【觀點(diǎn)】非強(qiáng)制招投標(biāo)項目如果采用招投標(biāo)程序就有可能出現(xiàn)黑白合同,。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，建設(shè)項目可分為強(qiáng)制招投標(biāo)項目和非強(qiáng)制招投標(biāo)項目,，強(qiáng)制招投標(biāo)項目通過招投標(biāo)程序確定中標(biāo)合同后，如之后雙方簽訂與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性條款不一致的施工合同,，此時就會出現(xiàn)黑白合同的問題,。在非強(qiáng)制招投標(biāo)項目中，也有項目采用了招投標(biāo)程序,，也相應(yīng)產(chǎn)生中標(biāo)合同,，此后如雙方簽訂與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性條款不一致的施工合同，同樣會產(chǎn)生黑白合同問題,。

1,、黑白合同的產(chǎn)生是以招投標(biāo)法46條的規(guī)定為基礎(chǔ)的，即建設(shè)工程采用招投標(biāo)程序確定中標(biāo)人后,，要在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂不違背招投標(biāo)內(nèi)容的施工合同,，即中標(biāo)合同為白合同，雙方另行簽訂的與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同為黑合同,。根據(jù)招投標(biāo)法第2 條的規(guī)定,，只要是招投標(biāo)行為即適用招投標(biāo)法，此處未區(qū)分強(qiáng)制或非強(qiáng)制招投標(biāo)項目,，所以非強(qiáng)制招投標(biāo)項目如果采用了招投標(biāo)程序就適用招投標(biāo)法的規(guī)定,。

2、招投標(biāo)法的目的是為了維護(hù)招投標(biāo)法律秩序,，可以保護(hù)參與招投標(biāo)程序各方參與人的利益,，不允許雙方隨意修改通過招投標(biāo)程序確定的中標(biāo)合同的內(nèi)容，從大的方面說是維護(hù)招投標(biāo)法的嚴(yán)肅性,，從小的方面說是保護(hù)招投標(biāo)程序中其它參與人的利益,。

3、最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛的解釋中確定建設(shè)工程按白合同結(jié)算的原則,，就是在司法層面確認(rèn)對于黑合同的否定,，此規(guī)定與招投標(biāo)法維護(hù)建筑市場招投標(biāo)秩序的目標(biāo)是一致的。

4,、要注意的是,，中標(biāo)合同是否備案不影響黑白合同的判斷，即無論是否對于中標(biāo)合同是否備案,，都可認(rèn)定中標(biāo)合同為白合同,。

當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,，雙方就簽訂與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容不一致的合同所進(jìn)行的協(xié)商,、簽約的不同情形,，對中標(biāo)合同的效力會產(chǎn)生不同影響，限于篇幅本文暫未展開討論,。