地勘單位在轉(zhuǎn)型升級(jí)中要有新眼光,、新活力,,對(duì)新事物、新趨勢(shì),、新變化,,具有別人難以企及的敏銳度。這種開放與活力及敏銳度,,恰恰也是地勘單位在構(gòu)筑現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系過程中最需要的,也是地勘單位在激發(fā)市場(chǎng)活力過程中最歡迎的,。 黨的十九大報(bào)告指出:“在生態(tài)文明建設(shè)上,,要踐行綠水青山就是金山銀山的理念,加快生態(tài)文明體制改革,,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式,、生活方式,,建設(shè)美麗中國?!?/span> 十九大報(bào)告為進(jìn)一步做好新時(shí)代國土資源工作指明了方向,,同時(shí)也提出了新要求,明確了新任務(wù),,列出了新課題,,是新時(shí)期國土資源工作的科學(xué)指南和根本遵循,要緊密結(jié)合實(shí)際,,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。 新時(shí)代的落腳點(diǎn)就是要建設(shè)“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”,在“富強(qiáng),、民主,、文明、和諧”的基礎(chǔ)上,,又增加了“美麗”,。今后,包括地勘單位在內(nèi)的礦業(yè)行業(yè),,在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的過程中,,一定要高度重視生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展,推進(jìn)綠色勘查和綠色礦山建設(shè),,加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理,,積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治和其它地質(zhì)服務(wù)工作。 由傳統(tǒng)勘查轉(zhuǎn)向綠色勘查 地質(zhì)勘查要與綠色發(fā)展相融合盡管在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi),,我國對(duì)礦產(chǎn)資源的剛性需求還將不斷加大,,但保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則不能動(dòng)搖,,地質(zhì)找礦工作必須主動(dòng)適應(yīng)生態(tài)文明的約束和要求。地質(zhì)工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的綠色支撐作用不斷體現(xiàn)并越來越有力,。地勘工作如何更好地實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,? 在地勘工作中應(yīng)注重生態(tài)保護(hù),始終把服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)作為自身社會(huì)責(zé)任,,采取有力措施主動(dòng)應(yīng)對(duì)環(huán)境約束新挑戰(zhàn),,在發(fā)展理念上由傳統(tǒng)地質(zhì)向生態(tài)地質(zhì)轉(zhuǎn)變、由粗放勘查向綠色勘查轉(zhuǎn)變等,,在工作措施上強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)上的高位要求,,成立內(nèi)部環(huán)境保護(hù)工作機(jī)構(gòu),積極開展自查自糾自改和經(jīng)常性的督察活動(dòng),,出臺(tái)《綠色勘查實(shí)施辦法》,,為做好生態(tài)保護(hù)條件下的地質(zhì)勘查工作做出硬性規(guī)定。 如何切實(shí)做到綠色勘查,?對(duì)地勘單位而言,,首先要提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),。在勘查工作中,,要先制定好有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,選擇對(duì)環(huán)境影響小的勘查方法和手段,。如盡量用取樣淺鉆代替槽探,、剝土等工程,最大限度地減少對(duì)環(huán)境造成的破壞,;鉆探工程則選擇較先進(jìn)的設(shè)備和工藝技術(shù),、環(huán)保泥漿等措施,將對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響盡可能降到最低程度,。 將生態(tài)環(huán)保優(yōu)先作為實(shí)施地質(zhì)勘查的首位原則,,要求在地勘項(xiàng)目安排時(shí)堅(jiān)守綠色勘查理念,嚴(yán)格有關(guān)環(huán)境保護(hù),、綠色勘查的要求和準(zhǔn)入條件,,在地勘工作的規(guī)劃部署、項(xiàng)目立項(xiàng),、設(shè)計(jì)編審,、組織實(shí)施、監(jiān)督管理等方面,,既要增加環(huán)保工作設(shè)計(jì),,做好環(huán)保工作預(yù)案;又要加強(qiáng)過程監(jiān)管,,嚴(yán)格工作成果驗(yàn)收,,通過科學(xué)規(guī)劃,、嚴(yán)格實(shí)施、強(qiáng)化監(jiān)督,,建立起與自然生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的環(huán)境友好型地質(zhì)勘查工作體系,。同時(shí),依托技術(shù)創(chuàng)新和調(diào)整應(yīng)用先進(jìn)工作手段方法等,,最大限度降低或減輕地質(zhì)勘查活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,,實(shí)現(xiàn)地質(zhì)工作對(duì)生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)的可控制、可恢復(fù),、可接受,。 同時(shí),明確建立地質(zhì)勘查環(huán)保工作責(zé)任體系,,實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、失職追責(zé)的生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任制,。地勘單位按職責(zé)分工聯(lián)動(dòng)管理,研究制定和配套完善綠色勘查制度,,加強(qiáng)對(duì)口業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),,強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督檢查;堅(jiān)持屬地管理原則,,地勘單位主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工作人員既是項(xiàng)目的管理者,、實(shí)施者,,又要承擔(dān)相應(yīng)的綠色勘查管理、實(shí)施職責(zé),,實(shí)行“誰主管,、誰負(fù)責(zé),誰破壞,、誰修復(fù)”,;將綠色勘查監(jiān)督檢查工作納入地勘項(xiàng)目實(shí)施全過程,與項(xiàng)目同部署,、同檢查,、同驗(yàn)收、同考核,,綠色勘查檢查,、驗(yàn)收結(jié)果將納入地勘單位業(yè)績信譽(yù)考核范圍。 地勘單位要升級(jí)勘查手段,,創(chuàng)新資源勘查開發(fā)模式,,用最先進(jìn)的工作手段,、裝備儀器,減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,;項(xiàng)目單位與施工單位要簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,,明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)及措施,并收取一定數(shù)額生態(tài)保護(hù)保證金,;鉆探,、坑探、井探,、槽探,、修路占用草地的,在施工前應(yīng)將占地范圍內(nèi)的表層土壤鏟起堆放在指定位置進(jìn)行養(yǎng)護(hù),,作業(yè)結(jié)束后平整場(chǎng)地,,恢復(fù)表層土壤的植被;鉆探工程需設(shè)泥漿沉淀池,,工程完成后要及時(shí)封堵鉆孔,,廢泥漿與泥漿沉淀池一同填埋平整;坑探,、井探工程需設(shè)臨時(shí)排石場(chǎng),,排石場(chǎng)要采取截水溝、攔石壩等水土保持措施,;工程結(jié)束后,,用集中堆放的淺表有機(jī)質(zhì)和草皮對(duì)揭露面進(jìn)行回填,恢復(fù)表層土壤植被,;車輛,、機(jī)械設(shè)備通行時(shí),要預(yù)先勘查設(shè)計(jì)路線,,嚴(yán)禁隨意碾壓草場(chǎng),;項(xiàng)目駐地選擇地勢(shì)平坦、植被稀疏或無植被地段搭建帳篷,,在遠(yuǎn)離水源地點(diǎn)修建旱廁,,建設(shè)集中垃圾堆放點(diǎn),定期清理,、掩埋,;駐地撤離時(shí),進(jìn)行出場(chǎng)清理工作,,恢復(fù)原狀,;勘查期間產(chǎn)生的生活廢水和機(jī)械沖洗廢水嚴(yán)禁直接排入地表水體,須處理達(dá)標(biāo)后方可外排;河流水系兩岸不得堆放易被雨水沖刷淋溶的物體,,不得將垃圾,、果皮、紙屑等雜物及有毒有害物質(zhì)倒入河水,;對(duì)含油廢物和受油污染土壤,,按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處置。 此外,,各地勘單位要進(jìn)一步強(qiáng)化主業(yè)意識(shí),,為綠色發(fā)展提供技術(shù)支撐。立足平衡發(fā)展需求和資源環(huán)境有限供給之間的矛盾,,正確把握好地質(zhì)勘查與綠色發(fā)展之間的矛盾,。充分發(fā)揮地勘行業(yè)特色優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)型升級(jí)融入“大地質(zhì)”,,為社會(huì)提供基礎(chǔ)性,、公益性地質(zhì)工作服務(wù),包括強(qiáng)化環(huán)境地質(zhì),、農(nóng)業(yè)地質(zhì)工作,,積極參與水土環(huán)境修復(fù)、礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),、城市地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證等基礎(chǔ)性,、公益性地質(zhì)工作,,加大力度做好基礎(chǔ)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、土地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià),、海岸帶地質(zhì)調(diào)查,、地質(zhì)災(zāi)害治理等等,推進(jìn)美麗中國建設(shè),,為全國生態(tài)安全提供地質(zhì)技術(shù)支撐,。 由單一的地質(zhì)找礦轉(zhuǎn)向“大地質(zhì)、大國土,、大環(huán)境” 積極投身地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域十九大報(bào)告中“加快生態(tài)文明體制改革,,建設(shè)美麗中國”單獨(dú)成篇,從推進(jìn)綠色發(fā)展,、著力解決突出環(huán)境問題,、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制多個(gè)方面,,對(duì)生態(tài)文明體制改革,、建設(shè)美麗中國進(jìn)行了深入系統(tǒng)闡述。在當(dāng)前,生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)美麗中國,、全面建成小康社會(huì)的發(fā)展路徑,,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在要求,這些都與地質(zhì)資源保障,、地質(zhì)環(huán)境安全息息相關(guān),,為地勘單位轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向,為地勘單位的改革發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,。地勘單位要響應(yīng)新時(shí)代的召喚,,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,,從美麗中國,、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù),、地災(zāi)治理等方面入手,,拓寬地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域,謀求更大發(fā)展空間,。 地勘單位從原來“地質(zhì)”單一屬性到“地質(zhì)礦產(chǎn)”混合屬性,,再到“地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)”的多項(xiàng)屬性,說明其逐漸走向市場(chǎng),、走向社會(huì),;由事業(yè)型體制向企業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展;由特殊單一性向“大地質(zhì)”,、服務(wù)性轉(zhuǎn)型,。 現(xiàn)如今的地勘單位“一頭挑著技術(shù),一頭挑著市場(chǎng)”,。技術(shù)是成果轉(zhuǎn)化,、市場(chǎng)開拓的重要力量,是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),、快速發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán),。如何將技術(shù)應(yīng)用到市場(chǎng),去開拓市場(chǎng)呢,? 那就要充分利用地勘單位的優(yōu)勢(shì),,切實(shí)增強(qiáng)追趕超越的競(jìng)爭力,緊緊依靠廣大職工的創(chuàng)新,,進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,、市場(chǎng)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,從而讓更多的新技術(shù),、新業(yè)態(tài),、新模式不斷出現(xiàn)。 也就是說,地勘單位能否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,,既取決于地勘單位核心優(yōu)勢(shì),,更取決于具有轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新精神,這樣才能讓更多創(chuàng)新型項(xiàng)目茁壯成長,,才能不斷推動(dòng)技術(shù)升級(jí),、技術(shù)進(jìn)步,才能不斷促使新技術(shù)走向新市場(chǎng),,才能獲得更高質(zhì)量,、更好效率的增長。 新常態(tài)下,,地質(zhì)勘查資金投入發(fā)生變化,,地質(zhì)工作面臨新要求,于是結(jié)構(gòu)性調(diào)整和改革勢(shì)在必行,,這對(duì)地質(zhì)工作提出了新要求:地質(zhì)勘查工作將圍繞國家戰(zhàn)略需求,、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)需求進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,;礦產(chǎn)勘查投入將逐年減少并向新能源,、新礦種、新材料方向轉(zhuǎn)化,;基礎(chǔ)地質(zhì),、水工環(huán)地質(zhì)、旅游地質(zhì),、農(nóng)業(yè)地質(zhì)等正成為地勘行業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn),。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治”,地勘單位必須深刻認(rèn)識(shí)到地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性和面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),。 另外,國務(wù)院正式取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批,,從2018年開始,,除頁巖氣、油氣,、稀土外,,其它礦種的勘查均不再有資質(zhì)要求,有關(guān)地質(zhì)勘查的行業(yè)法規(guī),、礦管政策正在進(jìn)行調(diào)整修改,,這說明傳統(tǒng)的地勘行業(yè)已進(jìn)入了新時(shí)代。地質(zhì)工作結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亦將發(fā)生深刻變化,,戰(zhàn)略性,、新興礦產(chǎn)正在成為支撐,數(shù)字化、智能化勘查步伐將加快,,“三深一土”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略將不斷拓展地質(zhì)勘查空間,。因此,我們要著眼于“大地質(zhì),、大服務(wù)”,,優(yōu)化內(nèi)部資源配置,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),,拓展廣義地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域,,積極發(fā)現(xiàn)和培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),提高服務(wù)國家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力,。 目前,,地勘單位在市場(chǎng)中直接面對(duì)“生與死”的考驗(yàn),因此在轉(zhuǎn)型升級(jí)中要有新眼光,、新活力,,對(duì)新事物、新趨勢(shì),、新變化,,具有別人難以企及的敏銳度。這種開放與活力及敏銳度,,恰恰也是地勘單位在構(gòu)筑現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系過程中最需要的,,也是地勘單位在激發(fā)市場(chǎng)活力過程中最歡迎的。 當(dāng)前,,我國走進(jìn)新時(shí)代,。面對(duì)新目標(biāo),我國社會(huì)主義建設(shè)開始向現(xiàn)代化進(jìn)軍,,地勘單位不僅要做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)勘查業(yè)務(wù),,還要聚焦人民群眾對(duì)美好生活的期待,為解決好發(fā)展不平衡,、不充分的問題,,大力開展農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì),、生態(tài)地質(zhì),、民生地質(zhì)等“大地質(zhì)”服務(wù)工作,在國土資源“三深一土”戰(zhàn)略中做出新貢獻(xiàn),,展現(xiàn)新氣象,。因此,地勘單位在轉(zhuǎn)型升級(jí)中突出優(yōu)化服務(wù),、提升效能,,積極打造適宜地勘單位生長的良好環(huán)境,,使其敢想敢試、敢拼敢闖,,為地勘單位在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,,凝聚更多力量! 來源:中國礦業(yè)報(bào),,作者:劉福宏 |
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