中共臨汾市堯都區(qū)委副書記,、區(qū)長(zhǎng) 王  震

　　根據(jù)組織安排，今年3月份至6月份,，我有幸被選派到上海市虹口區(qū)歐陽(yáng)街道掛職學(xué)習(xí),，掛任歐陽(yáng)街道黨工委副書記,。三個(gè)月來(lái)，通過(guò)和上海的同志們朝夕相處,、共同工作,，零距離接觸上海先進(jìn)的思想觀念和做法，耳聞目睹上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就,，深受啟迪,，獲益匪淺。

　　一,、基本情況

　　歐陽(yáng)街道成立于1964年,，位于上海市虹口區(qū)中部偏東，總面積1.67平方公里,，轄18個(gè)居民委員會(huì),，1023個(gè)居民小組，實(shí)有人口7萬(wàn)余人,。近年來(lái),，該街道圍繞打造“社會(huì)生活共同體”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，倡導(dǎo)整合資源,、共建共享,，引領(lǐng)社區(qū)成員共同推進(jìn)“信息型、服務(wù)型,、友好型,、平安型”社區(qū)建設(shè)，先后創(chuàng)建成上海市示范街道,、上海市模范街道,、全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范街道，并獲得全國(guó)勞動(dòng)保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口,、上海市文明社區(qū),、平安社區(qū)、充分就業(yè)社區(qū)等40多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào),。

　　二,、主要收獲

　　三個(gè)月掛職期間，我始終抓住難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),，堅(jiān)持多學(xué),、多問(wèn)、多調(diào)研,，深入上海街道社區(qū),、單位和園區(qū)，詳細(xì)了解了上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先進(jìn)理念和做法,，進(jìn)一步解放了思想,、開闊了眼界、取得了真經(jīng),。三個(gè)月時(shí)間雖然短暫,，但感受很深，收獲頗多,，總體來(lái)講有三點(diǎn)：

　?。ㄒ唬└惺苤辽睢虾Ｊ且蛔鶉?guó)際化大都市，也是一個(gè)開放包容,、海納百川的城市,，一個(gè)精益求精、追求卓越的城市,。上海的發(fā)展理念非常超前,，上海人的服務(wù)意識(shí)很強(qiáng)。這是我在上海掛職期間的最大感受,。

　　三個(gè)月來(lái),，我每時(shí)每刻都能感受到上海開放包容、海納百川的獨(dú)特氣質(zhì),，感受到上海中西文化,、現(xiàn)代文化、傳統(tǒng)文化相互融合的氛圍,，這里匯聚了全國(guó)乃至世界各地的優(yōu)秀人才,、尖端技術(shù)和先進(jìn)理念。這是上海始終能夠率先發(fā)展,、充滿活力的重要原因,，也是我們內(nèi)陸地區(qū)應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒的地方。

　　三個(gè)月來(lái),，我每時(shí)每刻都能感受到上海追求卓越的品質(zhì),，上海人講究細(xì)節(jié)、追求完美的工作態(tài)度和敬業(yè)精神給我留下了深刻印象，大到城市的規(guī)劃,、建設(shè)和管理,，小到社區(qū)居民的服務(wù)，無(wú)不體現(xiàn)著這種精神和品質(zhì),。這是上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終勇立潮頭的主要原因,，也是我們提高發(fā)展水平、提升發(fā)展質(zhì)量需要很好地學(xué)習(xí)和借鑒的地方,。

　　三個(gè)月來(lái),，我每時(shí)每刻都能感受到上海超前的發(fā)展理念，上海人始終以超前的眼光謀劃發(fā)展,，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,，還是在社會(huì)管理上，敢于探索,、敢創(chuàng)敢試,。特別是當(dāng)我們還在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)，他們已經(jīng)在發(fā)展2.5產(chǎn)業(yè)上走出了一條新路子,。這種先行先試的超前理念和探索精神值得我們很好學(xué)習(xí),。

　　三個(gè)月來(lái)，我每時(shí)每刻都能感受到上海人服務(wù)至上的精神理念,，這種理念體現(xiàn)在上海的各個(gè)方面,，尤其是在招商引資上，他們不僅注重招商,，更注重后續(xù)服務(wù),，自始至終都有專人提供全過(guò)程、全方位的跟蹤服務(wù),。這是我們長(zhǎng)期以來(lái)想解決但沒(méi)有解決好的問(wèn)題,，也是我們必須盡快解決的問(wèn)題。

　?。ǘ┦斋@很大——上海不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了更高水平,，而且在社會(huì)管理方面也走在了全國(guó)前列。虹口區(qū)歐陽(yáng)街道是上海社會(huì)管理的一個(gè)縮影,，“社區(qū)共治,、小區(qū)自治”是他們社會(huì)管理的最大特點(diǎn)。這是我在上海掛職學(xué)習(xí)的最大收獲,。

　　1,、服務(wù)至上是上海社會(huì)管理最鮮明的主線。以人為本,、服務(wù)至上的理念貫穿于上海社會(huì)管理始終,。上海市虹口區(qū)以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美,、文明祥和的社會(huì)生活共同體為目標(biāo),，通過(guò)實(shí)施“全方位對(duì)接、全過(guò)程負(fù)責(zé),、全社會(huì)參與”的“三全工作法”,，構(gòu)建起了全員參與,、良性互動(dòng)的社會(huì)管理工作格局,。

　　“全方位對(duì)接”就是堅(jiān)持政府服務(wù)先行，科學(xué)配置公共資源,，讓“條”里的部門與“塊”里的街道積極對(duì)接,，形成了條塊聯(lián)動(dòng)、上下對(duì)接的服務(wù)機(jī)制,。

　　“全過(guò)程負(fù)責(zé)”就是以落實(shí)責(zé)任,、細(xì)化服務(wù)為重點(diǎn)，實(shí)行社區(qū)居委會(huì),、窗口單位首問(wèn)負(fù)責(zé)以及街道,、職能部門服務(wù)承諾制、辦理制和問(wèn)責(zé)制,，統(tǒng)一服務(wù)窗口,，實(shí)施一站式受理，形成了全過(guò)程負(fù)責(zé)的一條龍服務(wù)體系,。

　　“全社會(huì)參與”就是在政府部門的示范引導(dǎo)下,，動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與社會(huì)管理，形成政府,、市場(chǎng),、社會(huì)組織良性互動(dòng)、全社會(huì)共同參與社會(huì)管理和服務(wù)的局面,。

　　2,、共治共建是上海社會(huì)管理最突出的特點(diǎn)。虹口區(qū)歐陽(yáng)街道注重社區(qū)共治,、小區(qū)自治,，讓社區(qū)單位、居委會(huì),、各類社會(huì)組織共同參與社區(qū)建設(shè),，做到了在共建中共享、共享中共建,。

　　一是開展社區(qū)共治,，推進(jìn)資源共享。首先，健全組織,、完善制度,，搭建了共治平臺(tái)。在社區(qū)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下,，成立社區(qū)行政黨組,，吸納駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人為行政黨組成員，共同推進(jìn)社區(qū)管理工作,。建立完善社區(qū)代表會(huì)議制度,、行政黨組聯(lián)席會(huì)議制度等，形成了實(shí)事共商,、事務(wù)共管,、文明共創(chuàng)的工作格局。其次,，創(chuàng)新機(jī)制,、整合資源，促進(jìn)了共建聯(lián)建,。在開展平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)方面,，整合綜治、安監(jiān),、公安等力量,，共同推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建了大綜治格局,。第三,，創(chuàng)新載體、豐富形式,，發(fā)揮了社會(huì)組織作用,。圍繞社區(qū)居民基本需求，通過(guò)培育發(fā)展像家家樂(lè)社工事務(wù)所,、社區(qū)生活服務(wù)中心等各類社會(huì)組織,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其協(xié)助政府承擔(dān)事務(wù)性工作，為社區(qū)居民提供了養(yǎng)老助殘,、就業(yè)援助,、醫(yī)療衛(wèi)生、法律援助等公益性服務(wù),。

　　二是注重居民自治,，構(gòu)建和諧社區(qū)。歐陽(yáng)街道十分注重居民自治,，在加大投入力度,、完善居委會(huì)建設(shè)的同時(shí),，出臺(tái)了《居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)》、《居委會(huì)考核的實(shí)施意見》等10余項(xiàng)制度,。通過(guò)實(shí)行聽證會(huì),、協(xié)調(diào)會(huì)、評(píng)議會(huì)和民情懇談會(huì)“四會(huì)”制度,，推進(jìn)了小區(qū)自治,。特別是通過(guò)最大限度激發(fā)社會(huì)活力，培育了像“卜姨下午茶,、小燕健康工作室”等形式各樣具有公益性,、志愿性、自治性的居民自治管理小組,，推動(dòng)了和諧社區(qū)建設(shè),，探索了一條基層自治化服務(wù)的新模式。

　　三是堅(jiān)持建管并舉,，促進(jìn)社區(qū)管理。歐陽(yáng)街道一方面加強(qiáng)對(duì)社區(qū)道路,、綠地,、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善了社區(qū)環(huán)境面貌,；另一方面建立長(zhǎng)效機(jī)制,，破解了社區(qū)管理難題。如：針對(duì)馬路亂設(shè)攤點(diǎn)屢整不止的現(xiàn)象,，對(duì)地區(qū)內(nèi)居民家庭條件確實(shí)困難,、就業(yè)技能差或長(zhǎng)期設(shè)攤為生的各類攤點(diǎn)，采取“定人,、定點(diǎn),、定時(shí)”“三定”管理措施，在滿足群眾需求的同時(shí),，也解決了困難群體的生活問(wèn)題,。針對(duì)舊住宅小區(qū)數(shù)量多、物業(yè)管理矛盾長(zhǎng)期困擾基層的問(wèn)題,，實(shí)施了舊小區(qū)物業(yè)管理“一毛錢工程”,，解決了物業(yè)管理費(fèi)用不足的問(wèn)題，等等,。

　　3,、精細(xì)化管理是上海社會(huì)管理最明顯的特色。上海市虹口區(qū)通過(guò)開展“網(wǎng)格化管理,、組團(tuán)式服務(wù)”,，實(shí)現(xiàn)了基層干部聯(lián)系群眾全覆蓋,、服務(wù)群眾經(jīng)常化,、社會(huì)管理精細(xì)化,。

　　一是科學(xué)劃分網(wǎng)格。虹口區(qū)歐陽(yáng)街道在18個(gè)居民區(qū),、25348戶居民中建立了“點(diǎn),、塊、片”三級(jí)網(wǎng)絡(luò),。他們以200戶左右為標(biāo)準(zhǔn),，將每個(gè)居民區(qū)劃分為若干小點(diǎn)，由黨小組長(zhǎng),、樓組長(zhǎng),、居委干部等任點(diǎn)長(zhǎng)；以自然居民區(qū)為單位,，設(shè)立18個(gè)塊區(qū),，由一名機(jī)關(guān)干部與居委會(huì)書記共同擔(dān)任塊長(zhǎng)；根據(jù)區(qū)域范圍,、形態(tài)布局,、人口規(guī)模等，將18個(gè)居民區(qū)劃分為9個(gè)片區(qū),，落實(shí)一名處級(jí)干部作為片區(qū)負(fù)責(zé)人,。

　　二是實(shí)施組團(tuán)式服務(wù)。歐陽(yáng)街道通過(guò)對(duì)應(yīng)每個(gè)網(wǎng)格,，整合街道干部,、居委干部、駐區(qū)單位等力量,，組建了管理服務(wù)團(tuán)隊(duì),。在街道設(shè)立“片”工作組，由街道處級(jí)干部,、機(jī)關(guān)干部聯(lián)絡(luò)員,、雙重管理單位等組成服務(wù)團(tuán)；在居民區(qū)內(nèi)設(shè)立“塊”工作組,，由機(jī)關(guān)干部聯(lián)絡(luò)員,、居委會(huì)主任、業(yè)委會(huì)主任等組成服務(wù)團(tuán),；在小區(qū)內(nèi)設(shè)立“點(diǎn)”工作組,，由居委干部、樓組長(zhǎng),、志愿者骨干等組成服務(wù)團(tuán),。各服務(wù)團(tuán)依托各自資源優(yōu)勢(shì),，組建具備各種特長(zhǎng)、技能和知識(shí)的專業(yè)服務(wù)隊(duì),，為居民提供了多元化的服務(wù)需求,。

　　三是暢通訴求渠道。為把“網(wǎng)格化管理,、組團(tuán)式服務(wù)”落到實(shí)處,，歐陽(yáng)街道通過(guò)創(chuàng)新聯(lián)系方式，設(shè)立“民情熱線”,、短信服務(wù)平臺(tái),、“網(wǎng)格居民之聲”信箱、“小巷總理”微博等,，建立了集“信息收集—任務(wù)辦理—結(jié)果反饋”于一體的網(wǎng)上辦事系統(tǒng),，搭建了“全天候接待、全方位受理,、全過(guò)程負(fù)責(zé)”的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),。

　　4、注重政府引導(dǎo),、實(shí)施項(xiàng)目管理是上海社會(huì)管理最有效的手段,。上海市虹口區(qū)通過(guò)建立社會(huì)組織孵化基地，對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行孵化培育,、規(guī)范管理，形成了“政府扶持監(jiān)督,、社會(huì)組織承接,、項(xiàng)目化管理、志愿者（社工）參與”的社區(qū)服務(wù)工作模式,。

　　一是設(shè)立專項(xiàng)資金,，培育社會(huì)組織。政府專門設(shè)立“社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金”和“社區(qū)人才建設(shè)專項(xiàng)資金”,，為各街道向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)提供配套資金,；各街道利用專項(xiàng)資金培養(yǎng)社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織發(fā)展的專業(yè)級(jí)人才；由民政等相關(guān)部門牽頭,，成立社會(huì)組織服務(wù)中心,，對(duì)初創(chuàng)或發(fā)展階段的社會(huì)組織提供培訓(xùn)指導(dǎo)，形成了政府負(fù)責(zé),、社區(qū)協(xié)助,、社會(huì)組織參與和社會(huì)組織服務(wù)中心運(yùn)作管理的社會(huì)組織培育發(fā)展模式。

　　二是政府購(gòu)買服務(wù),，實(shí)施項(xiàng)目管理,。當(dāng)政府部門有民生公益服務(wù)項(xiàng)目需要發(fā)布時(shí),，社會(huì)組織服務(wù)中心就會(huì)以公益招投標(biāo)和公益創(chuàng)投的形式，發(fā)布需要社會(huì)組織承接的各類項(xiàng)目信息,，并承辦社區(qū)公益項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)事務(wù),。社會(huì)組織服務(wù)中心通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)公益項(xiàng)目運(yùn)作的監(jiān)督和評(píng)估,，確保了項(xiàng)目能夠順利實(shí)施,。

　　5、靈活創(chuàng)新載體是上海社會(huì)管理最有力的抓手,。歐陽(yáng)街道注重創(chuàng)新載體,，搭建平臺(tái)，為群眾提供了多渠道,、多元化服務(wù),。

　　一是建立“四個(gè)中心”，滿足群眾需求,。歐陽(yáng)街道針對(duì)社區(qū)群眾需求,，建立了社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)文化中心,、社區(qū)綜合服務(wù)中心和社區(qū)生活服務(wù)中心,，為群眾提供了便捷高效的服務(wù)。如：社區(qū)事務(wù)受理中心實(shí)施“前臺(tái)一口受理,，后臺(tái)協(xié)同管理,，全過(guò)程代理”的工作模式，為居民提供了民政,、計(jì)生等非經(jīng)濟(jì)類的手續(xù)辦理服務(wù),；社區(qū)生活服務(wù)中心開設(shè)了老年驛站（“好鄰居”老年日托所、“幫幫”助浴點(diǎn)等）,、陽(yáng)光家園（為殘疾人學(xué)會(huì)生存技能提供平臺(tái)）等服務(wù)項(xiàng)目,，為居民提供了多樣化生活服務(wù)。

　　二是打造網(wǎng)上敬老院,，巧解養(yǎng)老困局,。歐陽(yáng)街道針對(duì)人口老齡化帶來(lái)的一系列問(wèn)題，依托歐陽(yáng)社區(qū)生活服務(wù)網(wǎng),，以社區(qū)生活服務(wù)中心為后臺(tái)服務(wù)實(shí)體,，搭建起了集生活照料、緊急援助,、醫(yī)療保健,、精神慰藉于一體的“歐陽(yáng)暖夕陽(yáng)”網(wǎng)上敬老院為老服務(wù)平臺(tái)，形成了一種新型的家庭養(yǎng)老模式,。網(wǎng)上敬老院還通過(guò)為社區(qū)老人安裝“智能居家寶”,、為智障老人安裝“智能隨身寶”,，確保了社區(qū)老人可以隨時(shí)得到救助。

　　三是創(chuàng)新服務(wù)模式,，提供就業(yè)援助,。歐陽(yáng)街道通過(guò)創(chuàng)新“三個(gè)一”+N服務(wù)模式，有效解決了社區(qū)青年就業(yè)困難問(wèn)題,。 “三個(gè)一”即：為社區(qū)應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生啟動(dòng)“一本臺(tái)帳,、一次家訪、一場(chǎng)招聘”或“一個(gè)QQ號(hào),、一條站長(zhǎng)熱線,、一列直通車”“三個(gè)一”專項(xiàng)就業(yè)援助行動(dòng)；“N”項(xiàng)就業(yè)服務(wù)主要包括“零距離—問(wèn)職空間站”,、“街校合作”模式,、就業(yè)基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)“一條龍”服務(wù)等,。

　?。ㄈ﹩⒌项H多——上海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)內(nèi)容十分豐富，特別是虹口區(qū)歐陽(yáng)街道思想解放,、理念超前,，實(shí)行“社區(qū)共治、小區(qū)自治”,，最大限度地激發(fā)了社會(huì)活力,，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)我們有許多有益的啟示,。

　　1,、解放思想、創(chuàng)新理念是做好社會(huì)管理工作的前提,。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在上海掛職期間,，我深深感到上海人思想解放,，理念超前。他們立足群眾需求,，破除傳統(tǒng)的管制思維,，樹立了以人為本、服務(wù)為先的理念,；他們打破政府包攬一切的思維定勢(shì),，采取了多方參與、共治共享的辦法,；他們摒棄粗放式的管理,，在精細(xì)化上做足了文章,。無(wú)論是 “網(wǎng)絡(luò)化管理、組團(tuán)式服務(wù)”,，還是建立“社會(huì)組織孵化基地”,，都是解放思想、創(chuàng)新理念的成功實(shí)踐,。上海的經(jīng)驗(yàn)證明,，只有不斷解放思想、開拓創(chuàng)新,，才能推動(dòng)社會(huì)管理工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍,。

　　2、以人為本,、改善民生是做好社會(huì)管理工作的根本,。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理最根本的出發(fā)點(diǎn)就是保障和改善民生。虹口區(qū)歐陽(yáng)街道始終秉承以人為本,、服務(wù)為先的理念,，通過(guò)建立“四個(gè)中心”、開設(shè)網(wǎng)上敬老院,，創(chuàng)新“‘三個(gè)一’+N”就業(yè)服務(wù)模式等,，深化了服務(wù)，改善了民生,，讓群眾共享了改革發(fā)展成果,。關(guān)注和改善民生是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們必須站在群眾的角度思考問(wèn)題,，這樣才能在保障改善民生中實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展,。

　　3、完善制度,、建立機(jī)制是做好社會(huì)管理工作的關(guān)鍵,。建立健全機(jī)制，突出制度設(shè)計(jì)的系統(tǒng)化,，是避免社會(huì)管理“一陣風(fēng)”和單兵突進(jìn),，形成長(zhǎng)效機(jī)制和整體推進(jìn)的根本保證。上海市虹口區(qū)深化“三全工作法”,，建立社區(qū)管理層級(jí)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò),、實(shí)行社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化等等，促進(jìn)了社會(huì)生活共同體建設(shè),，將先進(jìn)的理念轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)的制度,，增強(qiáng)了社會(huì)管理的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。這樣的系統(tǒng)制度設(shè)計(jì),，推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變,、強(qiáng)化了部門責(zé)任、激活了社會(huì)資源,。我們要借鑒這些經(jīng)驗(yàn),，注重整體設(shè)計(jì)，建立配套制度,，確保在全局中把握和推進(jìn)社會(huì)管理工作,。

　　三、掛職思考

　　看上海,，想山西,，謀堯都。我認(rèn)為借鑒上海加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，對(duì)提高我們資源型地區(qū)社會(huì)管理水平,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有非常現(xiàn)實(shí)的意義,。堯都區(qū)作為臨汾市政治,、經(jīng)濟(jì)、文化中心,，同全省各地一樣,，在推進(jìn)“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、市域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化”進(jìn)程中,，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中，既有良好的發(fā)展機(jī)遇,，也面臨著亟待破解的難題,。我們將結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新辦法,，努力探索具有資源型地區(qū)社會(huì)管理特色的“五個(gè)三”模式,，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善,、環(huán)境優(yōu)美,、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

　　第一個(gè)“三”是要強(qiáng)化三力合一,。就是要強(qiáng)化政府責(zé)任，通過(guò)政府的引導(dǎo)力,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的主動(dòng)力和社會(huì)的共同力,，有效推進(jìn)社會(huì)管理工作。

　　首先，政府要履行社會(huì)管理職能,。充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)意義,，把社會(huì)管理工作擺在更加重要的位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，建立健全社會(huì)管理機(jī)構(gòu),，制定社會(huì)管理發(fā)展規(guī)劃，明確階段性工作目標(biāo),，統(tǒng)籌解決社會(huì)管理中的各類保障問(wèn)題,，在組織層面引導(dǎo)和推進(jìn)社會(huì)管理工作。

　　其次,，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要履行社會(huì)管理實(shí)施主體責(zé)任,。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）是社會(huì)管理的基層單位，要把社會(huì)管理工作同經(jīng)濟(jì)發(fā)展一并部署,，將工作重心向加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理傾斜,，立足實(shí)際，制定方案,，列出分項(xiàng)計(jì)劃,，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

　　第三,，社會(huì)單位要承擔(dān)社會(huì)管理的社會(huì)主體責(zé)任,。在政府引導(dǎo)下，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為單位,，建立社會(huì)單位共同參與社會(huì)管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,，動(dòng)員和組織社會(huì)單位積極參與社會(huì)管理和服務(wù)工作。

　　第二個(gè)“三”是要建立三項(xiàng)機(jī)制,。就是要通過(guò)建立社會(huì)組織孵化基地,，積極培育和引導(dǎo)各類社會(huì)組織，共同參與和推進(jìn)社會(huì)管理,，走出一條“政府扶持監(jiān)督,、社會(huì)組織承接、項(xiàng)目化管理,、志愿者（社工）參與”的社會(huì)管理新路子,。

　　一是建立社會(huì)組織孵化培育機(jī)制。依托民政等部門,，成立社會(huì)組織服務(wù)中心,，篩選、培育,、扶持,、定向指導(dǎo)一批具有專業(yè)特長(zhǎng)的社會(huì)組織，支持其承擔(dān)社會(huì)事務(wù)、參與社會(huì)管理,。

　　二是建立購(gòu)買社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目機(jī)制,。由區(qū)政府專門設(shè)立“社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金”，制定社會(huì)組織扶持發(fā)展基金運(yùn)作方案,，為各街道通過(guò)公益招投標(biāo)和公益創(chuàng)投的形式向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)提供配套資金,。

　　三是建立社會(huì)服務(wù)合同管理機(jī)制。對(duì)從社會(huì)組織購(gòu)買的服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行合同制管理,，并由社會(huì)組織服務(wù)中心加強(qiáng)對(duì)各類公益項(xiàng)目運(yùn)作的監(jiān)督和評(píng)估,，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　第三個(gè)“三”是要堅(jiān)持“三化”同步,。就是要堅(jiān)持服務(wù)至上的理念,，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)化,、精細(xì)化服務(wù),，提升社會(huì)管理水平。

　　首先,，推行網(wǎng)格化管理,。在街道、社區(qū)大框架不變的基礎(chǔ)上,，精細(xì)劃分網(wǎng)格,，整合街道社區(qū)所有人員力量，實(shí)行分片包干,、責(zé)任到人,、設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)到戶,，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)中有格,、按格定崗、人在格上,、事在網(wǎng)中的組織全覆蓋,，使社區(qū)工作從事務(wù)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

　　其次,，開展組團(tuán)化服務(wù),。按照街道社區(qū)網(wǎng)格劃分情況，整合街道干部,、居委干部,、黨員和群眾骨干、駐區(qū)單位以及社會(huì)組織等力量,，成立分片,、包區(qū),、定點(diǎn)工作小組，并組建具備各種特長(zhǎng)和技能的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì),，開展具有專業(yè)性、指導(dǎo)性,、應(yīng)急性,、便民性的服務(wù)，滿足群眾多元化服務(wù)需求,。

　　第三,，實(shí)施精細(xì)化操作。根據(jù)社區(qū)特點(diǎn),，配置服務(wù)資源,，實(shí)施精細(xì)化服務(wù)。對(duì)新建商品房社區(qū),，開展居民自治管理活動(dòng),，引導(dǎo)建立社區(qū)自治小組，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)管理的主動(dòng)性,；對(duì)拆遷安置和保障性住房社區(qū),，充實(shí)社區(qū)工作力量，加大救助幫困力度,，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),；對(duì)城中村改造社區(qū)，做好失地農(nóng)民的保障服務(wù),，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變生活方式,，融入城市生活；對(duì)老城區(qū)社區(qū),，加強(qiáng)安全設(shè)施改造和服務(wù)設(shè)施建設(shè),，引導(dǎo)物業(yè)公司提升管理和服務(wù)水平。

　　第四個(gè)“三”是要實(shí)行三級(jí)聯(lián)辦,。就是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式,，抓好 “一廳一辦一站”三級(jí)聯(lián)辦社會(huì)事務(wù)受理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　首先,，提升區(qū)級(jí)政務(wù)大廳服務(wù)水平,。按照精簡(jiǎn)、高效,、便民和公開,、公正、透明的原則,，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外,、一站式審批”,，重點(diǎn)建立網(wǎng)上審批制度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上延伸審批,，有效推進(jìn)行政審批制度改革,，為群眾提供熱情周到、便捷高效的服務(wù),。

　　其次,，建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)事務(wù)受理辦公室。整合街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政,、計(jì)生,、公安等站所資源，設(shè)立統(tǒng)一窗口,、專人負(fù)責(zé)辦公,，實(shí)施“前臺(tái)一口受理，后臺(tái)協(xié)同辦理,，過(guò)程代理”的模式,，為居民提供非經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目的手續(xù)辦理服務(wù)。

　　第三,，建立社區(qū)（村）社會(huì)事務(wù)服務(wù)站,。在社區(qū)（村）成立社區(qū)（村）社會(huì)事務(wù)服務(wù)站，專門負(fù)責(zé)轄區(qū)社會(huì)事務(wù)辦理服務(wù),，通過(guò)“一居（村）一站”全程服務(wù),，使居（村）民足不出戶、人不出村（社區(qū)）,，就能解決問(wèn)題,、享受人性化的服務(wù)。

　　第五個(gè)“三”是要健全三個(gè)體系,。社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層,，解決矛盾糾紛和安全隱患的重點(diǎn)也在基層。堯都區(qū)外來(lái)人口多,、涉煤涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)多,、城中村改造任務(wù)大，要把安全穩(wěn)定作為首要任務(wù),，建立健全三個(gè)體系,，維護(hù)社會(huì)安定和諧。

　　首先,，建立健全流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理體系,。重點(diǎn)做好“三實(shí)”工作，推進(jìn)“實(shí)有人口,、實(shí)有房屋,、實(shí)有單位”管理全覆蓋,，強(qiáng)化實(shí)有信息登記、居住地服務(wù)管理,、突出問(wèn)題摸排和整治,。特別要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村外來(lái)人口管理，健全完善租賃房屋“一戶一檔”登記制度,，建立外來(lái)人口綜合信息采集維護(hù)機(jī)制,。

　　其次，建立健全社會(huì)矛盾化解體系,。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處牽頭,，建立以人民調(diào)解為基礎(chǔ),、行政調(diào)解為主導(dǎo)、司法調(diào)解為保證,、社會(huì)調(diào)解為補(bǔ)充的“四位一體”大調(diào)解體系,。重點(diǎn)解決好礦村（民）利益、征地拆遷,、勞務(wù)糾紛等問(wèn)題,。

　　第三，建立健全公共安全管理體系,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處整合安監(jiān)、勞動(dòng),、礦管,、派出所力量，重點(diǎn)抓好一村（社區(qū)）一員安監(jiān)信息員隊(duì)伍建設(shè),，建立大聯(lián)動(dòng),、大聯(lián)勤管理機(jī)制，統(tǒng)籌抓好社會(huì)維穩(wěn),、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作,。

　　社會(huì)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我們要充分借鑒上海經(jīng)驗(yàn),，抓住山西省綜改試驗(yàn)政策機(jī)遇,，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作中大膽探索，改革創(chuàng)新,，試點(diǎn)先行,，典型引路，不斷探索社會(huì)管理工作的新模式,，推動(dòng)資源型地區(qū)社會(huì)管理工作邁上新臺(tái)階,。

　　總之,，回憶這三個(gè)月的生活猶如彈指一揮間，但對(duì)我來(lái)說(shuō),，這三個(gè)月是潛心學(xué)習(xí),、開闊眼界的三個(gè)月，是廣交朋友,、傳播友誼的三個(gè)月,，是學(xué)有所獲、掛有所得的三個(gè)月,。三個(gè)月來(lái),，在上海的所見所聞，使我在思想上受到了很大震撼,，在上海掛職期間感受到的思想觀念,、思維方式將使我終身受益。在今后工作中,，我將以此為動(dòng)力,，全身心投入到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中去，為推動(dòng)綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn),。