一,、基本情況

全縣共有3—5歲幼兒29936人，入園幼兒16023人,，入園率為53.5%,。全縣有幼兒園和幼教點262個，其中：小學附設幼兒園27個,，在園幼兒6820人,，占入園幼兒總數的42.6%；村級完小幼教點151個,，在園幼兒4572人,，占入園幼兒總數的28.5%；已批準發(fā)證的民辦園38個,，在園幼兒3218人,，占入園幼兒總數的20.1%；已申報未發(fā)證的民辦園46個,，在園幼兒1413人,，占入園幼兒總數的8.8%。全縣共有幼兒園教職工704人,，其中公辦園教職工483人，專任教師215人（公辦在編教師95人）,，專任教師學歷達標率98%,；民辦園教職工221，學歷達標率56%,。

近年來,，縣教育局以創(chuàng)建教育強縣為契機,，深入落實科學發(fā)展觀，堅持以優(yōu)化資源為基礎,，提升內涵為主線,，按照“公辦為主、民辦補充,、統(tǒng)籌協(xié)調”的發(fā)展思路,，不斷加強對各類幼兒園的標準化,、規(guī)范化建設，全縣學前教育走在全市的先進行列。

一是發(fā)展步伐不斷加快,。近年來，全縣各類幼兒園規(guī)模不斷擴大,、數量迅速增加,、普及水平進一步提高?？h城三所小學附設幼兒園先后通過市專家評估驗收,，成功晉級為市級一類幼兒園，成為全市學前教育的示范窗口,，三所小學附設幼兒園通過典型經驗推廣,、對外開放交流、送教下鄉(xiāng)等活動,，有效地帶動了全縣幼兒園管理水平和辦園質量的整體提升,。孚玉中小、長鋪中小,、九姑中小,、程嶺中小附設幼兒園和一些保教質量好、社會信譽高的民辦園,，管理上水平,、質量上層次，開始成為家長滿意的幼兒園,。

二是學前教育普及率大幅提高,。各地以中心小學附設幼兒園建設為重點，以村級完小幼教點和民辦園為補充,，形成了學前教育體系的基本框架,。“十一五”期間,，全縣幼兒園和學前班做到了廣覆蓋,，基本滿足了適齡幼兒的入園需求。學前三年毛入園率超過了全省平均水平。

三是辦園條件進一步改善,。近年來,，我縣逐年加大了對學前教育投入，2010年—2011年,，全縣對學前教育投入重點保證園舍建設和幼兒教師培訓,，其中，校安工程建設共投入資金220萬元,，城關小學附設幼兒園投入資金165萬元,，新建了建筑面積達1370平方米的標準化的幼兒樓，極大地解決了城小附設幼兒園的辦園需求,。2010—2011年,，共選派了15名公辦幼兒園園長到華中師范大學、安徽師范大學和桐城師范高等?？茖W校參加國家級,、省級和市級培訓；2010年,，縣教育局還分別舉辦了84名民辦幼兒園園長和143名民辦幼兒教師參加的培訓班,，有效的地提高了我縣幼兒園的辦園質量。

四是規(guī)范了民辦幼兒園的健康發(fā)展,。縣教育局下發(fā)了《關于加強全縣民辦學前教育機構管理工作的通知》,，按照屬地管理的原則，進一步加強了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)管理小組和各中心小學校的責任,。通過清理整頓,、年度檢查、督促指導,，取締了21個辦園條件差,、存在較大安全隱患的幼兒園，吊銷了辦園許可證,。

　　二,、存在問題

我縣學前教育發(fā)展雖然取得了一些成績，但存在問題很突出,，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）幼兒園數量規(guī)模嚴重不足,，入園難問題非常突出。一是隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快,，大批農民進城務工,，城區(qū)人口急劇膨脹，學前兒童數量猛增,，城區(qū)幼兒園的數量和規(guī)模已不能滿足幼兒入園需求,，使得城區(qū)幼兒園班額大的現(xiàn)象十分突出。縣城三所小學附設幼兒園,，按標準只能招收1080名幼兒，而實際在園幼兒2465名,，班額均達50人以上,，幼兒教學活動無法正常開展。二是民辦幼兒園辦園質量差,，家長不愿送孩子就讀,。三是一些村完小附設幼教點，條件有限,，接納人數不多,，致使許多幼兒無法接受正規(guī)的學前教育。

（二）幼兒園經費嚴重不足,，辦園條件非常簡陋,。由于學前教育沒有納入義務教育管理，沒有專項教育經費投入,，園舍建設,、保教設施、公用經費等,，財政未納入預算,，導致辦園條件無法改善。實驗小學和城關小學附設幼兒園設施較好但園舍面積不足,，大班化嚴重,，入園難問題突出；松茲小學附設幼兒園幼兒樓不符合幼兒園的建筑標準,，存在安全隱患,；農村中小附設幼兒園或完小幼教點，因陋就簡辦園,，教學場地不夠規(guī)范,，保教設施不足；民辦幼兒園以收費養(yǎng)園,，既要付場租,，又要支付教師工資，難以拿出過多資金添置幼兒活動設施,。有的民辦園由于招生不理想,，不僅沒有購置和改善設施設備的能力，而且運轉都難以支撐,。

（三）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,，幼兒園和幼教點嚴重擠占小學資源。目前，城鄉(xiāng)之間,，不同性質的園班之間,，辦園水平差異較大。整體來看,，城區(qū)優(yōu)質教育資源相對較多,，條件相對較好，農村優(yōu)質教育資源少,，條件相對較差,，公辦園所好于民辦園。到目前為止,，我縣還沒有一所獨立的公辦幼兒園,，因而幼兒園沒有獨立的園舍，沒有獨立的人員,，沒有獨立的財務,，學前教育全部都附設在小學，嚴重擠占小學資源,。全縣還有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學無附設幼兒園,，家庭經濟條件相對好的，由家長陪同進縣城,，條件較差尤其是父母外出務工,、由老人照看的留守幼兒，根本無法入園接受學前教育,，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,，學前教育差異較大。

（四）幼兒園師資力量薄弱,，教師結構不合理,。近十年，我縣幼兒教師招錄沒有計劃,。公辦附設幼兒園未核定編制,，教師多為臨近退休的小學教師轉崗，缺乏專業(yè)素養(yǎng),；民辦園多為自聘教師,，屬未經過專業(yè)培訓的大中專畢業(yè)生，專業(yè)能力較差,，不能適應現(xiàn)代幼兒教育工作,。幼兒教師中年齡結構偏大，性別結構失衡,，很少有男教師,，不利于幼兒性格的培養(yǎng),，且民辦幼兒教師隊伍極不穩(wěn)定，流動性大,，難以保證學前教育質量,。

（五）幼兒園管理不夠規(guī)范，缺乏科學保教方法,。多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小附設幼兒園及民辦幼兒園管理不夠規(guī)范,，對學前教育的內容了解不夠，有的大中小班混編,，嚴重違背幼兒身心發(fā)展特點。教學方式上注重讀,、寫,、拼、算的學習,，“小學化”現(xiàn)象十分突出,，缺乏科學的施教方法，致使幼兒智力得不到良好開發(fā),。由于受條件限制,，幼兒戶外活動時間難以保證，游戲在教學中沒有得到有效實施,，幼兒的保育功能被嚴重弱化,。這些扼殺了幼兒天真活潑的稚氣和積極向上的求知愿望，影響了幼兒的健康發(fā)展,。

（六）民辦學前教育存在較大安全隱患,。由于受利益驅動，一些民辦幼兒園為降低成本,，增加盈利,，大多不愿加大投入，導致基礎設施薄弱,，教輔玩具短缺,，幼兒飲食搭配不合理，保教質量偏低,，大多數民辦園都達不到辦園的基本條件,，在園舍安全、保教設備,、食品衛(wèi)生,、消防設施、幼兒接送等方面均存在安全隱患,，嚴重影響了孩子的智力開發(fā)和生命安全,。對民辦園管理的部門聯(lián)動機制尚未建立,，單靠教育主管部門對無證不合格幼兒園的管理顯得力不從心，這也是造成我縣不合格家庭作坊式民辦園較多的重要原因,。

　　三,、下步打算

針對我縣學前教育的現(xiàn)狀和存在問題，下步我們將突出抓好六個方面的工作,。

（一）深化認識,，制定規(guī)劃，落實責任,。

學前教育是國民教育體系的重要組成部分,，是重要的社會公益事業(yè)，發(fā)展學前教育事關千家萬戶的切身利益,，事關民族的未來,，要充分認識在新的歷史時期學前教育承載的重要使命，把學前教育納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,，納入公共財政支出進行統(tǒng)籌安排,，把提高學前教育標準和質量作為改善民生的緊迫任務來落實，切實形成政府主導,、社會參與,、公辦民辦并舉的良好辦園格局?？h政府已制定了《宿松縣學前教育三年行動計劃（2011—2013）》,，并上報省教育廳，下一步還將出臺《關于加快我縣學前教育發(fā)展的若干意見》,，成立學前教育統(tǒng)籌協(xié)調領導小組,，根據《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（以下簡稱“國十條”）和全國學前教育工作會議精神以及《安徽省學前教育三年行動計劃（2011—2013）》，建立以縣為主,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參與的管理體制,，進一步明確落實縣鄉(xiāng)兩級政府和縣直相關部門的工作責任，促進我縣學前教育健康有序發(fā)展,。

（二）搶抓機遇,，爭取項目，加快幼兒園建設,。

抓住國家發(fā)改委,、財政部、教育部從今年起將加大財政投入支持學前教育發(fā)展的機遇,，充分利用好國家和省級財政支持政策,，到2015年，新建公辦幼兒園38所,、民辦幼兒園6所,、附設幼兒園45所,；改擴建公辦幼兒園46所、民辦幼兒園1所,，使我縣學前三年幼兒毛入園率達80%以上,。認真貫徹落實好“國十條”關于“各級政府要將學前教育經費列入財政預算”和“新增教育經費要向學前教育傾斜”的政策規(guī)定，積極籌措項目配套資金,，落實幼兒園建設用地,，按規(guī)劃組織實施學前教育基建項目。同時制定民辦園獎補資助政策,，保障公辦園公用經費等措施,，逐步形成以縣城區(qū)幼兒園為龍頭和示范，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園為骨干,，以民辦普惠園為補充,，多種形式并舉的公辦民辦共同發(fā)展的學前教育體系，確保適齡兒童都能夠接受學前教育,。

（三）整合閑置資源，合理布局建設規(guī)劃,。

按照“以縣城為示范,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，以中心村和人口相對聚集地辦園為主體,，以社會力量辦園為補充”的學前教育發(fā)展思路,，建立學前教育服務網絡?？h城以實驗幼兒園,、松茲幼兒園、城關幼兒園,、政務新區(qū)幼兒園,、工業(yè)園區(qū)幼兒園等獨立公辦幼兒園為骨干，繼續(xù)完善管理體制,，提高辦園水平,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步整合現(xiàn)有的幼兒教育資源，充分利用中小學撤并后的閑置校舍和現(xiàn)有富余校舍,，確?！笆濉蹦┟總€鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一所標準化的獨立公辦中心幼兒園，中心村及人口相對集中的村新建或改擴建一所幼兒園,。積極扶持民辦幼兒園,，通過政府購買服務、公建民營,、民辦公助,、以獎代補,、派駐公辦教師等方式引導和支持社會力量辦優(yōu)質普惠性幼兒園。落實好“國十條”關于“新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃,、同步建設,、同步交付使用”的規(guī)定，凡未按規(guī)定安排配套幼兒園建設的小區(qū)規(guī)劃不予審批

（四）多措并舉,，加強幼兒師資隊伍建設,。

進一步加強學前教育師資力量，將幼兒教師隊伍納入基礎教育師資隊伍發(fā)展的總體規(guī)劃,，按照省定編制標準,，科學核定公辦幼兒園教師編制，通過從幼兒師范院校畢業(yè)生中招考,，從中小學任教有幼教特長的年輕教師轉崗,、自聘等途經，增加幼兒教師數量,，到2013年基本配齊公辦幼兒園教職工,。建立和實行幼兒園園長、教師資格準入制度,，嚴格執(zhí)行持證上崗,，逐步清理不合格教師。制定《幼兒教師培訓規(guī)劃》,，完善幼兒教師在職培訓體系,，開展有針對性的繼續(xù)教育培訓，對新補充的教師進行崗位培訓,，做到先培訓后上崗,，切實提高學前教育師資質量。要建立民辦幼兒教師社會保障機制,，要求民辦園逐步為其辦理社會養(yǎng)老及醫(yī)療保險,，以穩(wěn)定教師隊伍。

（五）推進學前教育改革,，提高保教質量,。

要改進教學方法，推進素質教育,，建立適應幼兒身心健康發(fā)展的教學體系,，認真貫徹落實《幼兒園工作規(guī)劃》和《幼兒園教育指導綱要》，樹立正確的辦園理念,，遵循幼兒成長規(guī)律,，堅持以游戲為基本活動，禁止使用幼兒教材,，抵制重教育輕保育,，重知識傳授輕智力開發(fā)等拔苗助長的錯誤觀念和做法,，防止學前教育“小學化”“保姆式”的不良傾向。積極實施家園共育策略,，讓教師與家長形成新的育兒理念,，密切配合，實現(xiàn)科學育兒目標,，不斷提高保育質量和保教水平,。

（六）規(guī)范管理，促進民辦園的健康發(fā)展,。針對我縣民辦園量多面廣的現(xiàn)狀,，集中抓好民辦幼兒園的清理整頓工作，全縣將由綜治部門牽頭,，組織公安,、教育、工商等部門,，對無證民辦園進行專項整治,，對符合條件的，由教育部門核發(fā)辦園許可證,；對有整改價值的無證園,，督促其限期整改，整改到位的,，由教育行政部門核發(fā)辦園許可證，整改不到位的,，由公安部門取締,；對不符合條件、存在較大安全隱患的無證園,，由公安部門取締,。嚴格落實幼兒園登記注冊年檢制度，對已發(fā)證但辦園條件差,，特別是存在嚴重安全隱患的幼兒園,，限期整改，經過整改仍不符合要求的,，依法責令停辦,，吊銷辦園許可證。同時,，通過加大年檢力度,，統(tǒng)一年檢標準，規(guī)范年檢行為,，提高民辦園自律意識,，規(guī)范民辦園辦園行為,，促進民辦幼兒園的健康發(fā)展。