|
建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是全面深化改革中的一項十分重要的內(nèi)容,，浙江省象山縣高度重視不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作,，于2016年4月19日頒發(fā)了首本不動產(chǎn)權(quán)證書，標志著象山縣正式實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,。運行首月,，各個窗口累計辦理業(yè)務(wù)6240件，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書1043本,、不動產(chǎn)登記證明1227份,，出具查詢證明2569份。2015年年初,，象山縣將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革列入全縣年度重點改革項目,，并納入國土年度考核任務(wù)。2015年下半年,，象山縣編辦連續(xù)印發(fā)了《象山縣不動產(chǎn)登記職責整合機構(gòu)編制指導(dǎo)方案》《象山縣不動產(chǎn)登記服務(wù)中心機構(gòu)編制方案》和《象山縣不動產(chǎn)登記職責整合后有關(guān)編制劃轉(zhuǎn)的通知》,，明確將土地,、房屋,、林地、海洋等不動產(chǎn)登記及測繪成果的確認備案職責整合到縣國土資源局,，行業(yè)管理及不動產(chǎn)預(yù)售合同,、網(wǎng)簽備案等交易監(jiān)管職責繼續(xù)由原主管單位承擔，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)登記予以五年過渡期,；設(shè)立不動產(chǎn)登記服務(wù)中心為副局級,、公益二類事業(yè)單位；核定事業(yè)編制21人,。2015年12月,，象山縣不動產(chǎn)登記服務(wù)中心掛牌成立。推進資料移交,、數(shù)據(jù)平臺和資金保障到位象山縣加大人力,、物力、財力保障,，實施“四大工程”,，打造不動產(chǎn)登記硬件和軟件系統(tǒng)，穩(wěn)妥推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記落地,。實施統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)整合工程,。截至2016年3月底,，原象山縣房管處的所有紙質(zhì)檔案均已遷移到象山縣國土資源局（以下簡稱“象山局”）綜合檔案室，房屋登記檔案宗數(shù)為19.4萬卷,，房管數(shù)字化電子檔案也已遷移到象山局內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器,。實施統(tǒng)一登記平臺搭建工程。象山局采購服務(wù)器,、數(shù)據(jù)存儲柜,、電腦、打印機,、快易拍,、掃描槍、身份證讀卡器等相關(guān)設(shè)備,，同時,，及時發(fā)布數(shù)據(jù)標準化轉(zhuǎn)換招標，并將不動產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)列入招標服務(wù)項目之一,，以免出現(xiàn)數(shù)據(jù)接口不一或其他原因?qū)е虏粍赢a(chǎn)登記數(shù)字化檔案重復(fù)掃描等問題,。積極做好數(shù)據(jù)處理，加快地籍測量數(shù)據(jù)入庫,，完善宗地統(tǒng)一編碼等工作,。搭建了符合國家和省市的技術(shù)規(guī)范的不動產(chǎn)登記平臺，滿足不動產(chǎn)單元管理,、統(tǒng)一配號,、登記發(fā)證、數(shù)據(jù)匯交,、信息共享,、信息查詢等相關(guān)要求。實施統(tǒng)一登記業(yè)務(wù)提升工程,。象山縣以集中培訓和分散培訓相結(jié)合的模式,，重點開展不動產(chǎn)登記政策和業(yè)務(wù)培訓，邀請業(yè)內(nèi)專家及業(yè)務(wù)骨干授課,，組織開展全系統(tǒng)干部職工不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)培訓,。由分管局領(lǐng)導(dǎo)牽頭、10名業(yè)務(wù)人員組成了服務(wù)保障組,，分批召集基層國土所工作人員進行培訓,，工作人員基本掌握不動產(chǎn)登記操作系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記維護子系統(tǒng)和權(quán)調(diào)圖形系統(tǒng)的運用,。實施統(tǒng)一登記制度建設(shè)工程,。象山局以《寧波市不動產(chǎn)登記操作細則》為藍本，結(jié)合實際,，出臺了《象山縣不動產(chǎn)登記操作細則（試行）》,，考慮到房屋登記與土地登記權(quán)利主體不一致,、用途不一致、界址不對應(yīng)等歷史遺留問題,，擬定了《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記歷史遺留問題處理意見（初稿）》,。此外，出臺了《不動產(chǎn)登記崗位職責》《不動產(chǎn)權(quán)證書管理制度》《工作人員過錯責任追究制度》《工作人員崗位AB崗制度》等規(guī)章制度,，初步形成了象山縣不動產(chǎn)登記制度體系,。象山縣通過不動產(chǎn)登記簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能,、方便群眾的一系列重大改革舉措,，最大限度地便民利民，保護權(quán)利人的財產(chǎn)權(quán)益,。在窗口設(shè)置方面實現(xiàn)便民利民,。象山縣根據(jù)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記服務(wù)窗口建設(shè)實施“一站式”服務(wù)的要求，設(shè)立縣行政服務(wù)中心不動產(chǎn)登記窗口,、石浦分中心窗口及16個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,、街道國土窗口。服務(wù)網(wǎng)點覆蓋全縣各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,、街道,，窗口所有電腦已安裝不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、不動產(chǎn)維護子系統(tǒng)及權(quán)調(diào)圖形系統(tǒng),，均能滿足群眾登記受理要求,。即便是離中心城區(qū)最偏遠的高塘島，群眾也能“足不出戶”在家門口辦理不動產(chǎn)登記,。目前,，不動產(chǎn)登記中心進駐縣行政服務(wù)中心窗口30人,，石浦窗口10人,，其他16個基層國土所均在2人以上。在職責分工方面實現(xiàn)便民利民,。象山縣把個人建房審批與宅基地登記有機結(jié)合,，把宅基地登記涉及的申請受理、初審,、繕證,、收費、發(fā)證等根據(jù)屬地管理原則由基層國土所承擔,；復(fù)審,、核定、登簿環(huán)節(jié)暫時由不動產(chǎn)登記服務(wù)中心承擔,；權(quán)屬調(diào)查實行屬地管理,，但涉及圖形操作部分由局測量所承擔,。國有土地上不動產(chǎn)登記在試運行初期參照宅基地屬地管理原則，待理順后實行全城通辦,，除查封登記以外,，當事人可以根據(jù)需求自主選擇辦理地點。創(chuàng)新便民利民方法,。象山縣通過“互聯(lián)網(wǎng) 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記”打造親民化窗口,，充分利用微信預(yù)審批平臺，實行手機照片預(yù)先傳送,，進一步提高了辦事效率,、方便群眾辦事，已通過微信預(yù)審批平臺審批權(quán)屬調(diào)查378件,。通過“位置互換”打造主動化窗口,，由“您來窗口辦業(yè)務(wù)”變?yōu)椤拔胰ゼ依锼头?wù)”，為特殊群體免費上門辦證,，運行以來辦理上門服務(wù)7件,。象山縣不動產(chǎn)登記通過“流動式服務(wù)”打造精品化窗口，在縣行政服務(wù)大廳里率先設(shè)置引導(dǎo)員,，就如同流動的咨詢臺,，方便群眾咨詢辦理國土相關(guān)業(yè)務(wù)。（作者單位分別為國家土地督察上海局,、浙江省象山縣國土資源局）
|
