2015年10月,，受某市教育局委托,，市政府采購中心就該市中小學(xué)多功能教學(xué)一體機(jī)采購項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)。10月25日,，項(xiàng)目如期開標(biāo),，5家供應(yīng)商準(zhǔn)時參與投標(biāo)，其中A單位投標(biāo)價格最低,。

在評標(biāo)過程中,，評委發(fā)現(xiàn)有A、B,、C三家供應(yīng)商所投產(chǎn)品為同一品牌同一型號,，而招標(biāo)文件中并未對此作出明確規(guī)定和說明。

評委會一致認(rèn)定項(xiàng)目評標(biāo)正常進(jìn)行,，A,、B、C三家供應(yīng)商作為一個供應(yīng)商計(jì)算,，以A單位的報(bào)價作為報(bào)價分計(jì)算的基準(zhǔn)價,。

最后，A供應(yīng)商被評委會推薦為預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商,。10月26日,，項(xiàng)目中標(biāo)公告發(fā)出，當(dāng)天,，采購中心收到D供應(yīng)商的質(zhì)疑函,，其認(rèn)為A供應(yīng)商無中標(biāo)資格。

”分析一,、供應(yīng)商所投產(chǎn)品為同一品牌同一型號如何處理,？對此問題，政府采購相關(guān)法律法規(guī)中并沒有明確規(guī)定,，但《關(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標(biāo)如何計(jì)算供應(yīng)商家數(shù)的復(fù)函》（財(cái)辦庫〔2003〕38號）作出了說明。

財(cái)政部的意見為：“原則上同一品牌同一型號產(chǎn)品只能有一家投標(biāo)人,，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中對此作出明確規(guī)定,。如果有多家代理商參加同一品牌同一型號產(chǎn)品投標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)作為一個供應(yīng)商計(jì)算。

”本項(xiàng)目招標(biāo)文件中沒有規(guī)定有多家供應(yīng)商參加同一品牌同一型號產(chǎn)品投標(biāo)該如何處理,，評委會將三家供應(yīng)商按一家供應(yīng)商計(jì)算,，項(xiàng)目的投標(biāo)人正好為三家，符合開評標(biāo)的正常程序,，項(xiàng)目開評標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行,。

二、同一品牌同一型號多家供應(yīng)商按一家供應(yīng)商算,，該如何評分,？案例中，A,、B,、C三家供應(yīng)商應(yīng)算哪一家？報(bào)價分如何計(jì)算,？這在評標(biāo)現(xiàn)場引起了不小爭議,。

投訴供應(yīng)商認(rèn)為，招標(biāo)文件內(nèi)沒有明確該問題的處理方式,，應(yīng)該按一個供應(yīng)商處理,，那么，作為一個投標(biāo)供應(yīng)商,，在資格性檢查和符合性評審的時候,，評委會應(yīng)當(dāng)遵從報(bào)價唯一性的原則否決其投標(biāo)。

評委的觀點(diǎn)也不盡相同,。有評委認(rèn)為,，A、B,、C三家供應(yīng)商可以算作一個供應(yīng)商,，以確保項(xiàng)目供應(yīng)商滿足開標(biāo)評標(biāo)的數(shù)量，但不能讓其參與實(shí)際評審,，因?yàn)闊o法認(rèn)定哪家供應(yīng)商的價格可以作為這一個供應(yīng)商的代表,；有的認(rèn)為可以直接認(rèn)定三家中價格最低的A單位作為該品牌型號的代表參與價格評審；有的則認(rèn)為應(yīng)要求三家供應(yīng)商作出澄清,，將澄清結(jié)果作為評審依據(jù),。

對于這一問題，筆者認(rèn)為（財(cái)辦庫〔2003〕38號）文件是指在計(jì)算供應(yīng)商數(shù)量時,，同一品牌同一型號按一個供應(yīng)商計(jì)算,，在此基礎(chǔ)上仍滿足開標(biāo)的話，供應(yīng)商的價格應(yīng)該分別計(jì)算分值。

本案中,，A供應(yīng)商報(bào)價最低,，在綜合評分時，其價格自然成為評標(biāo)的基準(zhǔn)價,。文件中沒有規(guī)定同一品牌同一型號的供應(yīng)商投標(biāo)無效,，任何人和單位都不能剝奪其參與評標(biāo)的權(quán)利。因此,，筆者認(rèn)為評委會作出的評審是正確的,。

思考：關(guān)于在同一個項(xiàng)目中，多家供應(yīng)商所投產(chǎn)品為同一品牌同一型號情形的處理方式,，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》有著明確規(guī)定,。

其中《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十二條規(guī)定：“一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標(biāo),，否則應(yīng)作廢標(biāo)處理,。”《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第四十六條規(guī)定：“認(rèn)定投標(biāo)人數(shù)量時,，兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商或集成商生產(chǎn)的,，按一家投標(biāo)人認(rèn)定。

對兩家以上集成商或代理商使用相同制造商產(chǎn)品作為其項(xiàng)目包的一部分,，且相同產(chǎn)品的價格總和均超過該項(xiàng)目包各自投標(biāo)總價60%的,，按一家投標(biāo)人認(rèn)定?！惫P者認(rèn)為,，政府采購領(lǐng)域也可以此為借鑒，完善相關(guān)管理辦法,，避免實(shí)踐中產(chǎn)生不必要的麻煩