庭辯論終結(jié)前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者經(jīng)主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該施工合同有效。 　　十一,、湖北高院民事審判工作座談會會議紀(jì)要(2013年9月) 　　四,、關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件 　　34、建設(shè)工程應(yīng)辦理施工許可證的規(guī)范屬于管理性規(guī)范,，不是效力性規(guī)范,，是否取得施工許可證不影響建設(shè)工程施工合同的效力。 　　十二,、(2010)江蘇省高院建設(shè)工程施工合同案件審理指南 　　二,、建設(shè)工程施工合同的效力 　　(一)建設(shè)工程施工合同效力的審查 　　無論當(dāng)事人是否對建設(shè)工程施工合同的效力提出主張或抗辯，人民法院都應(yīng)當(dāng)主動審查建設(shè)工程施工合同的效力并在判決書中明確載明,。 　　建設(shè)工程施工合同的效力是審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件首要審查的內(nèi)容,。即使當(dāng)事人對建設(shè)工程施工合同的性質(zhì)與效力未產(chǎn)生爭議,，人民法院也應(yīng)當(dāng)就合同的性質(zhì)與效力進(jìn)行強(qiáng)制審查，不受當(dāng)事人請求的影響,。 　　(三)建設(shè)工程施工合同的無效情形 　　4,、發(fā)包人在一審?fù)徑Y(jié)束前未取得土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,。