新民晚報訊 （記者 袁瑋 邵寧）在深度老齡化的上海,，多層住宅加裝電梯已成不少居民的剛需,，也是眾多老人盼望的“民生工程”。這是一個“新生事物”，盡管政府部門已經(jīng)簡化了審批手續(xù),，但進(jìn)展速度與市民的期望還是有距離,。昨天，記者從長寧區(qū)獲悉,，自2014年以來,，區(qū)房管局已受理的已有21件、24棟樓,，其中今年受理12件,，速度明顯加快。目前,，長寧區(qū)已竣工加裝電梯7臺,，另有一臺已完工，正在驗(yàn)收過程中,。

圖說：武夷路709弄1號已完成電梯的加裝,，正在試運(yùn)行。陳夢澤 攝

目前,，長寧受理和竣工數(shù)量均居上海市各區(qū)前列,。長寧區(qū)在推進(jìn)多層住房加裝電梯這項(xiàng)工作中，有何秘訣,？

三涇南宅小區(qū)已有兩臺電梯投入使用

住在武夷路727弄21號6樓的78歲的馬老伯日前終于“回家”了,。樓里新裝了電梯，他可以搬回自己的家了,。因?yàn)樯藞龃蟛?，馬老伯每次上下樓都視為“畏途”，出院后只得住到兒子家,。沒有電梯,，連家也沒法回。老馬曾一度萌生賣房的念頭,，想想又舍不得這么好的地段?，F(xiàn)在圓了電梯夢，趁著太陽好,，身體漸漸恢復(fù)的馬老伯還常常下樓到小區(qū)里曬曬太陽,。

像馬老伯這樣因?yàn)殡娞荼焕ё　笆帜_”的老人在周家橋街道中五居民區(qū)有不少。中五居民區(qū)黨總支書記黃麗飛告訴記者,，武夷路727弄和709弄都屬于三涇南宅小區(qū),，小區(qū)是1994年竣工的售后公房（也有部分商品房），有46個門棟,，而且都是7層樓的,，1100多戶居民,，3000多人，其中三分之一是老人,，80歲以上的老人有182人,。小區(qū)很多老人都希望能裝上電梯方便出行。住在21號的居民李祥玉退休前是從事建筑設(shè)計(jì)工作的工程師,，他和樓道里的老伙伴們一合計(jì)：誰也不要賣房了,，裝臺電梯吧。

于是,，武夷路727弄21號成為長寧區(qū)周家橋街道第一棟申請加裝電梯的多層住宅樓,。在街道和居委會的幫助下,，2015年6月,，21號樓加裝電梯進(jìn)入征詢階段，盡管起初有少數(shù)居民不同意,，但在居委會的耐心細(xì)致工作下,，加上老李拿出自己的“老本行”出謀劃策，大家終于意見統(tǒng)一了,。之后,，裝電梯按照流程穩(wěn)步推進(jìn)，去年7月,，電梯順利竣工了,。

昨天，記者試乘了一次新電梯,。居民們選用的是三菱電梯,，可載重825公斤，乘11人,；電梯平層入戶,，居民不需要走樓梯；為了不影響樓道采光,，電梯和樓道之間左右各開了兩扇小窗,。居民乘電梯需刷智能卡，只能停到自己所在的樓層,，每月電費(fèi)根據(jù)智能卡使用的次數(shù)來分?jǐn)偂?/p>

在21號樓的示范效應(yīng)下,，武夷路709弄1號去年也啟動了這項(xiàng)工作，現(xiàn)在工程已經(jīng)完工,。

加裝電梯自治聯(lián)盟發(fā)揮作用

“小區(qū)居民聽說21樓裝電梯的事都沸騰了,，大家都跑來居委會打聽消息，都想知道自己家能不能也裝上,?！秉S麗飛告訴記者。于是，去年4月中五居民區(qū)老公房加裝電梯自治聯(lián)盟成立了,，李祥玉擔(dān)任組長,，組員是每個樓道的樓組長?！耙粯且恍〗M一方案,，樓里的‘能人’各顯身手，像老李這樣懂建筑的算費(fèi)用,、工程,，搞財務(wù)的管錢，還有專人保管銀行卡,，專業(yè)的事交給專業(yè)的人去做,。”一個個步驟,，一道道審批,，流程、程序,，老公房加裝電梯自治聯(lián)盟在不斷探索中積累了經(jīng)驗(yàn),。如今從征詢、立項(xiàng),、審批到施工,，前后的程序、需要敲多少章,、在哪里敲,，在老李心中是了然于胸。

記者昨天在現(xiàn)場看到,，武夷路709弄1號的電梯也已安裝到位,，目前正在驗(yàn)收中。同樣是7層住宅樓,，從外觀到內(nèi)部結(jié)構(gòu)與727弄21號樓“拷貝不走樣”,。同時，小區(qū)里另兩棟樓（727弄2號和727弄7號）,，已經(jīng)完成了前期意愿征詢,，正在準(zhǔn)備向房管局提交加梯申請。

今年,，中五居民區(qū)自治聯(lián)盟“變身”為民非組織,，人員擴(kuò)充到7人左右，它開始走出周家橋街道,，為長寧區(qū)的小區(qū)甚至外區(qū)需要安裝電梯的居民提供咨詢和配套服務(wù),。李祥玉說,，他們已經(jīng)在10多個小區(qū)講課，有千人左右前來咨詢,。周家橋街道黨工委副書記陳偉榮認(rèn)為,，在這個自治聯(lián)盟以及民非組織的平臺上，發(fā)動居民的力量,，充分體現(xiàn)了黨建引領(lǐng)下的居民自治,。

陳偉榮告訴記者，周家橋街道范圍內(nèi)已有3部電梯安裝好,，沈家郎居民區(qū)的一部電梯也正在施工建設(shè)中,。“周家橋街道已建在建電梯占了長寧區(qū)的‘半壁江山’,，這其中自治聯(lián)盟,、民非組織起了很大作用?！?/p>

樓內(nèi)居民同意率并非必須100%

在加裝電梯這項(xiàng)工程中,，樓內(nèi)居民意見能否統(tǒng)一,，是第一步,，也是最重要的環(huán)節(jié)。本市其他多層住宅樓房曾遇到“一戶反對”,，導(dǎo)致電梯工程擱淺,。那么，這是不是意味著本幢樓居民同意率要達(dá)到100%,？

長寧區(qū)房管局有關(guān)同志表示,，根據(jù)市里有關(guān)規(guī)定，加裝電梯需要本幢樓90%居民同意,，且樓內(nèi)不能有堅(jiān)決反對的,。1號樓有一戶4樓的居民，房子長年空關(guān)著,，當(dāng)征求他的意見時,，他表示自己不會乘電梯，所以不支持,，但他也沒有表示反對,。于是，盡管樓內(nèi)居民同意率沒有達(dá)到100%,，但1號樓的電梯項(xiàng)目還是通過了審批,。黃麗飛告訴記者，由于這戶居民不參與加裝電梯工程,，這一戶應(yīng)該承擔(dān)的費(fèi)用,，就由樓內(nèi)其他居民分?jǐn)偭恕?/p>

“長寧經(jīng)驗(yàn)”值得推廣

長寧區(qū)在推進(jìn)多層住宅加裝電梯這項(xiàng)工作中,，有哪些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒、推廣,？長寧區(qū)房管局物業(yè)科科長王嘉俊介紹了三點(diǎn)體會,。第一，必須合法合規(guī),。加裝電梯必須具備合法性和安全性,，涉及到城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì),、消防和結(jié)構(gòu)等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),。去年下半年，加裝電梯的手續(xù)簡化為6個步驟,，分別是：計(jì)劃立項(xiàng),、規(guī)劃審批、房屋安全性論證,、施工許可,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、竣工驗(yàn)收,。為了電梯的安全,，不發(fā)生“電梯吃人”事件以及房屋安全事故，這六個流程缺一不可,。

第二,，這項(xiàng)工作也是惠民之舉，要把好事辦好,。根據(jù)2014年市財政局發(fā)布的通知,，對符合要求的既有多層住宅加裝電梯試點(diǎn)項(xiàng)目，政府將按照加裝電梯施工金額的40%予以補(bǔ)貼,，最高不超過24萬元/臺,，市與區(qū)縣分擔(dān)比例各為50%。這讓百姓享受到了政府的關(guān)懷,、民生的實(shí)惠,。目前，長寧區(qū)已竣工的加梯項(xiàng)目,，有多個已領(lǐng)到了這筆政府補(bǔ)貼,。

第三，做好政策宣傳工作,。王嘉俊說,，從受理情況看，比較普遍的問題是居民對申請立項(xiàng)的前置條件,、材料要求還不夠明確,，為此,，區(qū)房管局對相關(guān)政策進(jìn)行了全面梳理，編寫了增設(shè)電梯的政策資料,，將政策宣傳到各街鎮(zhèn),、房辦、居委會和小區(qū)業(yè)委會,、物業(yè)公司,。對于有需求和加梯意愿的小區(qū)，則積極指導(dǎo)業(yè)主大會,、業(yè)委會按照本市相關(guān)政策按流程進(jìn)行申請,。

另外，不少街道都成立了小區(qū)加裝電梯的專項(xiàng)工作室,，比如周橋街道,。工作室成為了為居民加裝電梯服務(wù)的排頭兵、先行者,，推進(jìn)了這項(xiàng)工作的進(jìn)展,。

附：長寧區(qū)已竣工電梯：

1、紫云西路50弄1-4號      4臺

2,、長寧路1515號甲,、乙    1臺

3、武夷路727弄21號         1臺

4,、水城路468弄3號           1臺

5,、武夷路709弄1號           1臺（驗(yàn)收中）

記者手記

日前，長寧區(qū)委書記王為人在“市民與社會”訪談節(jié)目中,，專門談到了多層住宅加裝電梯這項(xiàng)工作。他說,，這項(xiàng)工作可以提高大多數(shù)人的生活質(zhì)量,。下一步，一是要發(fā)揮社區(qū)的作用,，用社區(qū)的力量來做群眾的工作,，統(tǒng)一大家的思想，形成共識,。二是在實(shí)施過程中,，以成功加裝電梯的住宅樓為范例，為全區(qū)其他樓房提供免費(fèi)咨詢,，將群眾工作的方法跟大家共享,。要齊心協(xié)力發(fā)揮大家的力量和智慧，通過更有效的群眾工作方法,，讓更多群眾能夠接受,。

區(qū)委書記為什么如此重視小小一部電梯,？事實(shí)上，這恰恰體現(xiàn)了黨的十九大“以人民為中心”的理念,。王為人作為十九大代表也表示,，人民對美好生活的追求，就是我們的奮斗目標(biāo),。

在進(jìn)入深度老齡化的上海,，沒有電梯的六層、七層住宅樓,，使許多老人成為“懸空老人”,。老房加裝電梯，使得房屋更適合居住,，是當(dāng)下許多市民越來越迫切的愿望,，也是他們對美好生活的向往和追求。多層住房裝電梯推進(jìn)并不容易,。但是,，只要像長寧區(qū)一樣，區(qū)級層面重視并主動作為,，街道跨前一步,，以黨建引領(lǐng)居民自治，相信這一民生工程一定會遍地開花,。