動(dòng)植物檢疫失職罪是指動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,,對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的物品不檢疫或者延誤檢疫出證,、錯(cuò)誤出證,致使國家追受重大損失的行為,。
目錄
構(gòu)成要件客體要件動(dòng)植物檢疫失職罪侵犯的客體是國家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的正常活動(dòng),。徇私舞弊行為使國家動(dòng)植物檢疫法律,、法規(guī)的順利實(shí)施受到嚴(yán)重干擾,損害了國家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的威信,,影響國家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的正?;顒?dòng)。 客觀要件動(dòng)植物檢疫失職罪在客觀方面表現(xiàn)為動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,,對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的物品不檢疫,,或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證,,致使國家利益過受重大損失的行為,。 嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,是一種嚴(yán)重違背職責(zé)義務(wù)的行為,。我國《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》[1] 對(duì)檢疫機(jī)關(guān)及其工作人員規(guī)定了一系列的職責(zé),,如對(duì)出、入境的動(dòng)植物,、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物,,裝載動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器,、包裝物以及來自動(dòng)植物疫區(qū)的運(yùn)輸工具,,應(yīng)依照該法規(guī)定實(shí)施檢疫;對(duì)輸入,、輸出動(dòng)植物,、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物,由口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施檢疫,,經(jīng)檢疫合格的,,檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)簽發(fā)檢疫單證或檢疫證書,經(jīng)檢疫不合格的,,應(yīng)簽發(fā)《檢疫處理通知單》,;輸入、輸出的動(dòng)植物,、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物,,需調(diào)離海關(guān)監(jiān)管區(qū)檢疫的,,檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)簽發(fā)《檢疫調(diào)離通知單》,動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫人員不履行或不忠實(shí)履行所規(guī)定的這些職責(zé),,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,,對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的物品不檢疫,或者不按照規(guī)定的地點(diǎn)和期限檢疫出證,,或者出具與實(shí)際情況不相符合的檢疫單證,,致使國家利益遭受重大損失的,符合動(dòng)植物檢疫失職罪的客觀特征,。就方式而言,,可分為三種情況: (一)對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物不檢疫,既包括對(duì)全部應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物未進(jìn)行檢驗(yàn),,又包括只對(duì)其中部分應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物進(jìn)行檢疫,,對(duì)其他應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物不進(jìn)行檢疫,如只檢疫動(dòng)植物本身,,不檢疫其裝載工具,、包裝物等,。 (二)延誤檢疫出證,,雖然對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫品進(jìn)行了檢疫,但卻未按規(guī)定的檢疫時(shí)間出具檢疫結(jié)果證明,,即超過了檢疫期限,。超過了檢疫期限,不論其所出具的檢疫結(jié)果是否錯(cuò)誤,,如果給國家利益造成重大損失的,,都可構(gòu)成動(dòng)植物檢疫失職罪。 (三)錯(cuò)誤出證,,即對(duì)檢疫物在檢疫后出具了不符合檢疫物實(shí)際情況的虛假的檢疫結(jié)果證明,,如將不合格檢疫為合格,將合格檢疫成不合格等,。只要具有上述3種嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為的方式之一即可構(gòu)成動(dòng)植物檢疫失職罪,。 動(dòng)植物檢疫失職罪屬結(jié)果犯,只有使國家利益遭受重大損失時(shí)才構(gòu)成犯罪,。所謂致使國家利益遭受重大損失,,一般是指致使國家遭受重大經(jīng)濟(jì)損失,引起動(dòng)植物疫情或者引起動(dòng)植物疫情嚴(yán)重后果的,;嚴(yán)重影響國家對(duì)外貿(mào)易關(guān)系,,損害國家的聲譽(yù)等。根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定,,涉嫌下列情形之一的應(yīng)予立案: (一)因不檢疫或者延誤檢疫出證,、錯(cuò)誤出證,,致使依法進(jìn)出口的動(dòng)植物不能進(jìn)口或者出口。導(dǎo)致合同,、訂單被取消或者外商向我方索賠或影響我方向外商索賠,,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬元以上的; (二)因不檢疫或者延誤檢疫出證,、錯(cuò)誤出證,,導(dǎo)致重大疫情發(fā)生、傳播或者流行的,; (四)因不檢疫或者延誤檢疫出證,、錯(cuò)誤出證,導(dǎo)致疫情發(fā)生造成人員死亡或者殘疾的,; (五)3次以上不檢疫或者延誤檢疫出證,、錯(cuò)誤出證,嚴(yán)重影響國家對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系和國家聲譽(yù)的,。 主體要件動(dòng)植物檢疫失職罪的主體是特殊主體,,即動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫人員。動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān),,包括國家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)及其在對(duì)外開放的口岸和進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立的口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān),。 主觀要件動(dòng)植物檢疫失職罪在主觀方面只能由過失構(gòu)成,故意不構(gòu)成動(dòng)植物檢疫失職罪,。 刑法條文第九章 瀆職罪 第四百一十二條 國家商檢部門,、商檢機(jī)構(gòu)的工作人員徇私舞弊,偽造檢驗(yàn)結(jié)果的,,處五年以下有期徒刑或者拘役,;造成嚴(yán)重后果的,處五年以上十年以下有期徒刑,。 前款所列人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,,對(duì)應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)的物品不檢驗(yàn),或者延誤檢驗(yàn)出證,、錯(cuò)誤出證,,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役,。 第四百一十三條 動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫人員徇私舞弊,,偽造檢疫結(jié)果的,處五年以下有期徒刑或者拘役,;造成嚴(yán)重后果的,,處五年以上十年以下有期徒刑。 前款所列人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,,對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物不檢疫,,或者延誤檢疫出證,、錯(cuò)誤出證,致使國家利益遭受重大損失的,,處三年以下有期徒刑或者拘役,。 司法解釋最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)(199.9.9 高檢發(fā)釋字[1999]2號(hào)) [瀆職犯罪案件] (二十五)動(dòng)植物檢疫失職案(第413條第2款) 動(dòng)植物檢疫失職罪是指國家檢驗(yàn)檢疫部門及檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)中從事動(dòng)植物檢疫工作的人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物不檢疫,,或者延誤檢疫出證,、錯(cuò)誤出證,致使國家利益遭受重大損失的行為,。 涉嫌下列情形之一的,,應(yīng)予立案: 1.因不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證,,致使依法進(jìn)出口的依動(dòng)植物不能進(jìn)口或者出口,,導(dǎo)致合同、訂單被取消,,或者外商向我方據(jù)索賠或影響我方向外商索賠,,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬元以上的; 2.因不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證,,導(dǎo)致重大疫情發(fā)生,、傳播或者流行的; 3.因不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證,,導(dǎo)致疫情發(fā)生,,造成人員死亡或者殘疾的; 4,、3次以上不檢疫或者延誤檢疫出證,、錯(cuò)誤出證,嚴(yán)重影響國家對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系和國家聲譽(yù)的,。 處罰《中華人民共和國刑法》處罰規(guī)定 國家商檢部門,、商檢機(jī)構(gòu)的工作人員徇私舞弊,偽造檢驗(yàn)結(jié)果的,,處五年以下有期徒刑或者拘役,;造成嚴(yán)重后果的,處五年以上十年以下有期徒刑,。 前款所列人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,,對(duì)應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)的物品不檢驗(yàn),或者延誤檢驗(yàn)出證,、錯(cuò)誤出證,,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役,。 動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫人員徇私舞弊,,偽造檢疫結(jié)果的,,處五年以下有期徒刑或者拘役;造成嚴(yán)重后果的,,處五年以上十年以下有期徒刑,。 前款所列人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物不檢疫,,或者延誤檢疫出證,、錯(cuò)誤出證,致使國家利益遭受重大損失的,,處三年以下有期徒刑或者拘役,。 立案標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)植物檢疫失職罪是指國家檢驗(yàn)檢疫部門及檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)中從事動(dòng)植物檢疫工作的人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物不檢疫,,或者延誤檢疫出證,、錯(cuò)誤出證,致使國家利益遭受重大損失的行為,。 涉嫌下列情形之一的,,應(yīng)予立案: 1.因不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證,,致使依法進(jìn)出口的依動(dòng)植物不能進(jìn)口或者出口,,導(dǎo)致合同、訂單被取消,,或者外商向我方據(jù)索賠或影響我方向外商索賠,,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬元以上的; 2.因不檢疫或者延誤檢疫出證,、錯(cuò)誤出證,,導(dǎo)致重大疫情發(fā)生、傳播或者流行的,; 3.因不檢疫或者延誤檢疫出證,、錯(cuò)誤出證,導(dǎo)致疫情發(fā)生,,造成人員死亡或者殘疾的,; 4、3次以上不檢疫或者延誤檢疫出證,、錯(cuò)誤出證,,嚴(yán)重影響國家對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系和國家聲譽(yù)的。 相關(guān)法律《進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫法》第四十五條動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)檢疫人員濫用職權(quán),,徇私舞弊,,偽造檢疫結(jié)果,或者玩忽職守,延誤檢疫出證,,構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,給予行政處分,。 《動(dòng)物防疫法》第五十六條動(dòng)物防疫監(jiān)督工作人員濫用職權(quán),,玩忽職守,徇私舞弊,,隱瞞和延誤疫情報(bào)告,,偽造檢疫結(jié)果,構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,,依法給予行政處分。 相關(guān)說明一,、本罪的犯罪主體是特殊主體,,只有動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)工作人員才能成為本罪的犯罪主體。本罪在客觀方面表現(xiàn)為三種情況,,其一是對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物不檢疫;其二是對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物延誤出證;其三是對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物錯(cuò)誤出證,。本罪系結(jié)果犯,即“致使國家利益遭受重大損失”的,,才構(gòu)成犯罪,。 二、本罪系新《刑法》新增設(shè)的罪名,。 |
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