文 / 方明

圖 / 福建 · 寧德霞浦

閩東最古老的縣份,，有中國(guó)最美的灘涂

【正文】

十九大報(bào)告中指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重,。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。確保國(guó)家糧食安全,，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中,。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè),、愛(ài)農(nóng)村,、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及面廣,，具有長(zhǎng)期性,，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，特別是各地市縣領(lǐng)導(dǎo),，大家都在積極探索如何落實(shí)好中央政策,，如何在空間上落地，如何在實(shí)際工作中推動(dòng),。我們結(jié)合工作實(shí)踐,，有以下幾方面的思考。

一,、鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略內(nèi)涵

1,、鄉(xiāng)村振興的新要求

鄉(xiāng)村振興是國(guó)家戰(zhàn)略之一，已經(jīng)寫(xiě)入黨章,，明年的工作部署將會(huì)全面啟動(dòng),；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各部委將共同推進(jìn),。

鄉(xiāng)村振興是全方位,、全領(lǐng)域、全系統(tǒng)振興,。涉及到社會(huì)治理,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化保護(hù)與傳承,、生態(tài)保護(hù),、鄉(xiāng)村建設(shè)，到政治建設(shè),、黨組織建設(shè)等領(lǐng)域,。不能單從某一個(gè)角度考慮。鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,、社會(huì)的繁榮,、人居環(huán)境的美麗,、文化的復(fù)興,、人氣的集聚,、以及政治組織的建設(shè)、正確的政治方向等,，只有這些方面都得到發(fā)展,，鄉(xiāng)村才能變得有活力、有人氣,，才能真正振興,。

鄉(xiāng)村振興應(yīng)分區(qū)分類(lèi)施策、示范分期推進(jìn),。我國(guó)鄉(xiāng)村面廣量大,，豐富多彩，既有城市化程度較高的地區(qū),、一般地區(qū)和純農(nóng)業(yè)地區(qū)的區(qū)別,，也有山區(qū)、丘陵,、平原等形態(tài)上的差異,，鄉(xiāng)村振興必須根據(jù)區(qū)域的差異化分區(qū)分類(lèi)制定發(fā)展策略。鄉(xiāng)村振興既有明確的近期任務(wù)和目標(biāo)安排,，也有遠(yuǎn)景展望,，要在近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)之間找到平衡點(diǎn)，要分步實(shí)施,、滾動(dòng)推進(jìn),。鄉(xiāng)村振興既要考慮到整體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn),，也要考慮基礎(chǔ)和條件差異,，先試點(diǎn)示范后全面推進(jìn)。

2,、鄉(xiāng)村振興的新亮點(diǎn)

鄉(xiāng)村振興是在以往鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)理論基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略升級(jí),。尤其在模式、發(fā)展,、建設(shè)方面呈現(xiàn)了新時(shí)代的新亮點(diǎn),。

發(fā)展模式方面，從“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”,、“城鄉(xiāng)一體化”,，發(fā)展到“城鄉(xiāng)融合”的新階段。優(yōu)先發(fā)展方面,，從“農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤稗r(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的新思路,。鄉(xiāng)村建設(shè)方面,，從“新農(nóng)村建設(shè)”、“美麗鄉(xiāng)村”,，將發(fā)展到“鄉(xiāng)村振興”的新局面,。

3、鄉(xiāng)村振興的新思考

我們具體要重點(diǎn)振興哪些農(nóng)村,？不同類(lèi)型不同區(qū)域的鄉(xiāng)村給予什么樣的差別化政策,、措施？

如何構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,？資本如何下鄉(xiāng),？如何培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體？如何在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合,？

如何與城鎮(zhèn)化相結(jié)合,？如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)？如何空間落地,？小城鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興中應(yīng)該扮演什么作用,？如何培育鄉(xiāng)村的活力？

如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,？如何傳承和保護(hù)鄉(xiāng)村文化,？如何讓鄉(xiāng)村成為城鄉(xiāng)居民向往的詩(shī)意的棲居地？如何推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革和產(chǎn)權(quán)制度改革,？這些都需要我們系統(tǒng),、深入、全面地思考和研究,。

二,、如何振興鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村當(dāng)前還存在很多問(wèn)題。比如受重城輕村觀念影響,，對(duì)鄉(xiāng)村的投入不足和不平衡,，由于缺乏協(xié)調(diào)，有些項(xiàng)目存在重復(fù)建設(shè),、互相沖突的問(wèn)題,；發(fā)展建設(shè)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，模仿城市的做法使鄉(xiāng)村環(huán)境和生活遭受沖擊和破壞等等,。面對(duì)這些問(wèn)題如何振興鄉(xiāng)村,？我們有以下幾點(diǎn)想法。

1,、鄉(xiāng)村振興的愿景

中國(guó)自古是鄉(xiāng)村社會(huì),，人們安居樂(lè)業(yè)。陶淵明的詩(shī)句“采菊東籬下，悠然見(jiàn)南山”是古代鄉(xiāng)村美好意境的寫(xiě)照,。今天提出振興鄉(xiāng)村,，是要鄉(xiāng)村功能完善、人居環(huán)境美麗宜居,，各具特色,，還要達(dá)到鄉(xiāng)村發(fā)展有人氣、有活力,，適合生產(chǎn)生活“詩(shī)意棲居”的美妙意境,。

2,、優(yōu)化鄉(xiāng)村布局

鄉(xiāng)村振興不能脫離城鎮(zhèn)化的大背景,。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，不同地區(qū)的村莊會(huì)出現(xiàn)分化,，不可能所有村莊都振興,。鄉(xiāng)村振興不能簡(jiǎn)單按行政單位，按照所有村莊全方位實(shí)施,。應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的資源要素,，依靠有活力、有資源,、帶動(dòng)力強(qiáng)的村莊,，因地制宜地采取小集中，大均衡的模式有效推進(jìn),，從而帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面發(fā)展,。對(duì)于一些不具備條件的、人口流失的空心村,，應(yīng)退宅還田還林,，恢復(fù)生態(tài)，實(shí)施生態(tài)治理,。

3,、多用鄉(xiāng)土辦法

多用自然的辦法。多用一些尊重氣候,、自然,，就地循環(huán)、環(huán)保的自然辦法,，巧妙解決問(wèn)題,；多用傳統(tǒng)的辦法。多用根據(jù)生產(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)辦法,，學(xué)習(xí)傳統(tǒng)的精髓,，它們經(jīng)得起檢驗(yàn)，更適合鄉(xiāng)村；多用中醫(yī)式的辦法,。多用系統(tǒng)調(diào)理,，針對(duì)具體問(wèn)題的針灸式，植入式中醫(yī)辦法,；多用長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村建設(shè)中形成的適合農(nóng)村建設(shè)智慧的鄉(xiāng)村土辦法,，少用洋辦法。

4,、綜合全面發(fā)展

產(chǎn)業(yè)找準(zhǔn),。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)要基于更高效、更生態(tài),、更智慧的農(nóng)業(yè),；其次應(yīng)該注重高附加值的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工；針對(duì)有工礦,、商貿(mào),、旅游基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村，要更好地發(fā)揮,，但不要村村搞旅游,，村村搞工業(yè)。

環(huán)境宜居,。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施要逐步完善,；環(huán)境要干凈、整潔,；風(fēng)貌要美麗而有特色,；鄉(xiāng)村環(huán)境還要有意境，達(dá)到詩(shī)意棲居,，鄉(xiāng)村要建設(shè)的比城市更讓人向往,。

文化自信。未來(lái)鄉(xiāng)村要讓大家有鄉(xiāng)村自信,，把鄉(xiāng)村文化挖掘出來(lái),，特色彰顯出來(lái)。就像我們的鄉(xiāng)土文學(xué)和鄉(xiāng)土菜一樣,，受到青睞和熱捧,。鄉(xiāng)村要建一些高標(biāo)準(zhǔn)、能夠傳世的,、充滿文化藝術(shù)價(jià)值的建筑,，這對(duì)整個(gè)社會(huì)的推動(dòng)有著用經(jīng)濟(jì)眼光無(wú)法估量的價(jià)值。

回歸鄉(xiāng)村社會(huì)樸素人情美,。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)是按姓氏宗親建立而成,，對(duì)鄉(xiāng)村的穩(wěn)定和發(fā)展起到很大作用,；鄉(xiāng)村是熟人社會(huì)，人與人之間的熟悉是城市所欠缺的,。未來(lái)鄉(xiāng)村要把這種東西恢復(fù)和保留下去,，這是人的精神所在。鄉(xiāng)村的樸素人情美,，淳樸善良,，這些優(yōu)良的東西一定在未來(lái)要振興。

5,、激活鄉(xiāng)村的力量

我們要把鄉(xiāng)村能人吸引回鄉(xiāng),，多培養(yǎng)鄉(xiāng)村能人，多培育集聚人氣的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),；鄉(xiāng)村振興不是簡(jiǎn)單地給予式的幫助,，要把鄉(xiāng)村人的利益考慮好，調(diào)動(dòng)他們的積極性和熱情,；要把他們的思維方式摸透弄清楚,，遵循他們的思路去引導(dǎo),，激活他們的創(chuàng)造力,，自下而上，上下聯(lián)動(dòng),；要多給他們提供低門(mén)檻的,、低成本的空間，特別注重一些適齡人口的需求,，多給他們發(fā)展機(jī)遇,，政策上給予支持，激活自身造血能力,。

6,、整市（縣）推進(jìn)

單個(gè)鄉(xiāng)村是規(guī)模小但內(nèi)容復(fù)雜的，但是一定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村又是在相同的自然,、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下形成的,，具有相當(dāng)?shù)墓残裕詤^(qū)域?yàn)閱挝煌七M(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)更經(jīng)濟(jì),、系統(tǒng),、高效，以市縣為單位更利于統(tǒng)一部署,，推進(jìn)實(shí)施,。

三、以鄉(xiāng)村空間規(guī)劃指引為抓手

鄉(xiāng)村振興是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，涉及到多個(gè)領(lǐng)域,，包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，土地集約高效利用,，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),，基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施建設(shè),，社會(huì)事業(yè)投入,，文化事業(yè)振興，鄉(xiāng)村建設(shè)等多項(xiàng)工作,，通過(guò)鄉(xiāng)村空間指引和管控,，把社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的投入和建設(shè)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)?？茖W(xué)指引好項(xiàng)目建設(shè),，管控好占地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、外觀風(fēng)貌、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容,，是行之有效地落實(shí)鄉(xiāng)村振興的手段,。編制鄉(xiāng)村空間規(guī)劃指引，我們認(rèn)為重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面：

1,、摸清家底

市縣層面對(duì)鄉(xiāng)村資源往往缺少系統(tǒng)的梳理,，更沒(méi)有在空間上直觀地反映出來(lái)，難免造成工作的忽視,。從市縣域范圍內(nèi)摸清有多少農(nóng)田,、多少山林、多少水面,、多少道路,、多少文化遺產(chǎn)、多少村莊,，對(duì)基本情況做全面而系統(tǒng)的梳理,，摸清家底，為下一步鄉(xiāng)村空間規(guī)劃指引和管控打下扎實(shí)基礎(chǔ),。

2,、分區(qū)指引

充分尊重現(xiàn)狀情況。充分尊重現(xiàn)狀不同的用途和功能,，不輕易改變用途,。

根據(jù)地形、經(jīng)濟(jì),、文化分區(qū),。根據(jù)縣域不同的地形地貌,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化習(xí)俗,、交通等因素,，按照分區(qū)分類(lèi)的思路解決鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題，分區(qū)管控,，分類(lèi)施策,。

根據(jù)生產(chǎn)、生活,、生態(tài)劃定,。按照生產(chǎn)、生活不同的功能,，充分挖掘和考慮生態(tài)保護(hù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境布點(diǎn)和各項(xiàng)設(shè)施配置的需求,，梳理規(guī)劃新的分區(qū),，劃定生產(chǎn)、生活,、生態(tài)空間,。

落實(shí)到行政區(qū)具體操作。統(tǒng)籌的分區(qū)和部署不要受制于行政區(qū)劃,，但實(shí)施要考慮行政的需要,，兼顧現(xiàn)有的行政區(qū)劃。

3,、梳理鄉(xiāng)村空間體系

點(diǎn)、線,、面結(jié)合,。鄉(xiāng)村空間中有呈點(diǎn)狀分布的重要景點(diǎn)、重要農(nóng)業(yè)點(diǎn),、村鎮(zhèn)居民點(diǎn),，有河流、山脈,、公路形成的脈絡(luò)與線狀空間,，有廣袤農(nóng)田、村莊形成的面狀空間等,，鄉(xiāng)村發(fā)展是點(diǎn)線面的結(jié)合,，有重點(diǎn)有一般、有積聚也有放松,，才能更有機(jī)地發(fā)展,。

有重點(diǎn)有先后,。梳理體系、合理布局,，有重點(diǎn)有先后的科學(xué)推進(jìn),，不同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不同規(guī)模,，不同建設(shè)時(shí)序,，有步驟的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。

4,、優(yōu)化項(xiàng)目配置

不同的鄉(xiāng)村地區(qū)在社會(huì)事業(yè),、文化、產(chǎn)業(yè),、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面存在差異化的需求,，總體看項(xiàng)目配置又存在分布的不均衡，我們要通過(guò)優(yōu)化項(xiàng)目配置,，補(bǔ)齊短板,，發(fā)展重點(diǎn)，均衡布局,。

5,、多規(guī)協(xié)調(diào)、相互融合

這些年國(guó)家產(chǎn)業(yè),、生態(tài),、建設(shè)、社會(huì),、文化等方面建設(shè)了很多農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目,，但是不少項(xiàng)目之間缺乏協(xié)調(diào)，利用效率不高,；同時(shí)有些項(xiàng)目只注重功能建設(shè),，沒(méi)有與周邊的鄉(xiāng)土環(huán)境相協(xié)調(diào)。我們希望通過(guò)空間規(guī)劃指引,、多規(guī)協(xié)調(diào)把這些項(xiàng)目統(tǒng)一起來(lái),，減少?zèng)_突、復(fù)合利用,，同時(shí)建設(shè)得具有鄉(xiāng)土特色,。最大價(jià)值地發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目的綜合作用。

6,、風(fēng)貌美麗和諧統(tǒng)一

當(dāng)下的鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌存在著一定的布局混亂,、簡(jiǎn)陋呆板、張冠李戴等問(wèn)題,，與自然和鄉(xiāng)村社會(huì)不和諧,。也出現(xiàn)了很多三面光的水渠、挖山填湖的道路等破壞鄉(xiāng)村風(fēng)貌的現(xiàn)象,，未來(lái)要用自由靈活的布局,、本地的建筑材質(zhì)、傳統(tǒng)的形式和圖案,、綠樹(shù)掩映的方式做出和諧統(tǒng)一,、美麗而有特色的風(fēng)貌。鄉(xiāng)村風(fēng)貌要充分尊重地域,、民族,、鄉(xiāng)土，要反映生產(chǎn),、生活,，要體現(xiàn)時(shí)代和文化。

未來(lái)鄉(xiāng)村對(duì)工礦廠房,、農(nóng)業(yè)大棚,、河塘溝渠、農(nóng)業(yè)種植,、樹(shù)木綠化,，建筑風(fēng)貌等，都要進(jìn)行系統(tǒng)的管控和引導(dǎo),。

7,、針對(duì)建設(shè)熱點(diǎn)

近期可以針對(duì)當(dāng)前建設(shè)活躍的熱點(diǎn)開(kāi)展工作，如農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)（農(nóng)田水利設(shè)施,、廠房,、大棚、水渠,、棚圈）,，公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施（道路交通、橋梁,、墓地），人居環(huán)境（房屋,、村莊改造,、樹(shù)木、黑臭水體和溝渠的治理）等,。農(nóng)民著急建什么,，我們就先解決什么。

四,、《美麗鄉(xiāng)村導(dǎo)則》精準(zhǔn)指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)

鄉(xiāng)村建設(shè)面大,、分布散,、復(fù)雜，用傳統(tǒng)自上而下板塊式的規(guī)劃很難具體指導(dǎo)鄉(xiāng)村的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容,。以系統(tǒng)式,、針灸式、規(guī)則式為特點(diǎn)的《美麗鄉(xiāng)村導(dǎo)則》就是精準(zhǔn)指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)的一種空間管理方法,。

1,、整體引導(dǎo)

在堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境、體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色,、保障村莊安全,、滿足現(xiàn)代化生產(chǎn)生活要求、注重歷史文化傳承的原則下,，從鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀分析入手,，形成了一套體系完整、制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo),、分區(qū)管控,、構(gòu)建市域美麗鄉(xiāng)村體系。

2,、分區(qū)管控

為了便于政府管理者,、設(shè)計(jì)師、施工隊(duì)伍以及村民等使用對(duì)象的具體操作,，提出了自下而上的問(wèn)題導(dǎo)向與自上而下的目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合的方式,，建立分區(qū)的美麗鄉(xiāng)村體系。制定風(fēng)貌控制分區(qū),、明確各管控分區(qū)目標(biāo),、制定分區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則、提出保護(hù)及控制要求,。

3,、要素控制

針對(duì)縣域鄉(xiāng)村的建設(shè)的山水田園、河湖水系,、村莊環(huán)境,、農(nóng)房建設(shè)、庭院,、曬谷場(chǎng),、河堤、橋梁,、農(nóng)村道路,、垃圾收集點(diǎn)形式、污水處理方式等熱點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)控制,。圖文并茂地明確建設(shè)形式,、規(guī)模等控制要求,，便于實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)管理。

以下條款都要配以具體的說(shuō)明和相關(guān)支持的數(shù)據(jù),，以及數(shù)個(gè)選擇的意向示意圖,。

（1）山水田園。系統(tǒng)的梳理影響山水田園鄉(xiāng)村風(fēng)貌的要素,，包括生態(tài)山林,、河湖水系、農(nóng)田景觀等,，并提出關(guān)鍵的管控要求,。生態(tài)山林。提出保護(hù)山林的具體要求,，明確對(duì)砍樹(shù),、挖山等破壞行為的懲罰辦法和實(shí)施要求。河湖水系,。河道,。對(duì)清污、疏浚,、攔壩等提出管控要求,。河堤。管控河堤材質(zhì),，河岸種植,。池塘。注重保持原有鄉(xiāng)土環(huán)境,。溝渠,。對(duì)治污，綠植,，河渠三面光等提出管控,。橋梁。對(duì)橋體實(shí)用性和形式,、護(hù)欄材質(zhì)等提出要求,，保護(hù)古橋。農(nóng)田景觀,。農(nóng)田土地整理,。整理零散土地，保持田塘園路,。種植引導(dǎo)。對(duì)種植提出肌理,、品種,、季節(jié)等提出配置要求,。大棚。提出布局,、色彩,、材料等要求。道路,。對(duì)線型,、路緣石、路旁景觀等提出要求,。

（2）村莊風(fēng)貌,。村落格局。注重保護(hù)鄉(xiāng)村肌理,，山形水系,。整體風(fēng)貌。與周邊山水田林環(huán)境和諧,，提出色彩風(fēng)格要求,。鄉(xiāng)村景觀。重要場(chǎng)所,。分別對(duì)村莊入口,、公共活動(dòng)場(chǎng)所、鄉(xiāng)村小品等提出建設(shè)指導(dǎo),。村莊綠化,。村莊綠化。優(yōu)化路邊,、水邊,、邊坡、宅邊等零散空間的綠化種植,，對(duì)植株種類(lèi)提出不同的建議,。

（3）鄉(xiāng)村建筑。農(nóng)房建筑,。建筑風(fēng)貌,。對(duì)建筑色彩、材料,、細(xì)部,、門(mén)窗、符號(hào)等提出管控,。宅前屋后,。提出綠植、鋪裝、農(nóng)具等元素的建議,。曬谷場(chǎng),。對(duì)布局、面積,、長(zhǎng)寬比,、一場(chǎng)多用等提出要求。

（4）文化傳承,。歷史遺存和傳統(tǒng)文化,。深入挖掘歷史文化資源，保護(hù)歷史遺存和文物古跡,。傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑,。挖掘、搶救傳統(tǒng)村落,，建立檔案,，拓寬利用渠道。文化傳承人,、召集人,。扶持傳承人。文化場(chǎng)所,、路線和空間,。對(duì)布局提出完善建議。文化活力,。對(duì)地域,、傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化進(jìn)行挖掘、傳承和豐富,，完善文化場(chǎng)所,。鄉(xiāng)風(fēng)文明。以干部帶頭,，群眾參與為原則創(chuàng)建文明鄉(xiāng)風(fēng),。

（5）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè),。提出詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),，推進(jìn)更加高效、生態(tài),、智慧的農(nóng)業(yè),。工業(yè)。對(duì)布局,、環(huán)境影響,、產(chǎn)業(yè)方向等提出引導(dǎo)建議,。服務(wù)業(yè)。提出布局建議,、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)與鼓勵(lì)項(xiàng)目類(lèi)別,。

（6）基礎(chǔ)設(shè)施。飲水安全,。對(duì)水源選擇、水源保護(hù),、供水形式等提出指導(dǎo)意見(jiàn),。污水處理。提出選址原則,，因地制宜選擇處理工藝,。垃圾處理。提出垃圾分類(lèi)和源頭減少的原則,，對(duì)垃圾收集方式和設(shè)施,、處理方式等提出選擇建議。村內(nèi)道路,。對(duì)道路鋪裝,、停車(chē)方式、道路設(shè)施,、標(biāo)志等提出功能,、風(fēng)格、材質(zhì)等其他要求,。墓地,。對(duì)選址、距離,、選地等提出要求,，提倡“綠色殯葬”理念。防災(zāi)減災(zāi),。針對(duì)人防,、抗震、消防,、防洪防澇等方面提出完善的要求與措施,。

（7）公共服務(wù)。公共建筑,。對(duì)建筑體,、規(guī)模、功能,、風(fēng)貌等提出全面控制,。公共服務(wù),。設(shè)立公服設(shè)施的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施水平,、功能要求等原則,。

（8）綜合管理。基層組織,。對(duì)組織建設(shè)制度,、公眾參與方式、日常管理模式,、鄉(xiāng)紳鄉(xiāng)賢,、村規(guī)民約等方面提出創(chuàng)新性的建議，規(guī)范各類(lèi)制度,，建立良性的監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制,。