發(fā)票丟失,，在實(shí)務(wù)中不可避免,，但對不同情形下如何處理，企業(yè)總是不是很清晰,，因此屬于經(jīng)常提問的問題之一,。
其實(shí)，無論什么發(fā)票丟失,，根據(jù)發(fā)票管理辦法規(guī)定,，第一，都要報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān),，接受處罰,，第二，都要登報(bào)聲明作廢,，第三,，如何再重新取得及是否可以以復(fù)印件入賬，專票已有明確的簡化處理規(guī)定,，但普票憑證處理要看各地的規(guī)定,，目前國家層面沒有明確政策規(guī)定。 以下分空白發(fā)票,、普通發(fā)票,、增值稅專用發(fā)票丟失處理分別進(jìn)行說明。
丟失空白發(fā)票的處理
1,、書面報(bào)告,、登報(bào)作廢。
《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第三十一條規(guī)定：“使用發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票,。發(fā)生發(fā)票丟失情形時(shí),，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)，并登報(bào)聲明作廢”,。
辦理發(fā)票掛失損毀報(bào)告應(yīng)提供的材料（來源福建國稅）：
?。?）《發(fā)票掛失/損毀報(bào)告表》。
?。?）登報(bào)聲明發(fā)票遺失作廢的版面原件,、發(fā)票或復(fù)印件等證明材料。
2,、接受處罰,。
《發(fā)票管理辦法》第三十五條規(guī)定，違反本辦法的規(guī)定,，有下列情形之一的,，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款,；有違法所得的予以沒收：
?。ň牛┪窗凑找?guī)定存放和保管發(fā)票的。
丟失普通發(fā)票的處理
1,、書面報(bào)告,、登報(bào)作廢。
《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第三十一條規(guī)定,，使用發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票,。發(fā)生發(fā)票丟失情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān),，并登報(bào)聲明作廢,。
參考《四川省國家稅務(wù)局關(guān)于普通發(fā)票管理中若干具體問題的公告》（四川省國家稅務(wù)局公告2012年第11號(hào)）第四條關(guān)于丟失發(fā)票作廢申明規(guī)定，我省國稅系統(tǒng)管轄的納稅人發(fā)生發(fā)票遺失和被盜等丟失情形時(shí),，必須選擇在市州級(jí)以上（含市州級(jí)）正式發(fā)行的報(bào)紙上刊登作廢聲明,，并在向主管國稅機(jī)關(guān)書面報(bào)告后的7個(gè)工作日內(nèi)，向主管國稅機(jī)關(guān)補(bǔ)充提供已登報(bào)申明作廢的證明等資料,。
辦理發(fā)票掛失損毀報(bào)告應(yīng)提供的材料（來源福建國稅）：
?。?）《發(fā)票掛失/損毀報(bào)告表》。
?。?）刊登遺失聲明的版面原件和復(fù)印件,。
2、接受處罰,。
《發(fā)票管理辦法》第三十六條規(guī)定,，跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄,、運(yùn)輸空白發(fā)票,，以及攜帶、郵寄或者運(yùn)輸空白發(fā)票出入境的,，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，可以處1萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款,；有違法所得的予以沒收,。
丟失發(fā)票或者擅自損毀發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰,。
3,、憑證處理。
各地的執(zhí)行口徑有區(qū)別,，以下地方政策供參考,，具體建議咨詢主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見：
《河北省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈增值稅普通發(fā)票管理辦法（試行）〉的通知》（冀國稅發(fā)[2007]156號(hào)）第十七條規(guī)定，對丟失已開具的增值稅普通發(fā)票,，購買方可憑銷售方主管國稅機(jī)關(guān)開具的《丟失增值稅普通發(fā)票已報(bào)稅證明單》和記賬聯(lián)復(fù)印件到購買方主管國稅機(jī)關(guān)驗(yàn)證相符后,，憑記賬聯(lián)復(fù)印件及《驗(yàn)證結(jié)果通知書》作為記賬憑證。
《陜西省國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<陜西省國家稅務(wù)局普通發(fā)票管理規(guī)定>的公告》（陜西省國家稅務(wù)局公告2014年第17號(hào)）第四十四條規(guī)定,，納稅人已開具發(fā)票或已接收發(fā)票丟失時(shí),，應(yīng)自納稅人發(fā)現(xiàn)丟失發(fā)票當(dāng)日，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書面報(bào)告,。
對丟失已開具發(fā)票的納稅人,，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案后，視情節(jié)給予相應(yīng)處罰,，開具紅字發(fā)票對已丟失發(fā)票進(jìn)行沖銷,，在紅字發(fā)票票面注明已丟失發(fā)票的發(fā)票代碼和號(hào)碼，再重新補(bǔ)開發(fā)票,。
對丟失已接收發(fā)票的納稅人,，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)后，根據(jù)需要向納稅人出具丟失證明,，納稅人持此證明向?qū)Ψ絾挝恢匦滤魅“l(fā)票,。
《山東省國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<山東省國家稅務(wù)局普通發(fā)票監(jiān)控管理辦法>的公告》（山東省國家稅務(wù)局公告2014年第7號(hào)）第十九條規(guī)定，已開具發(fā)票的發(fā)票聯(lián)遺失的,，應(yīng)按以下規(guī)定處理：
?。ㄒ唬╅_票方丟失發(fā)票聯(lián)的，應(yīng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報(bào)告主管國稅機(jī)關(guān),，在縣級(jí)以上報(bào)刊登報(bào)聲明作廢,、接受行政處罰后，作廢該份發(fā)票或開具相應(yīng)紅字發(fā)票,，并重新開具發(fā)票給受票方,。
（二）受票方丟失發(fā)票聯(lián)的,，可持縣級(jí)以上報(bào)刊刊登的作廢聲明和主管國稅機(jī)關(guān)的行政處罰決定書,，向開票方請求重新開具發(fā)票,。開票方據(jù)此開具紅字發(fā)票后，為其重新開具發(fā)票,。
遼寧?。阂罁?jù)遼寧省的文件規(guī)定，普通發(fā)票開具后丟失的,，在取得丟失發(fā)票存根聯(lián)復(fù)印件并加蓋開票單位的財(cái)務(wù)專用章或發(fā)票專用章和丟失發(fā)票開具單位主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的證明后，允許入賬,。（來源：大連市國稅局網(wǎng)上資料）
丟失增值稅專用發(fā)票的處理
1,、書面報(bào)告、登報(bào)作廢,。
《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第三十一條規(guī)定,，使用發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時(shí),，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān),，并登報(bào)聲明作廢。
《國家稅務(wù)總局關(guān)于被盜,、丟失增值稅專用發(fā)票的處理意見的通知》（國稅函〔1995〕292號(hào)）第三條規(guī)定,，納稅人丟失專用發(fā)票后，必須按法規(guī)程序向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān)報(bào)失,。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對丟失專用發(fā)票的納稅人按法規(guī)進(jìn)行處罰的同時(shí)，代收取“掛失登報(bào)費(fèi)”,，并將丟失專用發(fā)票的納稅人名稱,、發(fā)票份數(shù)、字軌號(hào)碼,、蓋章與否等情況,，統(tǒng)一傳（寄）中國稅務(wù)報(bào)社刊登“遺失聲明”。傳（寄）中國稅務(wù)報(bào)社的“遺失聲明”,，必須經(jīng)縣（市）國家稅務(wù)機(jī)關(guān)審核蓋章,、簽注意見。（注：根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于被盜,、丟失增值稅專用發(fā)票有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第50號(hào)）規(guī)定,，為方便納稅人，稅務(wù)總局決定取消納稅人的增值稅專用發(fā)票發(fā)生被盜,、丟失時(shí)必須統(tǒng)一在《中國稅務(wù)報(bào)》上刊登“遺失聲明”的規(guī)定,。）參考 《四川省國家稅務(wù)局關(guān)于普通發(fā)票管理中若干具體問題的公告》（四川省國家稅務(wù)局公告2012年第11號(hào)）第四條關(guān)于丟失發(fā)票作廢申明規(guī)定，我省國稅系統(tǒng)管轄的納稅人發(fā)生發(fā)票遺失和被盜等丟失情形時(shí),，必須選擇在市州級(jí)以上（含市州級(jí)）正式發(fā)行的報(bào)紙上刊登作廢聲明,，并在向主管國稅機(jī)關(guān)書面報(bào)告后的7個(gè)工作日內(nèi),，向主管國稅機(jī)關(guān)補(bǔ)充提供已登報(bào)申明作廢的證明等資料。
辦理發(fā)票掛失損毀報(bào)告應(yīng)提供的材料（來源福建國稅）：
?。?）《發(fā)票掛失/損毀報(bào)告表》,。
（2）刊登遺失聲明的版面原件和復(fù)印件,。
2,、接受處罰。
《發(fā)票管理辦法》第三十六條規(guī)定,，跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶,、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票,，以及攜帶,、郵寄或者運(yùn)輸空白發(fā)票出入境的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，可以處1萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款,；有違法所得的予以沒收,。
丟失發(fā)票或者擅自損毀發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰,。
3,、憑證處理。
?。?）增值稅專用發(fā)票
《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第19號(hào)）第三條規(guī)定,，簡化丟失專用發(fā)票的處理流程：
一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的,，購買方可憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》或《丟失貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》（附件1,、2，以下統(tǒng)稱《證明單》）,，作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證,；如果丟失前未認(rèn)證的，購買方憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件進(jìn)行認(rèn)證,，認(rèn)證相符的可憑專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《證明單》,，作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證。專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件和《證明單》留存?zhèn)洳椤?br>
一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的抵扣聯(lián),，如果丟失前已認(rèn)證相符的,，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椋蝗绻麃G失前未認(rèn)證的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)認(rèn)證,，專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?br>
一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián),，可將專用發(fā)票抵扣聯(lián)作為記賬憑證，專用發(fā)票抵扣聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?br>
?。?）機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票
《國家稅務(wù)總局關(guān)于消費(fèi)者丟失機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票處理問題的批復(fù)》（ 國稅函〔2006〕227號(hào)）規(guī)定,，鑒于車主申報(bào)繳納車輛購置稅時(shí)需要報(bào)送《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票》（報(bào)稅聯(lián)），辦理機(jī)動(dòng)車登記時(shí)需要報(bào)送《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票》（注冊登記聯(lián)）,，因此,，當(dāng)消費(fèi)者丟失機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票后，可采取重新補(bǔ)開機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票的方法解決,。具體程序?yàn)椋?br>
?。?）丟失機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票的消費(fèi)者到機(jī)動(dòng)車銷售單位取得銷售統(tǒng)一發(fā)票存根聯(lián)復(fù)印件（加蓋銷售單位發(fā)票專用章或財(cái)務(wù)專用章）；（2）到機(jī)動(dòng)車銷售方所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)蓋章確認(rèn)并登記備案,；（3）由機(jī)動(dòng)車銷售單位重新開具與原銷售發(fā)票存根聯(lián)內(nèi)容一致的機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票,。消費(fèi)者憑重新開具的機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票辦理相關(guān)手續(xù),。
