近日，財政部,、國土資源部,、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金 建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），明確取消保證金制度,，以基金的方式籌集治理恢復(fù)資金?！兑庖姟芬?guī)定,，企業(yè)應(yīng)將退還的保證金轉(zhuǎn)存為基金,，用于已產(chǎn)生礦山地質(zhì)環(huán)境問題的治理。同時,，建立礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)管機(jī)制,，加強對企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的監(jiān)督檢查。

《意見》明確，取消保證金制度,。礦山企業(yè)不再新設(shè)保證金專戶,、繳存保證金,。已設(shè)立的保證金專戶分類按程序取消,，對于資金屬企業(yè)所有，但需國土資源、財政等相關(guān)部門審批后動用,，存繳至銀行專用賬戶的保證金，應(yīng)該解除資金支取與審批動用手續(xù)的關(guān)系；對于匯繳至財政專戶,，由企業(yè)申請,，經(jīng)國土資源,、財政等相關(guān)部門審批動用的保證金,，按照企業(yè)實際繳納資金數(shù)額與已用于該企業(yè)造成礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理的支出差額，歸還企業(yè),；對治理責(zé)任主體已滅失的企業(yè),，保證金不予退還，由政府專項用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù),。企業(yè)應(yīng)將退還的保證金轉(zhuǎn)存為基金,，用于已產(chǎn)生礦山地質(zhì)環(huán)境問題的治理,。

《意見》指出，保證金取消后，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任，按照《關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報有關(guān)工作的通知》要求，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，落實企業(yè)監(jiān)測主體責(zé)任,，加強礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測,。

《意見》提出，通過建立基金的方式，籌集治理恢復(fù)資金,。礦山企業(yè)按照滿足實際需求的原則,，根據(jù)其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案,，將礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)費用按照企業(yè)會計準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定預(yù)計棄置費用，計入相關(guān)資產(chǎn)的入賬成本,，在預(yù)計開采年限內(nèi)按照產(chǎn)量比例等方法攤銷，并計入生產(chǎn)成本,。同時,，礦山企業(yè)需在其銀行賬戶中設(shè)立基金賬戶,，單獨反映基金的提取情況,?；鹩善髽I(yè)自主使用，根據(jù)其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案確定的經(jīng)費預(yù)算,、工程實施計劃,、進(jìn)度安排等，專項用于因礦產(chǎn)資源勘查開采活動造成的礦區(qū)地面塌陷,、地裂縫、崩塌,、滑坡,、地形地貌景觀破壞,，地下含水層破壞,、地表植被損毀預(yù)防和修復(fù)治理以及礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測等方面（不含土地復(fù)墾）。礦山企業(yè)的基金提取,、使用及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的執(zhí)行情況須列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng),。

《意見》要求,，建立礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。地方各級國土資源部門會同環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)建立動態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制,，加強對企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的監(jiān)督檢查。對于未按照礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案開展恢復(fù)治理工作的企業(yè)，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單,，責(zé)令其限期整改,。對于逾期不整改或整改不到位的，不得批準(zhǔn)其申請新的采礦許可證或者申請采礦許可證延期、變更,、注銷，不得批準(zhǔn)其申請新的建設(shè)用地,。對于拒不履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的企業(yè)，有關(guān)主管部門將對其違法違規(guī)信息建立信用記錄,，納入全國共享平臺并向社會公布，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對其進(jìn)行處罰并追究其法律責(zé)任,。