常青村 時評作者

　　電影正片放映前先放廣告,，這已成為電影行業(yè)的“慣例”,，觀眾反感但也很無奈。南京的錢女士對此勇敢說“不”,，將影院訴至法院,，南京鼓樓區(qū)人民法院判定，被告構成對原告知情權的侵犯,，責令被告對原告進行書面道歉并承擔案件受理費用,。

　　在很多城市的一些高檔電影院，幾乎都會在正片播放前播放廣告,。有的電影院的映前廣告有幾分鐘,，有的甚至長達十幾分鐘。南京一家影劇院看電影,，發(fā)現(xiàn)映前廣告居然多達19條,，時長12分鐘。在另一家電影院,，映前廣告的時間雖說只有7分鐘,，但電影院播放了總計21條廣告，正片為此推遲了4分鐘才正式播放,。這些五花八門的廣告,，除了少數(shù)屬公益類外，絕大部分是新影片宣傳和商業(yè)廣告,，且廣告片的聲音奇大,，有時候不得不捂住耳朵。

　　正片放映前,，為什么要先播廣告,？這是因為，映前廣告有著獨特的優(yōu)勢,，這就是廣告的“零干擾度”,。正因為如此，映前廣告格外受到商家青睞,，據(jù)說從兩年前開始,，電影正片放映前的廣告價格就逐年上漲,，有些熱映影片的映前廣告位相當走俏，使得廣告放映的時間被不斷延長,。

　　電影院放映前廣告,對觀眾來說卻是權利的喪失,。一是占用了觀眾的時間。不少觀眾爭分奪秒趕到影院,，為的是及時觀看影片，結果卻把時間浪費在看廣告上,；二是觀眾看廣告是被強迫的,，他們因為不知道電影到底什么時候開始，沒人敢走動,，大家都傻傻地坐在椅子上看完所有廣告,；三是，影院也沒有履行告知義務,，無論是電影票上,，還是影院的宣傳上，都沒有預先告知此次影片的廣告時間,，于是觀眾只能被動服從,。

　　現(xiàn)在，錢女士拿起法律的武器,，終于打贏了官司,。問題是，這一場勝訴的官司真的能解決映前廣告嗎,？這樣的維權手段很難復制,，即使能夠保證官司的勝訴，也沒有多少人會去學習錢女士,，為占用幾分鐘的映前廣告去打一場官司,。這也正是影院有恃無恐的原因。因此,，錢女士的勝訴只具有標志意義,，而難以產生多少示范意義。

　　要徹底解決這個問題,，可以有兩條路走,。第一，法院在判決此案時,，應該向政府部門發(fā)出司法建議書,，要求政府部門發(fā)揮市場監(jiān)管的職能。對于映前播放廣告,，國家早有規(guī)定,。2004年6月,，國家廣電總局、國家工商總局曾發(fā)布過《關于加強影片貼片廣告管理的通知》,，明確要求影片貼片廣告不得占用電影放映時間,，電影院要對放映的貼片廣告時間予以公告，未經(jīng)影片版權方同意任何單位不得搭載,、刪減貼片廣告,。2009年，國家廣電總局電影局再次明確了規(guī)范,，要求電影票面上的注明時間必須是影片開放的時間,，不得在電影開放時間段插播廣告。

　　2017年3月1日起施行的《電影產業(yè)促進法》再次發(fā)出“禁廣令”：電影院在向觀眾明示的電影開始放映時間之后至電影放映結束前,，不得放映廣告,，“電影院在向觀眾明示的電影開始放映時間之后至電影放映結束前放映廣告的，由縣級人民政府電影主管部門給予警告,，責令改正,；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款,?！眻?zhí)法機關到哪里去了？工商,、文化,、廣電等職能部門為何不落實國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定？如果有關部門履行了監(jiān)管職責,，剎住了映前廣告,，何需單個消費者去打官司？

　　第二,，即使要打官司,，也不應該由單個消費者去打，而應該由消費者協(xié)會提起公益訴訟,。新版《消費者權益保護法》規(guī)定,，對侵害眾多消費者合法權益的行為，中國消費者協(xié)會以及在省,、自治區(qū),、直轄市設立的消費者協(xié)會“可以向人民法院提起訴訟”。映前廣告正是涉及眾多消費者利益的案件,，正需要省級消費者組織代表廣大消費者提起公益訴訟,。