作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)第三大省，山東擁有濟(jì)南,、青島兩大副省級(jí)城市,。關(guān)于兩座城市之間的對(duì)比就從未停過(guò),。

　　雖然濟(jì)南是山東省會(huì)城市,，但是青島也是山東的經(jīng)濟(jì)“龍頭”城市，而且青島從90年代至今一直保持著快速發(fā)展,，這也是青島敢“叫板”濟(jì)南的一個(gè)重要原因,。

　　據(jù)兩市經(jīng)濟(jì)資料顯示，青島1997年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是797億,，濟(jì)南市是732億元,，兩市總體來(lái)說(shuō)是相差不大。但是截止2016年底,，青島全市生產(chǎn)總值已經(jīng)突破萬(wàn)億,，濟(jì)南是6536億，從GDP來(lái)看青島已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)把濟(jì)南甩在了身后,。

　　青島市能夠在這些年內(nèi)保持迅猛發(fā)展,，很大因素還是因?yàn)榍鄭u抓住了改革開放的浪潮。青島相于濟(jì)南,，又有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì),，青島毗鄰大海，又是面向東北亞的國(guó)際門戶,，這些都是濟(jì)南沒辦法比擬的,。但是關(guān)于區(qū)域優(yōu)勢(shì)，往往都是十年河?xùn)|十年河西,，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看,，要想知道哪個(gè)城市的未來(lái)更光明，還得從多個(gè)維度來(lái)評(píng)判,。

　　國(guó)家定位,，決定城市發(fā)展上限

　　在城市發(fā)展上，有句老話說(shuō)得好“一個(gè)城市的上限在哪兒,，是要看國(guó)家賦予的定位是啥”,。也就是說(shuō)，你能走多快是看自己本事,，但能走多遠(yuǎn),，還是要看國(guó)家給你的定位。

　　就目前來(lái)看,，濟(jì)南的城市定位有：山東省省會(huì),、山東政治文化中心,、副省級(jí)市、濟(jì)南都市圈核心城市等,。青島目前擁有的“頭銜”： 國(guó)家計(jì)劃單列市,、副省級(jí)城市、國(guó)際港口城市,、青島都市圈核心城市等,，從目前的城市定位來(lái)看，其實(shí)兩個(gè)城市還是不分軒輊 ,，濟(jì)南有著青島無(wú)法企及的省會(huì)優(yōu)勢(shì),，青島靠著區(qū)位優(yōu)勢(shì)也有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　所以,，兩個(gè)城市要想在定位上在“升一級(jí)”,，比如成為國(guó)家中心城市，那很大程度上還是取決兩個(gè)城市在山東半島的影響力,。從《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》(簡(jiǎn)稱：規(guī)劃)中的戰(zhàn)略定位可以看出來(lái),，目前山東半島還是以濟(jì)南跟青島這兩個(gè)核心城市，形成重點(diǎn)都市圈從而去帶動(dòng)周邊城市發(fā)展,。

　　濟(jì)南都市圈重點(diǎn)突出省會(huì)城市優(yōu)勢(shì),，強(qiáng)化與周邊淄博、泰安,、萊蕪,、德州、聊城等城市同城化發(fā)展,，建設(shè)成為半島城市群向中西部拓展腹地的樞紐區(qū)域,。

　　青島都市圈重點(diǎn)發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，協(xié)同濰坊等城市一體發(fā)展,，建設(shè)陸海統(tǒng)籌,、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的都市圈。

　　上述是《規(guī)劃》中提到的是關(guān)于兩個(gè)城市的基本定位，除此之外,，優(yōu)化城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展高端制造業(yè)，培育“濟(jì)南設(shè)計(jì)”,、“濟(jì)南智造”品牌被特別提到,，大有重點(diǎn)培育強(qiáng)化濟(jì)南高端要素的趨勢(shì)，畢竟這兩個(gè)城市要比要素能力青島要比濟(jì)南強(qiáng)太多,，提到青島大家能夠想到青島啤酒,、海爾,、海信等，而濟(jì)南在全國(guó)范圍內(nèi)比較知名的企業(yè),，估計(jì)大部分人能想到的就只有一個(gè)中國(guó)重汽了,。

　　濟(jì)南與青島“國(guó)家中心城市”之爭(zhēng)

　　競(jìng)逐國(guó)家中心城市一直都是各省會(huì)城市以及各強(qiáng)市之間競(jìng)爭(zhēng)，畢竟國(guó)家中心城市最大的一個(gè)優(yōu)勢(shì)就在于政策優(yōu)勢(shì),，比如國(guó)家在配置資源時(shí),，會(huì)傾向于中心城市，亦或者重要的國(guó)際會(huì)議或文體活動(dòng),，都會(huì)被優(yōu)先考慮,。

　　按照一般情況來(lái)說(shuō),，一個(gè)城市群往往會(huì)對(duì)應(yīng)一個(gè)國(guó)家中心城市,。截至目前，全國(guó)一共有12個(gè)城市群,，而山東城市群在這些城市群中發(fā)展情況也算排的上號(hào),，但是山東并沒有一個(gè)國(guó)家中心城市。所以,，如果山東省內(nèi)有一座國(guó)家中心城市,，那基本上就是在濟(jì)南或青島之間產(chǎn)生了。

　　根據(jù)以往的國(guó)家中心城市的評(píng)定,，基本上都或多或少具備如下特征：

　　是國(guó)家組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和配置資源的中樞;

　　是國(guó)家綜合交通和信息網(wǎng)絡(luò)樞紐;

　　是國(guó)家科教,、文化、創(chuàng)新中心;

　　是具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力;

　　是國(guó)家城市體系中綜合實(shí)力最強(qiáng)的“塔尖城市”,。

　　從國(guó)內(nèi)綜合交通樞紐,、國(guó)家文化層面來(lái)看，很明顯濟(jì)南更有優(yōu)勢(shì),，但是要說(shuō)道國(guó)際影響力,、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)看濟(jì)南就比不過(guò)青島。兩個(gè)城市關(guān)于國(guó)家城市的競(jìng)爭(zhēng),，如果要總結(jié)成一句話那就是：濟(jì)南弱在經(jīng)濟(jì),、青島倒霉在缺少經(jīng)濟(jì)腹地。

　　按照十二個(gè)國(guó)家中心城市的規(guī)劃,，目前經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)的一共有八個(gè),，至于濟(jì)南、青島最后誰(shuí)能成為余下四個(gè)國(guó)家中心城市名額之一,，筆者覺得兩個(gè)城市差不多五五開吧,，當(dāng)然大前提是山東城市群有一個(gè)國(guó)家中心城市的名額。

　　兩個(gè)城市的未來(lái),，何去何從?

　　目前全國(guó)范圍內(nèi),，非省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)于省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)的省份一共有6個(gè)(從GDP總量來(lái)看)：

　　山東：濟(jì)南—青島

　　河北：石家莊—唐山

　　遼寧：沈陽(yáng)—大連

　　福建：福州—泉州

　　內(nèi)蒙古：呼和浩特—鄂爾多斯

　　江蘇：南京—蘇州

　　上面列到幾個(gè)省份的城市,，除了江蘇省份南京-蘇州是兩者同強(qiáng)。其他幾個(gè)省份內(nèi)的城市最明顯的特征就是,，基本上在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)排名前列都很少,。相比其他省份“省城獨(dú)大”的發(fā)展模式來(lái)說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看,，是不是省城獨(dú)大的模式比較好,，還不好說(shuō)。

　　但是發(fā)展到現(xiàn)在,，單純從從經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看,，省城獨(dú)大的模式還是很明顯要優(yōu)于搞平均，其中正面的例子就是成都,、武漢,、西安，而相比之下搞平均的江西以及上面提到的幾個(gè)省份,，總體上就要弱很多,。

　　再講回濟(jì)南跟青島，首先濟(jì)南在同級(jí)別省會(huì)城市中發(fā)展水平是偏弱的,，比如在城市建設(shè),，大家想到第一個(gè)字，往往是「堵」,，無(wú)論是地鐵,、公交、高鐵甚至是航空,，與其他省會(huì)城市乃至地級(jí)市之間都有著明顯的差距,，而這些基礎(chǔ)建設(shè)也在很大程度上決定了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

　　濟(jì)南雖然缺點(diǎn)很多,，但是同樣有點(diǎn)也很明顯,，最主要的就有兩個(gè)，一個(gè)是全國(guó)范圍內(nèi)的重要交通樞紐,，一個(gè)是濟(jì)南有較好的經(jīng)濟(jì)腹地,。前者對(duì)當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展有促進(jìn)作用，后者決定了濟(jì)南有較好的協(xié)同發(fā)展的目標(biāo),，無(wú)論是省內(nèi)城市還是省外城市,，比如濟(jì)南向西就可以配合鄭州市，向東可以配合青島市,，這些優(yōu)勢(shì)都是青島無(wú)法擁有的,。

　　而青島的劣勢(shì),，在前面的時(shí)候也提到了,，最大的問(wèn)題就是青島沒有經(jīng)濟(jì)腹地，如果說(shuō)其他地級(jí)市或者省會(huì)的快速發(fā)展可以靠著對(duì)周邊城市“吸血”,，青島則只能靠自己,。

　　從國(guó)內(nèi)的局部范圍來(lái)看，青島依然只能靠著自己的港口區(qū)位,、對(duì)外窗口,，自己“獨(dú)立更生”。如果把局面再放大一點(diǎn)的話,，單純從區(qū)域地理位置來(lái)看,，青島還是大有潛力作為東北亞的中心城市。不過(guò),，也很顯然現(xiàn)在的青島并沒有這個(gè)綜合實(shí)力,。

　　所以，綜合來(lái)看的話,，青島發(fā)展到什么程度,，很大程度還是取決于對(duì)青島定位問(wèn)題,。如果只是局限在山東半島范圍內(nèi),，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，那青島面臨的瓶頸絕對(duì)要比濟(jì)南要大得多,。

　　另外,，還一個(gè)很重要的點(diǎn)，也是不容忽視,，就是在兩個(gè)城市都沒落定為國(guó)家城市情況下,，若是沒有政策上的傾斜，濟(jì)南的潛力還是不可小覷,，從2015年開始,，濟(jì)南的資金總量就已經(jīng)開始超越青島了，而資金總量指標(biāo)一直都是城市發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€(gè)重要指標(biāo),。

　　青島：2015年資金總量(13155億),，2016年資金總量(14673.8億)

　　濟(jì)南：2015年資金總量(13553億)，2016年資金總量(15537.4億)

　　結(jié)束語(yǔ)

　　話說(shuō)，這兩個(gè)城市經(jīng)常被拿來(lái)做比較,，歸根結(jié)底還是因?yàn)閮蓚€(gè)城市的“文化”差異,，濟(jì)南代表著山東的歷史和傳統(tǒng)。雖說(shuō)大家骨子里都想擺脫傳統(tǒng)，但可能又接受不了青島的“激進(jìn)”,，甚至對(duì)青島的高物價(jià)是喜半?yún)n,。

　　從兩個(gè)城市發(fā)展路徑來(lái)看，兩個(gè)城市在山東承擔(dān)的實(shí)“使命”估計(jì)很長(zhǎng)一段時(shí)間都不會(huì)變,，其中濟(jì)南作為山東的政治文化中心,，青島作為山東的經(jīng)濟(jì)中心。至于兩個(gè)城市會(huì)不會(huì)走向更大的格局,，那則完全看上層對(duì)城市的定位,。

　　對(duì)濟(jì)南而言，堵,，可以修路,。霾，可以遷鋼,。經(jīng)濟(jì)差,，可以拉上周邊的“小伙伴”一起發(fā)展。對(duì)青島而言,，劣勢(shì)也很明顯,，一是相比其他強(qiáng)市而言，青島只能靠自己,，還有一點(diǎn)就是,，青島高度依賴港口跟貿(mào)易，島內(nèi)的膠州灣早在宋代,，就是北方唯一唯一的市舶司,，膠州灣可以算算是半島和內(nèi)陸的中樞，也是青島的立身之本,。

　　對(duì)于濟(jì)南這樣的弱省會(huì),，碰上了比自己更強(qiáng)的地級(jí)市，或許最好的發(fā)展模式還是各司其職,，雙子齊輝,，兩個(gè)城市齊頭并進(jìn)。

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