廖時(shí)權(quán)  李  萍

入世”加劇競爭，“鴻雁”飛向何處,？

中國郵政通信源遠(yuǎn)流長,，跨越了2000多年的時(shí)空，到20世紀(jì)末才經(jīng)歷了中國郵政,、電信,、移動(dòng)分營的變革，飽嘗分娩的“陣痛”不到3年,，又將面臨世界經(jīng)濟(jì)全球化和中國“入世”對郵電產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)峻考驗(yàn),。

中國郵政是個(gè)具有百年歷史的傳統(tǒng)企業(yè)，郵電分營后勵(lì)精圖治實(shí)現(xiàn)了“三年扭虧”,，如何乘勢而上推進(jìn)“良性循環(huán)”，如何在21世紀(jì)保持生機(jī)與活力,，盡快熟悉中國加入WTO后的“游戲規(guī)則”,，沉著應(yīng)對“入世”以后在郵政儲(chǔ)蓄、特快專遞等方面的挑戰(zhàn),。

2002年5月22日,，宜賓縣郵政局局長張承志在接受記者采訪時(shí)說：“中國‘入世’，就郵政行業(yè)來說,，應(yīng)是商機(jī)與危機(jī)同在,，機(jī)遇與競爭并存。首先，‘入世’后外國公司的進(jìn)入,，在與中國公司同臺(tái)競爭的同時(shí),，也給我們提供了學(xué)習(xí)借鑒外國先進(jìn)營銷理念和管理模式的機(jī)會(huì)，這將有利于我們進(jìn)一步加強(qiáng)郵政企業(yè)的管理,，運(yùn)用更為先進(jìn)適用的營銷方式,，促進(jìn)郵政的發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量的提高。其次,，可以激活國內(nèi)市場,，帶來無限商機(jī)。加入世界貿(mào)易組織對我國GDP的持續(xù)增長注入新的動(dòng)力,，紡織,、工藝、食品,、家用電器,、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)得以獲得新的發(fā)展機(jī)遇，而外資的涌入,，在加快國企改造的同時(shí),，還可以為國人提供約1000萬個(gè)崗位、400萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),。外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好轉(zhuǎn),，必將給郵政帶來廣闊的市場，為郵政提供眾多的商機(jī),，進(jìn)一步拓寬郵政市場的營銷空間,。”張局長談起了宜賓縣郵電分營后艱苦的創(chuàng)業(yè)歷程,，談起了所取得的成績,，談起了下一步的發(fā)展思路。

（一）

中國郵政歷史悠久,，古代就留下了“鴻雁傳書”,、“魚傳尺素”美妙動(dòng)人的故事。從出土的殷商時(shí)期甲骨文就有國家有組織通信的記載,；周秦以來,，由于保衛(wèi)邊防、傳遞軍情政令,、維護(hù)政治統(tǒng)治和國家統(tǒng)一等需要,，郵驛、烽火通信十分發(fā)達(dá),，有完善的組織系統(tǒng),，嚴(yán)格的律法規(guī)章和很高的傳遞效率。

“烽火連三月，家書抵萬金”,。烽火通信到清朝逐漸衰落,，郵驛組織直到清末民初才被近代郵政所取代。清嘉慶年間,，宜賓縣官辦郵驛就已開通了縣城至南溪瓦子鋪,、慶符小算鋪、屏山黑巖鋪等3條步班郵路,。到1949年,，全縣共有7條步班郵路，總長725公里,。人們通過書信往來,，溝通信息，聯(lián)絡(luò)感情,，出門在外的游子也藉以向家中報(bào)平安,。改革開放以來，宜賓縣的郵電事業(yè)得到長足發(fā)展,，3年前,，為推進(jìn)郵政事業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下的更快發(fā)展，國家對郵電體制進(jìn)行了重大改革,，實(shí)施郵,、電分營。宜賓縣郵政在新的形勢下開始了艱苦創(chuàng)業(yè),。

1999年,，宜賓縣郵電分營之初，郵政處于極度困難狀況：全局虧損310萬元,，虧損額占當(dāng)年總收入的96.67%,；銀行負(fù)債300萬元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率人均僅為29692元,，市場潛力開發(fā)和培育不足,，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率不高，生產(chǎn),、建設(shè)資金嚴(yán)重短缺,，通信生產(chǎn)能力嚴(yán)重滯后，隊(duì)伍素質(zhì)有待提高,。

面對嚴(yán)峻形勢，怎樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生存,、發(fā)展,，路在何方，職工心中沒有底，企業(yè)內(nèi)部也普遍存在悲觀失望情緒,。在這種情況下,，宜賓縣郵政局“一班人”從實(shí)際情況和企業(yè)改革與發(fā)展的大局出發(fā)，根據(jù)省,、市局的總體要求,，制定了一系列加快發(fā)展的政策、措施,。全局職工緊緊圍繞省,、市局提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，轉(zhuǎn)變觀念,，轉(zhuǎn)變職能,，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí),，抓住機(jī)遇,，加快發(fā)展，調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性,，提高企業(yè)的生存能力,，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，為宜賓縣經(jīng)濟(jì),、社會(huì)進(jìn)步做出了一定的貢獻(xiàn),。

通過宜賓縣郵政局全局職工3年的辛勤努力和奮力拼搏，全縣郵政事業(yè)取得了顯著成就,，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破,。2001年，圓滿實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈的階段性戰(zhàn)略目標(biāo),。從整體上看,，取得了七大成效，扭轉(zhuǎn)了獨(dú)立運(yùn)行前效益持續(xù)下滑的不利局面,，經(jīng)營狀況不斷改善,，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，綜合能力不斷增強(qiáng),，為下一步步入良性循環(huán)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

——經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。3年來,，郵政業(yè)務(wù)收入年均增長26.80%,，全縣郵政收入達(dá)到653.74萬元，比1998年的收入370萬元翻一番,。郵政儲(chǔ)蓄余額由分營初的4500萬元增加到1.53億元,，儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)收入由1998年的101.41萬元增加到2001年343萬元,。

——經(jīng)營效益逐年好轉(zhuǎn)。郵政獨(dú)立運(yùn)行后,，制定了二次創(chuàng)業(yè)的根本任務(wù),、基本思路和工作重點(diǎn)。促進(jìn)了各類業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,。在保持業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時(shí),，各部門注重增收節(jié)支并舉，開源節(jié)流并重,，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用支出,。1999年減虧157萬元；2000年,，再減虧101萬元,，2001年，減虧70萬元,。2001年全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到65370元/人,。

——業(yè)務(wù)運(yùn)營機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好。三年來,，全局為適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求,，不斷完善運(yùn)行體制。加大專業(yè)化管理力度,，先后組建了營銷,、零售公司、廣告部,、新業(yè)務(wù)開發(fā)部等專業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu),；對郵路按照快速、效能的原則進(jìn)行優(yōu)化重組,，運(yùn)轉(zhuǎn)正常,；進(jìn)行了投遞體制改革，初步建立了面向社會(huì),、適應(yīng)市場,、收投合一的投遞運(yùn)營機(jī)制。

——郵政基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,，綜合通信能力有所提高,。為努力增強(qiáng)郵政通信綜合能力，更好地適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,，更好地為人民群眾的信息傳遞服務(wù),，重點(diǎn)加大郵政綜合計(jì)算機(jī)網(wǎng)和綠卡網(wǎng)建設(shè)的投入，為加強(qiáng)管理工作和業(yè)務(wù)發(fā)展起到很好的支撐作用,。目前,，基本實(shí)現(xiàn)了信息處理網(wǎng)絡(luò)化,、營業(yè)窗口電子化。

——服務(wù)質(zhì)量發(fā)生深刻變化,。在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，宜賓縣郵政局始終注重提高社會(huì)效益,，切實(shí)履行了普遍服務(wù)義務(wù),，服務(wù)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題得到較好解決，服務(wù)水平明顯提高,，基本適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求,，滿足了人民群眾的用郵需求。實(shí)現(xiàn)了郵件全面提速和包裹投遞到戶,；在辦好郵遞,、集郵、金融三大類數(shù)十種業(yè)務(wù)的同時(shí),，根據(jù)市場需求,，積極開發(fā)新業(yè)務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域,；服務(wù)質(zhì)量有較大提高,。

——內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)一步改善。郵政獨(dú)立運(yùn)行以來,，隨著郵政行業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的提高,，在各級(jí)政府相關(guān)部門的大力支持下，新增報(bào)刊亭8個(gè),，達(dá)到22個(gè),；新設(shè)代辦所13處，達(dá)到46處,?？h委、政府對所轄范圍的郵政工作都表示要大力扶持發(fā)展,；郵政當(dāng)前面臨的困難和處境社會(huì)各界都表示理解和關(guān)心,。

——職工隊(duì)伍面貌煥然一新。郵政獨(dú)立運(yùn)行以來,，宜賓縣郵政局始終堅(jiān)持“兩手抓,、兩手都要硬”的方針，大力推進(jìn)精神文明建設(shè),，發(fā)展健康向上的企業(yè)文化,，對職工開展了的“四職”教育。通過教育,，職工思想覺悟普遍提高,，職工的精神狀態(tài)和企業(yè)的整體面貌發(fā)生了顯著變化,，涌現(xiàn)出一大批愛崗敬業(yè)的先進(jìn)典型。局機(jī)關(guān)保持了“省級(jí)文明單位”,、“縣級(jí)文明行業(yè)”,、“行業(yè)糾風(fēng)合格單位”、“文明示范窗口”“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”等稱號(hào),，局黨支部連續(xù)3年被縣經(jīng)貿(mào)委黨委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”,；有1名支局長被省郵政局評(píng)為“勞動(dòng)模范”，有3名職工分別榮獲四川省郵政系統(tǒng)“優(yōu)秀促銷員”,、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)個(gè)人”,、“儲(chǔ)匯效益、質(zhì)量,、服務(wù)競賽先進(jìn)個(gè)人”,。

                                 （二）

郵政是重要的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，在政治,、經(jīng)濟(jì),、文化交流和人民生活中具有重要作用。為此,，江總書記親筆題詞：“發(fā)展現(xiàn)代化郵政,，滿足社會(huì)需要?！?span lang="EN-US">

    進(jìn)入2002年,，宜賓縣郵政局進(jìn)一步提出了“以發(fā)展為中心，效益為核心,，落實(shí)為重心,，通過深化改革，整合資源,，推進(jìn)經(jīng)營商業(yè)化,，發(fā)展集約化，服務(wù)規(guī)范化”的基本思路,。奮斗目標(biāo)是業(yè)務(wù)收入比上年增長21%,，力爭增長25.4%；郵政業(yè)務(wù)總量增長20%,；郵政儲(chǔ)蓄余額達(dá)到2億元,，力爭達(dá)到2.2億元；勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到8.1萬元/人,，全面完成通信服務(wù)質(zhì)量考核指標(biāo),，機(jī)要通信保持22年質(zhì)量全紅；壓案件,、事故,、確保資金,、票款安全和行車安全；強(qiáng)管理,，無丟失,、損毀郵件，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全紅,。繼續(xù)鞏固“省級(jí)文明單位”,、“縣級(jí)文明行業(yè)”、“行業(yè)糾風(fēng)先進(jìn)單位”稱號(hào),，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)文明建設(shè)雙豐收。繼續(xù)抓好通信建設(shè),?！熬G卡”工程新開通4個(gè)點(diǎn)，增設(shè)柏溪鎮(zhèn)郵亭5個(gè),；加強(qiáng)電子匯兌業(yè)務(wù)宣傳,，搶占電子匯兌市場；加快信報(bào)箱工程建設(shè)步伐,，安裝信報(bào)箱3000格口,。

為了貫徹上述指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，宜賓縣郵政局領(lǐng)導(dǎo)班子提出認(rèn)真抓好六項(xiàng)工作：首先是采取切實(shí)可行的具體措施,，把任務(wù)落到實(shí)處,。在儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)上，加強(qiáng)郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展,、提高單點(diǎn)余額,；加強(qiáng)郵儲(chǔ)發(fā)展的成本核算,，實(shí)現(xiàn)低成本發(fā)展,；加大郵儲(chǔ)中間業(yè)務(wù)發(fā)展，抓好代收代繳代保工作,；加大“綠卡”發(fā)卡力度和宣傳力度,，提高卡均余額,。在郵政速遞業(yè)務(wù)上，在抓好大用戶攬收工作的同時(shí),，進(jìn)一步開發(fā),、挖掘農(nóng)村速遞業(yè)務(wù)市場，保持速遞業(yè)務(wù)的高速,、快速增長,。在報(bào)刊發(fā)行上，加大力度發(fā)展報(bào)刊零售市場,。對報(bào)刊零售采取利潤全承包方式經(jīng)營,。報(bào)刊訂閱部分實(shí)行專業(yè)化管理,，并與零售之間開展有序化的競爭，進(jìn)一步擴(kuò)大私費(fèi)訂閱,。在郵購業(yè)務(wù)上,，把種子、飼料,、濃縮肥等郵購業(yè)務(wù)作為我縣郵政業(yè)務(wù)發(fā)展的新的增長點(diǎn),，狠抓開發(fā)和培育，使之成為果樹型,、效益型業(yè)務(wù),；在廣告業(yè)務(wù)上，成立郵政廣告部,，采取利潤承包經(jīng)營,，力爭全年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入30萬元。在郵政代理業(yè)務(wù)上,，以繼續(xù)加強(qiáng)同移動(dòng),、電信等的合作，開展各類電信產(chǎn)品的代銷,、代售工作,；加快金融中間業(yè)務(wù)的發(fā)展。發(fā)展計(jì)算機(jī)EST中間業(yè)務(wù)平臺(tái)功能,，進(jìn)一步加強(qiáng)同社保工作,，擴(kuò)大代發(fā)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的規(guī)模。

郵政服務(wù)是郵政通信轉(zhuǎn)化為社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有效手段,，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)是作好郵政工作的關(guān)鍵,。服務(wù)是企業(yè)永恒的主題，在市場經(jīng)濟(jì)條件下,，服務(wù)是資源,，也是效益。為了加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,，搞好普遍服務(wù),，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和企業(yè)效益的同步增長,。宜賓縣郵政局提出要以“樹,、創(chuàng)”活動(dòng)和“雙十佳、雙百優(yōu)”活動(dòng)為載體,，整體提高郵政服務(wù)水平,，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，控制服務(wù)熱點(diǎn)和違規(guī)經(jīng)營，全面完成服務(wù)工作目標(biāo),。力求做到認(rèn)真貫徹落實(shí)《郵政通信服務(wù)規(guī)范》,、繼續(xù)開展“樹郵政形象，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng),，提高職工服務(wù)意識(shí),。繼續(xù)抓好服務(wù)熱點(diǎn)和違規(guī)經(jīng)營，營造良好經(jīng)營秩序,，重點(diǎn)加大對強(qiáng)迫用戶使用高資費(fèi)業(yè)務(wù),，強(qiáng)迫匯轉(zhuǎn)儲(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)收取延伸費(fèi)和亂收費(fèi),，郵件查詢逾限等熱點(diǎn)問題的查處力度,。進(jìn)一步推行社會(huì)服務(wù)的公開承諾制，加強(qiáng)內(nèi)部支撐體系的建立和健全,，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任,，以此促進(jìn)內(nèi)部各環(huán)節(jié)，各工序工作質(zhì)量的提高和改進(jìn),。以郵件時(shí)限為主線，處理規(guī)格為基礎(chǔ),，確保郵件的傳遞時(shí)限和郵件規(guī)格質(zhì)量指標(biāo)的完成,。

提高管理水平，促進(jìn)郵政健康發(fā)展,。深化企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,，提高財(cái)務(wù)管理水平。一方面要加強(qiáng)收入的管理,，加強(qiáng)收入稽核,，重點(diǎn)是加強(qiáng)對新業(yè)務(wù)和商業(yè)化經(jīng)營業(yè)務(wù)的稽核，防止跑,、冒,、滴、漏,，做到“顆粒歸倉”,。另一方面要完善成本控制體系，降低成本耗費(fèi),，實(shí)施低成本擴(kuò)張,。要進(jìn)一步強(qiáng)化可控成本的管理，規(guī)范代辦手續(xù)費(fèi),，控制郵品的進(jìn)貨和制作成本,，降低郵運(yùn)成本費(fèi)用，加強(qiáng)成本的定額管理，對支局實(shí)行收入成本的系數(shù)考核,。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作,，確保資金票款的安全。檢查工作實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制,，經(jīng)營部要對各片區(qū)檢查人員,，各控制崗位人員的履職情況實(shí)施全面監(jiān)督和檢查，各片區(qū)人員對片區(qū)所轄支局長,、班組長的履職情況進(jìn)行監(jiān)督,、檢查，特別是班組長,、支局長對班組及委,、代辦的檢查情況要實(shí)行不定期的電話抽查和現(xiàn)場抽查。對資金票款管理存在的隱患,，必須一追到底,，并件件有整改回復(fù)，確保資金票款安全,，做到萬無一失,。

推行分配制度改革，進(jìn)一步完善內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制,，實(shí)行責(zé)權(quán)利統(tǒng)一,，促使企業(yè)走向市場，積極參與競爭,，逐步形成自我激勵(lì),，自我約束，自我發(fā)展的機(jī)制,；深化企業(yè)分配制度改革,，打破“大鍋飯”，在保證職工基本生活水平的前提下,，拉大分配距離,，劃小核算單位，實(shí)行全額工資浮動(dòng),，推行以量取酬,、以崗定酬、以業(yè)務(wù)收入計(jì)酬為主的分配制度,。實(shí)施集約化經(jīng)營,、改革財(cái)務(wù)核算制度，推行全額經(jīng)營承包核算和專業(yè)承包核算,。

郵票是國家發(fā)行的郵資憑證,，又是特殊的文化“使者”,，由于其題材廣泛、內(nèi)容豐富,、設(shè)計(jì)精美,，有較高的文化品味和藝術(shù)欣賞價(jià)值，因此成為集郵愛好者收藏,、鑒賞,、研究的對象。在集郵業(yè)務(wù)上,，抓好新郵預(yù)訂,；加強(qiáng)集郵協(xié)會(huì)的工作，定期開展各種形式的集郵活動(dòng),，并注重培育集郵隊(duì)伍,，特別是青少年集郵愛好者，為集郵事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ),；狠抓集郵業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理工作,，堅(jiān)決杜絕低面值銷售等違規(guī)行為的發(fā)生，加強(qiáng)行業(yè)管理,。

加強(qiáng)精神文明建設(shè),，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。建立以職代會(huì)為基本載體,，黨政工聯(lián)席會(huì)議等多種形式的局務(wù)公開制度,，深化企業(yè)民主管理工作，積極開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng),，把廣大職工愛國、愛局,、愛崗的熱情深化在“對社會(huì)負(fù)責(zé),、讓用戶滿意”的行動(dòng)之中。在全局青年職工中開展以爭創(chuàng)青年文明號(hào),、爭當(dāng)崗位能手,，爭當(dāng)青年技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)效帶頭人為主要內(nèi)容的“雙爭雙創(chuàng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮工會(huì)的作用,，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),，民主建設(shè)，全心全意依靠職工辦好企業(yè),，活躍職工文體活動(dòng),，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

改革,、創(chuàng)新,、發(fā)展，促進(jìn)宜賓縣“鴻雁”展翅高飛，飛向充滿希望的未來,，飛向星光燦爛的明天,！