1月6日晚,，巴拿馬籍油船“桑吉號”與裝載約6.4萬噸谷物的中國香港籍貨船“長峰水晶號”,，在上海轄區(qū)長江口以東約160海里處發(fā)生碰撞，攜帶約13.6萬噸凝析油的“桑奇號”全船失火,。起火燃燒一周后,，“桑吉”號于1月14日12時左右突然發(fā)生爆燃，全船劇烈燃燒后沉沒,。15日,，中國外交部證實媒體報道稱，“桑吉”號上載有13.6萬噸凝析油,。而據(jù)國家海洋局的消息,，沉海區(qū)域有長約12公里、寬約9公里的油污帶,，面積約58平方公里,。

海域船難造成的原油泄漏事件，在歷史上屢有發(fā)生,。1989年的美國?？松镜摹巴郀柕滤埂碧栍洼啍R淺，造成5萬噸原油泄漏,，影響沿海1300公里的區(qū)域,，當?shù)氐孽q魚、鯡魚等魚種幾乎造成毀滅性打擊,。而發(fā)生在我國的康菲溢油事件,，則造成6200平方公里海域海水污染，其中870平方公里的海水遭到重度污染,。

由于原油泄漏造成的海洋生態(tài)環(huán)境影響,，將會造成海洋生物致死,、致病，魚卵孵化率降低,，仔稚體發(fā)育遲緩與不孕率增加,。因此，每次海難后的溢油污染“善后”,，都是拋給各國政府最為棘手的難題,。東海海域水生生物種類眾多、資源豐富,，珍稀物種較多,，特有的鯨類、貝類,、甲殼類、珊瑚類,、海鳥類品種繁多,，這種珍貴的海洋生態(tài)使得許多人對事故后的破壞憂心忡忡。

而更大的麻煩還在后面,。海洋環(huán)境污染的特殊之處,，就在于其火災(zāi)、爆炸性事故泄漏的污染物會隨著水的流動而四處溢流,，不會局限或固定在某一點,，波及我國臨東海的多個省份，甚至其他國家,，造成國際糾紛,。

“桑吉號”已經(jīng)沉沒，對于整個區(qū)域的海洋生態(tài)而言,，現(xiàn)在或許是真正考驗開始的時候,。究竟怎么辦？需要追問三個問題——

首先,，如何進行海洋環(huán)境損害評估,？

據(jù)相關(guān)媒體報道，本次溢油品種為凝析油,，揮發(fā)性高,，入水后會快速揮發(fā)，水面殘余較少,。但遇明火易引起火災(zāi)爆炸,，分解生成一氧化氮、氮氧化物等有毒煙霧,，通過呼吸,、皮膚侵入等方式對人體造成傷害,。這就涉及如何進行涉及“海域”、“大氣”的雙重環(huán)境要素的評估,，特別是對沿海人群健康的評估,。

與以往的原油泄漏不同，凝析油很難被微生物分解,，而且入海后的漏油還會與海洋中的物質(zhì)進行二次反應(yīng),，次生污染造成了更多未知危害。這就需要對溢油分布,、漂移擴散狀況及時監(jiān)測并跟蹤分析,。

本次的東海撞船溢油事故，將依據(jù)《海洋溢油生態(tài)損害評估技術(shù)導(dǎo)則》對海洋生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)的速度進行評估,。這對評估技術(shù)是一個巨大考驗,。不過，這個過程,，也是一次重新觀察海洋生態(tài)結(jié)構(gòu)的機會,，甚至是重新量化海洋生態(tài)功能服務(wù)價值的機會。

第二,，如何進行生態(tài)補償,？

由于各國對于海洋溢油處置的規(guī)則和程序不統(tǒng)一，易造成該賠未賠,、同損不同賠的情況,，容易引發(fā)矛盾和紛爭。而我國《海洋環(huán)境保護法》規(guī)定的溢油污染損害賠償范圍較窄,，可能會留下隱患,。

具體來說，此次事件之后需要進行的補償,，其涵蓋面是相當相廣的,。比如，海洋環(huán)境容量損害,、海洋生物多樣性損害,、海洋生態(tài)服務(wù)功能損害、濱海旅游業(yè)損害等都需要補償,，海洋生態(tài)修復(fù)費用,、海洋生物資源和環(huán)境容量方面的過渡性費用，以及監(jiān)測,、評估本身的巨額費用等,，也都要有個說法。而當前的油污損害賠償基金,，只有應(yīng)急處置費用,，沒有對應(yīng)急專項資金做規(guī)定,，可能難以保證應(yīng)急處置費用使用的及時性。

此次事件涉及外國商船,，因此還要考慮國際規(guī)則,。我國是《國際油污損害民事責(zé)任公約》的締約國，但不是《國際油污損害賠償基金公約》的締約國,，且在《海商法》中也無明確船舶油污賠償規(guī)定,，這都對后續(xù)的補償造成困擾。

從這個意義上說,，桑吉號事件或許會產(chǎn)生一種倒逼作用,，通過對生態(tài)補償?shù)淖穬敚偈刮覈鴮鴥?nèi)相關(guān)海事法規(guī)的修訂,，并重新認知并重視國際海洋相關(guān)公約,。

第三，如何進行國際協(xié)作,、處理海上溢油應(yīng)急,？

本次撞船事件發(fā)生后，我國先后協(xié)調(diào)了日本,、韓國、美國以及伊朗等多國力量,，協(xié)同附件商船,、漁船等進行了不間斷的滅火與搜救。但對于如何第一時間處置相撞船只,，相關(guān)國家觀點不一,。如究竟是“棄船任其燃燒沉沒”還是“第一時間登船救援”、究竟如何救援受困船員等,，各國媒體存在不同看法,，這從側(cè)面反映了在進行國際協(xié)作處理海上溢油的溝通應(yīng)急機制仍顯薄弱。

另一方面,，我國的《海洋環(huán)境保護法》雖然對海洋溢油應(yīng)急,、船舶油污損害賠償有規(guī)定，但原則性要求居多不利于指導(dǎo)具體實踐,，即使之前與韓國,、日本等周邊國家簽署過協(xié)議，共同應(yīng)對海水溢油事故,，但實戰(zhàn)經(jīng)驗缺乏,。回顧國際歷史,，每起重大海上漏油事故都會催生出國際公約或相關(guān)法規(guī),。這次事件,，能否促進我國海洋環(huán)境國際協(xié)作應(yīng)急機制的形成呢？

早前報道：

“桑吉”輪沉沒海域溢油面積有所擴大：總面積約101平方公里

,？照片來源：國家海洋局

1月17日,，國家海洋局中國海警2901、2146,、2149以及向陽紅19船繼續(xù)在現(xiàn)場開展監(jiān)視監(jiān)測,。

據(jù)船舶現(xiàn)場監(jiān)視，多次發(fā)現(xiàn)油污帶,。7時,，距沉船點北方約11公里處發(fā)現(xiàn)長約18公里、寬300米的油污帶,；11時,，距沉船西南方向2公里處發(fā)現(xiàn)長約20公里、寬約500米的油污帶,，距沉船東南方向20公里處發(fā)現(xiàn)長約9公里,、寬約1公里的油污帶。

衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)解譯發(fā)現(xiàn),，17日圖像覆蓋海域監(jiān)測到4處擴散狀溢油帶,，總面積約101平方公里，其中面積最大溢油帶約48平方公里,，面積最小溢油帶約5.5平方公里,。

同時，國家海洋局工作人員在沉船周邊海域開展現(xiàn)場監(jiān)測,，共采集19個站位水樣,。監(jiān)測結(jié)果顯示，5個站位的石油類物質(zhì)濃度超過一類標準（50μg/L）,。

據(jù)悉,，國家海洋局將持續(xù)在現(xiàn)場開展空-海立體監(jiān)視監(jiān)測，及時掌握溢油分布,、漂移擴散狀況,，做好事發(fā)海域生態(tài)環(huán)境狀況影響評估工作。（來源：央視新聞）