曲阜市積極探索在縣域范圍內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè),，大膽放權(quán),，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮自身優(yōu)勢提供了廣闊、自由的空間,，形成了具有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)鎮(zhèn)主體功能區(qū)建設(shè)模式,，有力推動了縣域經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,。

　　黨的十八大報告指出,，要加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展,，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局,、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局,。今年以來,，山東曲阜市遵循“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工,、宜商則商,、宜游則游”的思路，堅持從曲阜縣域?qū)嶋H出發(fā),，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置,、自然資源、經(jīng)濟基礎(chǔ),、發(fā)展模式等不同情況和空間開發(fā)格局，充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢和劣勢特點,，合理功能分區(qū),，將全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為3大類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能區(qū),，即8個工業(yè)主導(dǎo)型、3個觀光農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型和1個服務(wù)業(yè)引領(lǐng)型主體功能區(qū),，實現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的主體功能區(qū)分區(qū)規(guī)劃建設(shè),。

　　曲阜市按照3類主體功能區(qū)的不同性質(zhì)，進一步細(xì)化各區(qū)特色功能,，走“錯位發(fā)展,、以特取勝”的發(fā)展道路，并明確工業(yè)布局,、人口布局,、農(nóng)業(yè)布局、生態(tài)布局,、交通布局等發(fā)展方向,。同時，實行一個主體功能區(qū)各自確立一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、一套發(fā)展目標(biāo),、一套推進措施和考核辦法，集中發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)集群,，打造一個產(chǎn)業(yè)品牌,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展,。為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能區(qū)提供綜合配套保障措施,，曲阜市建立了擴權(quán)強鎮(zhèn)機制、局鎮(zhèn)聯(lián)建機制和科學(xué)用人機制,。

　　通過實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能分區(qū)規(guī)劃建設(shè),，曲阜市解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)、責(zé),、利不相匹配,、大而全的考核模式和指標(biāo)太多、發(fā)展沒有重點等問題,。經(jīng)過近一年的實踐,，曲阜市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟基本形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展直接推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大,，全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的勢頭日益強勁，一批大型企業(yè)紛紛落戶曲阜,。今年前三季度,，曲阜市新興產(chǎn)業(yè)項目在建數(shù)量及重點經(jīng)濟指標(biāo)考核，均創(chuàng)出歷史最高水平,。

　　今后,，曲阜市將繼續(xù)堅持從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際出發(fā),，因地制宜，靈活制定適合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,，突出特色產(chǎn)業(yè),，促進產(chǎn)業(yè)集聚，保護生態(tài)環(huán)境,，讓人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展所帶來的實惠,。

　　（作者系山東曲阜市委書記）