編者按

開(kāi)門(mén)七件事——柴,、米、油,、鹽,、醬、醋,、茶,。有詩(shī)云：“莫道開(kāi)門(mén)七事小，萬(wàn)家瓦室冒炊煙,?！边B片的瓦房冒出青煙，河邊水汽,、霧加上煙,，形成非常美妙的景致。而如今,，處處燒煤,，煙囪林立，黑煙四散,，宛如人間地獄,。

曾經(jīng)，“散煤”是北方百姓生活的必需品,，它散發(fā)出的熱量溫暖了漫長(zhǎng)的冬夜,，但其彌漫著的濃烈的黑煙、飄散著的肉眼不可見(jiàn)的有毒物質(zhì)，卻成為今天必須直面的“痛”……散煤治理,，歸根結(jié)底需要一個(gè)良好的指導(dǎo)方案,，那這個(gè)指導(dǎo)方案又是什么呢？

11月27日,，在鳳凰網(wǎng)國(guó)際智庫(kù)和能源基金會(huì)共同舉辦的“散煤清零,，聚力共建”論壇上，中國(guó)清潔空氣聯(lián)盟秘書(shū)處清潔空氣創(chuàng)新中心高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理李連飛發(fā)表了題為“散煤治理應(yīng)考慮的準(zhǔn)則”的主旨演講,，并提出了“散煤治理的六大原則”,。他指出，目前政府在散煤治理方面確有政策,，但各地區(qū)治理效果極不平衡,。李連飛指出，散煤改造方案要以環(huán)境效益為中心,，從供給,、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用,、監(jiān)管四個(gè)側(cè)面考慮因地制宜和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,，充分結(jié)合技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)。

以下為李連飛在此次論壇的發(fā)言實(shí)錄精編：

中國(guó)清潔空氣聯(lián)盟秘書(shū)處清潔空氣創(chuàng)新中心高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理李連飛

非常感謝前面幾位嘉賓的分享,，我是來(lái)自清潔空氣聯(lián)盟的李連飛,，今天跟大家分享一下我們?cè)谏⒚褐卫眍I(lǐng)域的研究收獲。

主動(dòng)出擊霧霾,，“散煤治理六原則”應(yīng)運(yùn)而生

面對(duì)霧霾,，政府主動(dòng)出擊，帶領(lǐng)大家去解決一個(gè)又一個(gè)污染源,。治理散煤的重要性已經(jīng)得到各方認(rèn)可,，在大力推進(jìn)散煤治理過(guò)程中，有的地區(qū)效果很明顯,，有的地區(qū)不是那么順利,。

比如石家莊市有一百多萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民，幾乎聚集了散煤治理的所有難題,，包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,、外來(lái)支援有限、工作效率低下等等,，早期想要通過(guò)推廣潔凈型煤的方式進(jìn)行治理,，然而現(xiàn)實(shí)很殘酷，2014年和2015年,，推廣計(jì)劃只完成了25.8%和29.5%,。

一百多萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)村地區(qū),，有城鄉(xiāng)結(jié)合部，也有普通村莊和邊遠(yuǎn)山村,，資源稟賦與發(fā)展程度也不盡相同,。如果只用一種方法，散煤無(wú)法治理,。對(duì)此,，從2016年始，清潔空氣聯(lián)盟和北京環(huán)科院一起在京津冀地區(qū)開(kāi)展調(diào)研,，通過(guò)對(duì)十多種散煤治理清潔取暖的技術(shù)路線(xiàn)的實(shí)際考查,，在實(shí)踐出真知的理論指引下總結(jié)出了散煤治理的六項(xiàng)原則,。

六項(xiàng)原則概括起來(lái)是：環(huán)境效益優(yōu)先,；因地制宜資源分析和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；改造方案的經(jīng)濟(jì)可持續(xù),，要考慮方案的初始成本,，也要考慮運(yùn)營(yíng)成本，確保這個(gè)方案可以持續(xù)下去,；重視技術(shù)示范及評(píng)估,；加強(qiáng)宣傳教育，就是教會(huì)大家如何安全地使用新的供暖方式,；關(guān)注民生保障,。

在這六項(xiàng)原則中，我最想給大家解釋的是前兩個(gè)原則：環(huán)境效益優(yōu)先和因地制宜,。

雄縣地?zé)嶝S厚,，環(huán)境效益最大化

河北雄縣和遷西這兩個(gè)縣城清潔取暖是環(huán)境效益優(yōu)先、因地制宜的典型,。

雄縣：從傳統(tǒng)燃煤到地?zé)峁┡?/span>雄安新區(qū)設(shè)立于2017年4月1日,，雄縣是雄安的一部分，在沒(méi)有成為新區(qū)之前,，雄縣就以溫泉聞名,，是國(guó)土資源部命名的“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”，是華北乃至全國(guó)地?zé)豳Y源最為豐富的地區(qū)之一,。

地?zé)豳Y源具有清潔環(huán)保,、用途廣泛、穩(wěn)定性好,、可循環(huán)利用等特點(diǎn),，與風(fēng)能、太陽(yáng)能等能源相比,，不受季節(jié),、氣候、晝夜變化等外界因素干擾。地?zé)峁┡哂袠O高的環(huán)境效益,，而雄縣恰恰有這個(gè)資本,。雄縣的地?zé)豳Y源有這樣幾個(gè)優(yōu)勢(shì)：面積廣；儲(chǔ)量大,；埋藏淺,，便于開(kāi)發(fā)利用；水質(zhì)優(yōu),；溫度高,，出水溫度達(dá)到了55-86度。

2009年8月,，中石化新星公司與河北省雄縣政府簽署了《地?zé)衢_(kāi)發(fā)合作協(xié)議》,，對(duì)全縣地?zé)豳Y源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā),、統(tǒng)一管理,。經(jīng)過(guò)7年的建設(shè),，雄縣95%以上的城市供暖采用了地?zé)崮?，建成全?guó)首個(gè)“無(wú)煙城”，雄縣的人民可以在同樣溫暖的冬天里不再忍受燃煤之苦,。

除了選擇地?zé)徇@種清潔能源外,，雄縣采取了相當(dāng)環(huán)保高效的技術(shù)。包括利用鈦板換熱器對(duì)地?zé)崴M(jìn)行梯次利用,，將能源充分挖掘發(fā)揮最大作用,；最后通過(guò)與生產(chǎn)井相同井身結(jié)構(gòu)的回灌井將換熱后的地?zé)崴嗳霟醿?chǔ)層中，實(shí)現(xiàn)同層無(wú)污染回灌,，通過(guò)有限監(jiān)管,，有效避免地下的礦物水直排污染飲用水源，使環(huán)境效益最大化,。

綜合來(lái)看,，雄縣的地?zé)崮芄┡哂幸韵聨讉€(gè)特點(diǎn)。首先,，地?zé)峒夹g(shù)的地域資源性明顯,，該地具備優(yōu)質(zhì)地?zé)豳Y源。第二,，強(qiáng)有力的項(xiàng)目監(jiān)管,，不以污水換藍(lán)天；第三,，當(dāng)?shù)卣诓糠值貐^(qū)考慮到了農(nóng)房改造和建筑節(jié)能,，這樣能在能源的應(yīng)用和需求上減少總量,。第四，項(xiàng)目需要保證穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)周期,，確?；厥胀顿Y成本,，沒(méi)有錢(qián)再好的技術(shù)也無(wú)法運(yùn)行,，雄縣是雄安新區(qū)的重要組成部分，今后必然吸引更多的人口和需求,，擁有巨大的商業(yè)潛力和長(zhǎng)期的政策支持,，資本回收的前景樂(lè)觀。

雄縣具有寶貴的地?zé)崮?，所以供暖進(jìn)展比較順利，那沒(méi)有地?zé)岬牡貐^(qū)該怎么做呢,？遷西就是這樣的一個(gè)地區(qū),。

遷西工業(yè)余熱綜合利用,，因地制宜效果顯著

沒(méi)有類(lèi)似自然資源可供利用，遷西對(duì)工業(yè)余熱進(jìn)行了綜合利用,。遷西縣原熱力公司成立于2002年,，是縣住建局所屬自收自支事業(yè)單位,，負(fù)責(zé)城區(qū)集中供暖設(shè)施的規(guī)劃,、建設(shè)和管理,，每年都需要財(cái)政補(bǔ)貼,。針對(duì)燃煤鍋爐供暖如何向低污染、高效率,、循環(huán)利用和市場(chǎng)化運(yùn)行方向發(fā)展進(jìn)行了多次調(diào)研。2014年6月30日,，注冊(cè)成立遷西富龍熱力有限責(zé)任公司,，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行，確定通過(guò)遷西縣城周邊的津西,、津西特鋼兩座鋼鐵廠(chǎng)部分生產(chǎn)流程進(jìn)行改造,，提取并回收鋼鐵廠(chǎng)回收過(guò)程中產(chǎn)生的低品位余熱，通過(guò)長(zhǎng)距離輸送,，為遷西縣城熱用戶(hù)供暖,。

2015-2016年供暖季,，在津西產(chǎn)區(qū)新安裝使用了兩臺(tái)（1臺(tái)30MW，1臺(tái)17MW）工業(yè)余熱汽水換熱器,、兩臺(tái)35MW的蒸汽吸收式熱泵,，低壓飽和蒸汽投入使用，實(shí)現(xiàn)遷西全部利用工業(yè)余熱對(duì)城區(qū)集中供暖,，供暖面積360萬(wàn)平方米,。

遷西選擇利用工業(yè)預(yù)熱供暖替代散煤之所以能夠取得成功，依舊是因?yàn)樽袷亓恕碍h(huán)境效益優(yōu)先,、因地制宜”的原則,。

首先，鋼鐵廠(chǎng)可利用余熱熱量大,。遷西縣城郊的鋼鐵廠(chǎng)可利用余熱熱量有320MW,，熱源能夠保持一定穩(wěn)定性，且企業(yè)規(guī)模大,，長(zhǎng)期運(yùn)行能夠回收成本,。第二，技術(shù)上突破,。遷西項(xiàng)目自身在技術(shù)上取得了突破,，包括渣水換熱器與吸收式熱泵的多年研究到技術(shù)成熟，使得低溫工業(yè)余熱這一能源能源有了高效轉(zhuǎn)化的辦法,。第三，余熱來(lái)自的主工藝流程能夠達(dá)標(biāo)排放,。這一點(diǎn)是其他地方復(fù)制經(jīng)驗(yàn)時(shí)需要特殊注意的地方,，如果主要的工藝流程不能確保達(dá)標(biāo)排放，反而對(duì)環(huán)境的危害更大,。第四,，地區(qū)與原有供熱公司達(dá)成良好的合作模式與協(xié)議。這一點(diǎn)非常重要,，遷西成立了合資供熱公司,，解決了原有供熱公司的人員安置問(wèn)題，達(dá)到了雙贏,。

散煤治理的主要是為了不用吸霾,，因此，環(huán)境的改善（如替代一噸燃煤需要的成本）可以作為對(duì)比衡量各項(xiàng)治理技術(shù)路線(xiàn)的指標(biāo),。我們要找到替代散煤的能源,。除了要減少散煤的使用，也要減少其他潛在的污染物排放,，比如我們想要的藍(lán)天白云不能用污水來(lái)?yè)Q,。十九大講我們要不忘初心,，我們關(guān)于散煤治理的一切行動(dòng)也要不忘初心，這個(gè)初心就是環(huán)境效益,，我們想要有一個(gè)溫暖的,、干凈的冬天，因此一切的治理活動(dòng)都要圍繞環(huán)境效益展開(kāi),，這樣我們就能看到藍(lán)天白云,。

沒(méi)有適用于所有情景的完美技術(shù)，唯有在適當(dāng)?shù)沫h(huán)境下采用適當(dāng)?shù)脑瓌t去找到合理的技術(shù)改造路線(xiàn),，才能讓散煤改造發(fā)揮最大的效果,。因地制宜我們可以從四個(gè)角度來(lái)理解。第一,，能源供應(yīng)穩(wěn)定,、價(jià)格合理。要確保有穩(wěn)定的能源供應(yīng)（無(wú)論是地?zé)徇€是余熱都要具備充分儲(chǔ)備）與基礎(chǔ)設(shè)施（比如管網(wǎng)）,，合理的價(jià)格（資源的價(jià)格能在合理的區(qū)間）,，本地人民要能買(mǎi)得起，清潔供暖才能推廣開(kāi)來(lái),。第二,，能源轉(zhuǎn)化技術(shù)應(yīng)當(dāng)高效并且足夠成熟可靠；第三,，能源應(yīng)用應(yīng)該有足夠的彈性,，便于啟停與計(jì)量,。同時(shí)做好建筑保溫,，這樣才能從需求量上減少能源的耗費(fèi)；最后,，對(duì)能源的使用和環(huán)境影響的監(jiān)管要高效,。

我們認(rèn)為，散煤改造方案可以以環(huán)境效益為中心,，從供給,、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用,、監(jiān)管四個(gè)側(cè)面考慮因地制宜和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,，充分結(jié)合技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)，在實(shí)施過(guò)程中重視技術(shù)示范及評(píng)估,，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)受眾的宣傳教育,，尤其還要做好切實(shí)保障民生。散煤替代是個(gè)系統(tǒng)工程,，我們的六原則希望幫助每個(gè)地區(qū)能找到適合自身的,、清潔高效的散煤治理方式,，吹散冬日里那一片霾。